农业产业化经营

1、农业产业化经营初探 农业产业化作为我国解决“三农”问题的根本出路，其主要经营模式有“公司 +农户”、 “公司 +基地 +农户”和“公司 +合作社 +农户”等模式。作为福建省农业产业化龙头企业， 超大现代农业集团提出了一种新的产业化经营模式，即“公司基地一体化，农民工人化” 。 对于这种模式， 有人认为其对于引导国内外工商企业投资农业提供了成功的典范； 但也 有人提出质疑：土地“流转”到那些龙头企业，如果公司经营不善或是遭遇其他市场风险， 谁来保护“农业工人”的利益。当然，超大这种崭新的经营模式所取得的成就不容抹煞，但 是农业产业化是否一定要把土地交给龙头企业， “超大模式”是否能够解决“三农”

2、问题？ 本文希望通过分析“超大模式” ，探讨农业产业化经营模式，从中找到问题的答案。 一、关于“超大模式”的特征分析 “超大模式”的核心是实现“公司基地一体化，农民工人化” 。其具体做法是：公司基 地建设所需土地， 由地方政府作为中介向农民租赁， 租赁期一般与农民承包期相一致。 通过 土地有偿租赁的形式把农民的耕地经营权租赁给公司， 这样基地相当于一个车间， 农民相当 于这个车间的工人。 农民除了定期向 “超大”收取租金外， 还当起了超大产业的 “产业工人” ， 不仅有效解决了结构调整中缺资金、 缺技术、 缺信息的困难， 还避免了自然灾害风险、 自主 经营的市场风险及生产上的技术风险。 二、“

3、超大模式”的效率评价 “超大模式” 的实质是资金或技术所有者依赖土地经营权来实现三种要素的组合， 它改 变了土地经营主体， 并且使土地的集中程度提高， 具有规模化、集约化经营的特征。从实践 的结果来看， 这种模式对改变农业的经营方式， 迅速提高农业经营效益有明显的作用， 但是 更进一步从微观和宏观层面上来分析，我们不难找出问题的关键所在。 （一）微观层面：企业内部存在过高的代理成本 “超大模式” 实际上就是雇佣劳动的组织形式， 而农业生产的特点决定了雇佣劳动组织 形式内部存在过高的代理成本。 在农业生产中， 劳动监督起着至关重要的作用。 由于劳动者 具有自身利益最大化倾向、 机会主义和偷懒的动

4、机， 因此农业产业中的劳动与其他经济活动 中的劳动一样， 劳动本身并不是一个有效的投入， 劳动的实际供给才是一个有效的投入。 而 在劳动者的劳动与劳动的最终成果缺乏之间联系的情况下， 劳动的实际供给显然取决于劳动 监督的有效性。然而，农业经营的分散性增加了劳动监督的困难。与集中的工业生产不同， 农业生产散布于广阔的空间。 因此农业生产受时空的影响， 劳动监督极为不便。 土地经营规 模越大， 所使用的劳动力越多， 经营者与直接劳动者之间的社会距离就越远， 有效地组织劳 动者并激励其努力劳动的难度也就越大。 因此， 随着企业投入精力的增多， 劳动监督的成本 也在不断增加。 二）宏观层面： 1农民的

5、利益难以得到真正有效的保障。据了解，很多农户与超大集团都没有签定过 正式的书面合同， 有关基本工资与效益工资的确定、 劳动时间与劳动强度的安排都是口头承 诺的。 农户们的真正意愿没有得到反映， 究其原因有两点： 一是公司于农户存在信息不对称 的问题； 二是公司与农户存在力量不对等的问题。 正由于这两方面的客观差异存在， 使得农 户在与公司的谈判中常常处于不利地位。 公司成为农业产业化经营中的组织者和主导者， 公 司可以凭借自身的强势地位不与农户发生契约关系。 由此农户便无法参与企业运作模式各方 面的商讨中，使得自身利益无法得到保障。 2缺乏有效的劳动计量，降低农业生产效率。对任何经济活动来说，

6、劳动者之所以有 工作的积极性， 是因为其每一份边际努力都能得到一份边际报酬。 如果缺乏有效的劳动计量， 就无法真正实现按劳付酬， 劳动激励的作用势必大大减弱。 在家庭经营模式中， 由于每一个 农户在自己经营的土地上的收入基本是该农户投入劳动的成果。劳动越多，劳动质量越高， 农户所得就越多。 农户的每一份边际努力都得到了一份边际报酬， 并且闲暇与偷懒的社会成 本内部化为劳动者的私人成本， 从而产生最大的刺激激励。而 “超大模式”的扩散有可能肢 解许多家庭经营的农户。 当这些农户作为农村社会经济的细胞， 不再发挥自我激励、 自我约 束、自我调节的功能时，农业的生产效率将受到重大影响。 3存在逐渐瓦

7、解家庭经营制度的隐忧。土地集中规模经营虽然显露出一些优势，但公 司凭借资本、 信息和技术优势抢占农村土地。 公司进入农村经营土地， 虽然在名义上他们获 得的仍然是土地的使用权，但由于价格低、面积大、 期限长，他们事实上成为了这片土地的 真正主宰。原土地上的主人变成了新土地主（公司）的雇工或“佃农” ，这在某种意义上是 冲击了家庭经营制度的基础。 事实上在现代化进程中， 许多国家对公司进入农村经营土地都 有较严格的限制，如美国很多州都制定了限制公司从事农业活动的立法。 “超大模式”动摇了家庭经营制度， 并不是真正意义上的农业产业化经营。所谓的农业 产业经营， 是指以市场为导向， 以家庭承包经营为

8、基础， 依靠龙头企业或各种中介组织的带 动与连接， 将农业的产前、产中、产后等诸多环节连接为完整的产业链，实现多种形式的一 体化经营， 形成系统内部有机结合， 相互促进的利益机制， 在更大范围内实现资源的优化配 置的一种新型农业生产经营形式。 在中央发出的关于做好农户承包地使用权流转工作的通知中就有如下表述： “农业产业 化经营应当是公司带动农户，而不是公司替代农户。为稳定农业、 稳定农村， 中央不提倡工 商企业长时间、 大面积租赁和经营农户的承包地。 地方也不要动员和组织城镇居民到农村租 赁农户承包地。 ”因此，“超大模式”从根本上来说不利于“三农”问题的根本解决，不宜大 力推广借鉴。 三、

9、农业产业化经营模式的理想选择 农业产业化应始终坚持家庭经营为基础。 家庭经营在过去的十几年中为我国农业的发展 作出了不可磨灭的贡献， 今后随着农业劳动者不断向非农产业转移， 家庭经营规模会逐步扩 大。但家庭经营制度不会改变，是长期存在的基本制度。同时，当工业发展到一定阶段，工 农业生产率增长不平衡必定开始缩小。 由于农业生产率的增长受到自然因素和社会因素的制 约，所以农业产业越进步，影响农业生产率增长的“自然界限就越退缩” ，而社会因素的作 用就越大。 如今我国工业化已进入中期发展阶段， 农业产业化经营正是产业进步的产物， 急 需建立完善的社会化服务体系。 农业产业化的理想经营模式应是土地家庭

10、经营 +完善的社会化服务体系。随着农业过剩 劳动力的转移， 家庭经营仍然是农地经营主体， 并通过社会化服务体系的完善而兼容大规模 经营的优势。 这种方式的规模经营， 其重点不是用行政手段集中农民的土地而是强化农户作 为独立的商品者的地位，建立完善的市场机制和社会化服务体系。 第一，规范和完善农户面临的不完全竞争的，不均衡的市场经营环境。 农户作为独立运作的农业企业， 与其他行业的企业一样， 都是根据市场给出的信息来经 营。因此， 我国农业产业化经营一定要把市场放在首位， 作为农业产业化经营内在的， 真正 的龙头来看待。 只有在完全竞争、 均衡的市场经济条件下， 市场参与者才能拥有交易的全部 信

11、息， 才能将交易成本降到最低。 在这种市场交换中， 供求双方就会在均衡的买卖价格中形 成“风险共担， 利益均沾” 的合理经营关系，农户与其他方面的最优化的经营关系通过市场 买卖就能直接实现， 农户不但能得到整个产业化流程甚至全社会的平均利润， 而且在一定风 险的压力下有竞争力的动力和约束。 这时市场机制会调节社会的农产品需求， 优化配置各种 资源，从而改变农户的经营内容范围。 第二，建立健全完善的农村社会化服务体系。 1、建立农业生产服务体系。一是坚持以提高农产品质量为核心，做好农产品的标准化 生产；二是大力发展各种经营组织，提高农业生产的组织化程度。 2、建立农产品流通服务 体系。 一是要及时、 准确地提供市场经济信息；二是要适时解决生产资金和生产资料， 以便 能按照市场的需要组织农产品的生产； 三是要提供必要的科学技术服务体系， 以提高农副产 品的产量和质量； 四是要提供农副产品的销路， 提高农副产品的增值能力； 五是要提供方便 的运输，加大农产品的流转，确保货畅其流，从而促进农业产业化的发展。 3、建立科技服 务体系。建立和完善科教服务体系，通过广泛深入农村服务，使农业的技术应用得到保障， 通