城区供水价格听证会陈述词

1、*县城区供水价格听证会陈述*县自来水公司各位领导、各位代表：今天，县物价局在这里组织召开我县城区供水价格听证会，充分证明了县委、县政府和社会各界对城区供水工作的关心和支持。首先，我代表县自来水公司向关心、支持供水事业的各位领导和与会代表表示衷心的感谢！下面，我就近年来城区供水经营管理情况以及申请调整城区供水价格的理由向大家作如下陈述。一、我县城区供水基本情况我县城区供水始建于一九八六年，于一九八八年开工建设，九二年八月全面完工并投入使用，敷设供水管网13.3公里，供水半径.5公里，供水服务面积.8平方公里，供水人口达1.8万人，供水普及率达到85%，城区基本实现了供水到户，供水质量达到国家生活

2、饮用水标准。二、供水成本及运行情况（一）、近四年的供水成本及运行情况根据张市成监2007第2号成本审核结论报告显示2003年至2006年平均供水成本为1.651元m3,其中：1、2003年供水总量723021m3，销售收入56万元，期间费用110万元，单位供水成本1.85元/ m3，年亏损54万元；2、2004年供水总量717752 m3，销售收入54万元，期间费用89万元，单位供水成本1.48元/ m3，年亏损35万元；3、2005年供水总量754960 m3，销售收入66万元，期间费用94万元，单位供水成本1.46元/ m3，年亏损28万元；4、2006年供水总量736880 m3，销售收

3、入70万元，期间费用110万元，单位供水成本1.81元/ m3，年亏损40万元。（二）、供水亏损经营的主要原因近年来，尽管我们在管理上狠下功夫，在公司内部广泛持续开展“增收节支、节能降耗”活动，深挖内部潜力，但随着城市建设的迅速发展，供水区域拓宽，建设资金投入加大，贷款利息、电价、生产、生活材料逐年上涨，使供水成本不断上升，导致供水经营出现持续亏损的局面。其原因：1、供水材料价格、电费、贷款利率等上调，供水成本逐步递增。1998年原张掖地区行署物价处以张地价管199838号文件核定批复现行水价以来，1998年与2006年相比，平均电价由每度0.39元涨至每度0.56元，上涨43.6%。2006

4、年公司期间费用和1998年定价时相比生产成本增加了31万元，平均每方水增加0.42元。2、我县城区供水工程前期投资372万元，除国家补助资金200万元外，其余资金全部依靠银行贷款和赊欠解决，其中：银行贷款93万元，拖欠工程建设款85万元。尽管通过多年的努力，偿还了部分债务，由于能源及原材料价格大幅度上涨，供水成本逐年增加，呈现出连续多年亏损的状况，从而产生了新的债务，截止2006年底，公司总负债达300万元。3、供水漏损居高不下。近年来我们加大了供水管网监查力度，但敷设在地下的管网腐蚀严重，渗漏现象依然存在， 2003-2006四年间平均漏损率为16.4%，超出同行业平均水平10%。另外，公益

5、性用水量增加也是导致亏损的一个方面，如城市园林绿化、市政环卫和消防用量随之增加。据统计，这部分用水量已由1998年的2%上升到2006年的5%。4、水费回收困难，总分表差损较大。近年来，部分企业先继改制，一是把原来由单位管理的家属楼分离出来，一些用户随意拖欠水费的现象很严重；二是居民对自来水是商品的意识淡薄，使用“滴嗒水”的现象较为普遍；三是开发商安装了部分劣质水表，有些用户室内水表由于使用年限较长，存在计量不准的问题，我们组织校验但用户不配合，劣质水表难以维修更换，造成供水总表与用户室内水表抄见数存在差异，水损加大亏损增加。据我们粗略估算，每年“滴嗒水”及供水管网渗漏造成的水费损失达10万余

6、元，这不仅损害了供水企业的利益，更主要的是影响了供水事业的正常发展。5、内部管理不够严格，人浮于事的现象依然存在。由于单位实行了企业化管理，人员工资不能及时足额发放，导致服务人员为民服务的意识不强，服务态度生硬，影响了收缴费进度。加之对“滴嗒水”等违规用水行为排查力度不够，违规用水行为依然存在，有待于进一步加强管理和完善制度。三、城区供水价格调整的依据和理由（一）政策依据国家自2000年以来积极推进水价改革，颁布的城市供水价格管理办法和关于改革水价促进节约用水的指导意见明确提出水价改革的基本原则：发挥价格杠杆作用，促进节约用水，保护和合理利用水资源；充分体现水资源的商品价值；将水价改革与改革水

7、资源管理体制、改造供水设施、推行科学节水制度结合实施；兼顾社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施。城市供水价格管理办法第十九条规定，符合以下条件的供水企业可以提出调价申请：即合理补偿扩大再生产投资的。第十一条规定：供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8-10%；主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%；主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润不得高于12%。而我们现在的局面是负债经营，严重影响了城区供水事业的可持续发展。（二）调价理由1、电价及原材料价格上涨，增加了供水成本，适度调整水价可以消化原材料等涨价成本

8、。2、现行供水成本与收费价格到挂，调整价格有利于公司正常运行。3、设备老化，缺少维修更新资金。通过水价的调整，可以筹措部分资金更新维修设施，提高服务水平，减少跑冒滴漏。4、价格低，不利于用户增强节水意识。5、周边县区水价均已上调，我县的低水价影响了水价的平均社会成本，不利于政府价格管理。四、建议调整的水价标准通过对城区供水成本的测算，依照本市周边县（区）供水价格征收标准以及循序渐进分步到位的原则，考虑到我县的经济发展水平和社会承受能力，尤其是广大用户的承受能力，我公司提出三种调价方案：（一）居民生活用水1.30元立方米，行政事业单位用水1.80元立方米，工业用水1.60元立方米，基建用水2.5

9、0元立方米，经营服务用水2.20元立方米，特种用水5.00元/立方米,平均水价为1.46元/立方米，调价幅度为49%；（二）居民生活用水1.40元立方米，行政事业单位用水1.80元立方米，工业用水1.60元立方米，基建用水2.50元立方米，经营服务用水2.20元立方米，特种用水5.00元/立方米，平均水价为1.61元/立方米，调价幅度为64%；（三）居民生活用水1.65元立方米，行政事业单位用水2.00元立方米，工业用水1.80元立方米，基建用水2.80元立方米，经营服务用水2.50元立方米，特种用水5.00元/立方米，平均水价为1.79元/立方米，调价幅度为83%。（以上水价均不含水资源费和

10、其它）上述三种方案是否可行，请在座的各位领导和各位代表审议，并请你们和通过你们代表广大居民利益，提出合理的建议和意见。五、建议调整的自来水价格对消费者的影响上述拟预算的调价方案是遵循国家对水资源有效利用和保护的大政方针而着想的，既尊重现实和当地社会经济发展的状况，又考虑供水企业的生存与发展，认真分析县情和考虑我县广大用户的承受能力的基础上测算的。根据*县统计年鉴公布的1998年、2006年城镇居民可支配收入分别为4956元和7396元，增长了49%。1998年城镇居民可支配收入4956元，居民人均年用水30立方米，按0.90元立方米计算，水费支出27元，仅占城镇居民可支配收入的0.55%。20

11、06年城镇居民可支配收入7396元，居民人均年用水36立方米，按1.5元立方米计算，水费支出54元，仅占城镇居民可支配收入的0.73%。六、今后的管理措施和服务承诺供水价格调整后，结合我县供水事业现状和未来发展趋势，我们将立足于实现“保障安全、提高水质、优化成本、改善服务”四大目标，本着“优质、高效、周到、满意”的服务原则，努力从以下几方面加强管理、改善服务：（一）、参照和借鉴周边县区的抄表收费管理办法，制定用户基本水量缴费制度，即：以户为单位，不分居民室内计量水表的口径，每月用水量以5立方米为基数，水表未达到5立方米的用户按5立方米计征水费，水表超过5立方米的按实际抄见数计征水费，不再分摊水

12、损，从而规范居民用水行为，提高居民的用水商品意识。（二）、加强内部管理，深化公司改革，逐步建立完善现代化企业制度，充分调动员工的责任心和积极性，不断提高员工的业务技能和业务素质。（三）、落实安全监管措施，建立完善供水应急预案，加大对水厂、水源地、输配水管网设施的巡查维护力度，确保持续、足压、安全、优质、低耗供水。（四）、优化生产工艺，改造供水源头机电设备，推进企业技术进步，挖掘内部潜力，节能降耗，杜绝浪费，有效降低供水成本。（五）、合法经营，照章纳税，认真贵彻落实城市供水管理方面的政策法规，积极开展优质服务，自觉接受社会监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高服务水平。（六）、规范服务承诺制度，完善服务项目。有计划地对符合“一户一表、计量出户”改造条件的用户实施户表改造，对不具备改造条件的居民住宅分批分期更换安装防滴漏的国标水表，争取利用几年时间实现抄表到户的工作目标。（七）、完善公开办事制度，满足用户知情权，继续将服务职责、工作标准、服务程序、办理时限、收费依据、收费项目、收费标准、服务承诺、违诺责任、管网设施抢修停水告示、便民服务电话、监督投诉电话等内容面向社会公开，实行单元楼栋总