城市环境管理调研参考报告

1、城市环境管理调研参考报告城市市容环境卫生治理既是广大干部群众关注的热点咨询题，也是县政府及治理者要重点处理的难点咨询题。特别像XX如此的小县城，虽拥有醉人的自然风光，但由于城市规划没有立足远景导致自然环境与城市开展不够和谐。现就如何加强科学治理，坚持依法行政，全面提升城市治理水平，谈谈以下几点浅薄的看法：一、XX县城市容环境卫生治理工作现状及存在的主要咨询题随着XX水电站的建立，XX县委、县政府对县城市容环境卫生治理工作节拍明显加快，特别在推进XX旅游产业开展的大好情势下，各项根底设备建立日趋完善。但与XX人民日益增长的物质文化生活需要，与创卫工作的要求，还存在非常大的差距，我们应该清醒认识到

2、市容环境建立、治理、效劳和监视工作中存在的缺乏之处和薄弱环节。主要表如今：(一)城区“脏、乱、差”现象仍然屡禁不止大街、巷口占道摆摊、店外运营随处可见，占道摊点、小吃店(摊)普遍不注重环境卫生，餐饮、洗车场垃圾及污水四处散流;经审批的20个报刊亭几乎变成了食品摊，并严峻妨碍路人正常行走;大部分街区生活垃圾未做到定时定点投放，沿街店铺将垃圾直截了当堆放门口，居民区的建筑垃圾和生活垃圾掺杂堆放，没有及时清理，也没有设置垃圾容器;街上行人随处乱扔果皮纸屑，一些街边墙角及一桥桥头尿液满地;汉军农贸市场、塘英农贸市场和老街口占道摆摊多，环境卫生差;无牌无照三轮车、残疾人车载客现象十分严峻，同时在道路上横

3、冲直撞;车辆占道停放，原县政府门前停车场成了“僵尸车”长期停放的地点，以上现象严峻妨碍市容市貌。(二)治理体制没有理顺，工作机制不够健全目前非常多部门把城市市容环境卫生治理工作聚焦为城市治理综合执法局，事实上在城市治理中牵涉到住建、工商、食品监管、交警、爱卫、环保、供水、电力、社区等部门。只是大多职能部门依然处于“单打”状态，没有构成合力，没有握成拳头，治理力量分散，有利的事情争着做，无利的事情推着转，重审批，轻治理，一定程度上造成治理层面上的混乱和缺位、错位。各单位、各部门“门前三包”工作根本没有得到有效的开展和落实，有的乱象还涉及到某些领导干部，并助长其长期存在。工商部门关于一些门面运营场

4、地过窄、根本就不合适诸如铝合金加工、汽车修理、钢材销售等行业的运营，审批时就失去了标准，没有长效措施，缺乏咨询责机制，就难以有效处理县城“脏、乱、差”的顽疾，难以从根本上加强市容市貌的日常治理。由于机制不健全，对城市治理的考核监视就更难以到位。宽严无度，治理无序，致使占道运营，乱摆摊点，乱倒垃圾，乱搭乱建等行为屡禁不止。(三)队伍建立缺乏活力，整治力度不明显我县城市治理综合执法局成立以来，对城区严峻妨碍市容市貌的占道运营、乱搭乱建、乱挂乱拉、乱堆乱摆等行为和户外广告违规设置现象进展了集中整治，但整顿工作还没有完全完全整顿到位，措施还没有完全过硬，力度上还能够更大。一是个别钉子户、老上访户以赴邕

5、进京上访、打击报复等手段恫吓、威胁执法人员，致使整治工作留下尾巴，比方老街口的铁皮棚等;二是部分对象整顿后又反弹，比方沿街店铺、餐饮业主利用执法人员下班之后的盲点和空档时间，乱倒垃圾、乱泼污水，严峻妨碍了市容环境卫生整体效果;三是整顿时有的店面、路段没严格按标准操作致部分整顿没有完全到位，比方云林路车辆占道路停放，因附近没有停车场导致住户随意摆放;主干道路上运营电开工具、摩托修理、建材等是经工商部门审批许可的;四是城市治理执法队伍较薄弱。行政综合执法监察大队尽管成立了市容环境卫生治理中队，但执法人员是由从县市场效劳中心抽调的9人和原县城管大队的17人(其中11人为临聘)组成，长时间从事此项工作

6、，难免存在疲软现象，缺乏奋进活力，执法效果不明显;五是社区小街小巷内的环境卫生、“牛皮癣”清理、破损门店招牌清理及统一标准等没有引起相关单位注重还相对滞后，以致使市容环境卫生工作开展不平衡。(四)建立规划及城市根底设备建立跟不上城市开展需要城区根底设备装备缺乏咨询题至今没有得到较快改善。一是XX县到目前为止还没有指定的农贸买卖市场、建材买卖市场、车辆修理市场，在运营环境不具备条件的情况下，占道运营情况突出，如向阳路、城西路、九区路段特别明显;二是街道上垃圾容器有用性差，数量偏少，满足不了市民和游客丢弃垃圾的需要。城内的垃圾箱不仅简陋，且大多数直截了当裸露在人行道上，没有套袋，不利于去除，存在二

7、次污染，并妨碍到路面的卫生情况;城市公厕是城市重要的环卫根底设备，表达城市的治理水平和文明程度，目前我县整个城区只有公厕3座;三是随着XX名优水果种植面积增加，产量迅速增长，并成为一大特色产业，在县城却没有能够集中入市运营的场所，造成四处占道摆摊的乱象;四是XX县城停车场点设置不能满足日益增长的车辆停放需求，车辆乱停乱放情况特别突出，县城为数不多的机动车辆停放点秩序混乱，缺乏统一标准治理;五是县城通讯线路架设混乱，无统一规划和设计标准。城区内电信、联通、挪动、电力等部门的线路纵横交织，严峻妨碍市容市貌，并存在较大的平安隐患;六是汽车站至林业局路段交通拥堵，疏导不力，长途客运拉客及车站选址不合理

8、的缘故引起。二、进一步推进市容市貌环境卫生工作的建议市容市貌环境卫生工作任重道远，要从根本上处理目前市容市貌环境卫生工作滞后的咨询题，有以下几方面的建议：(一)建议进一步加强领导市容市貌环境卫生工作牵涉面广、工作量大，而且是一个动态过程，在推进市容市貌环境卫生工作中，触及到部分居民、部分关系甚至利益集团的既得利益，触及利益就会有斗争，而且，越纵深推进，斗争就越剧烈。为了顺利把市容市貌环境卫生工作向纵深领域推进，县创卫工作领导小组的主要领导有必要靠前指挥、深化第一线，为工作在第一线的同志撑腰壮胆，鼓劲加油及在第一时间内处理部分棘手的难点咨询题。(二)建议进一步加大宣传力度要采取动态报道、专题报道

9、、典型宣传方式，适时报道市容市貌环境卫生治理工作情况;要在广泛开展宣传教育的根底上，加大反面曝光力度，为治理工作提供强有力的言论支持;要坚持教育与处分并举，寓教育于处分中，标准市民行为;要适时组织环境卫生教育入户入室宣传活动，普及法规知识，加强居民社会公德教育，提高广大民众人人参与维护市容清洁整齐的自觉性。(三)建议进一步加强部门协调配合，理顺各单位、部门间在市容市貌环境卫生治理工作中的关系各城管相关部门要按照各自的职责，认真履职，要变以往的临时突击整治迎接检查为依法施行长效治理。所有工作人员以致于每一个工作生活在城区的人都要树立起主人翁责任认识，共同协助纠正各种违章行为，城区各单位间只有构成

10、整体合力才能到达事半功倍的效果。1.县爱卫会应该是市容和环境卫生长效治理的监视考核部门，负责：组织协调催促街道及各城管相关单位(部门)开展好市容环境卫生长效治理工作，抓好情况反应、跟踪咨询效和整改督办工作;建立健全“门前三包”责任制，文明单位创立制度。2.县住建局是城市规划的主要部门，负责：组织系统内规划股、环卫站、园林绿化队按其工作职责认真履行城市规划、治理工作任务;依规划审批城市建立，加强治理和标准建筑施工场地;加强规划区内建筑材料、建筑垃圾封闭运输治理，防止粉尘污染路面;严格县城户外广告审批，标准广告设置行为;强化城区路树、花草治理力度，做好修枝外型和病虫害防治工作;3.县环卫站是市容环

11、境卫生长效治理工作的主体部门。负责：实行垃圾清扫保洁定人、定岗、定责，设立监视岗，增加清扫保洁人员和垃圾清运车辆，强化垃圾污染河道水域整治力度，保证主次干道、居民巷道日扫日清，上午6：00至夜间11：00路面无垃圾堆积，无卫生死角，河道水域无漂浮垃圾，沿岸无垃圾堆放，垃圾运输车容貌整洁，密闭化运输;公共厕所、垃圾中转站、果壳箱、垃圾筒等环卫设备要规划合理，安排专人监管，损坏的要及时补充，要求环卫设备内外清洁卫生。垃圾处置按要求全部进入垃圾处理场填埋;4.县公安局交警大队是维护城区道路交通秩序的主管部门，负责：加大交通法规宣传教育力度，努力提高市民交通平安认识;依法查处机动车辆乱停乱放、随意调头

12、行为;严峻处分无牌无证三轮车、残障三轮车非法营运转为;按照有关法规加强对入城货运车辆的治理。5.县工商局是维护市场次序的主管部门，负责：依法标准市场秩序;清理治理城市主次干道门店车辆修理，门店运营外移，乱摆摊设点以及市场外溢和店外摊点等乱象行为，做到摊点归区，坐商归店;取缔沿街屠宰家畜行为。6.县环保局负责：城区污染源的整治，重点整治城区扬尘、烟尘污染咨询题，要求对城区污染源一律依法查处、关停;采取有力措施强化城市规划区内堆积煤炭污染环境日常治理工作。7.县直各单位要清理整治本单位门面出租、干部职工私房门面出租占道运营乱象，对清理整治达不到创卫要求的，县政府要启用咨询责机制。8.县文化广播新闻

13、出版体育局负责市容市貌跟踪整治工作的宣传报道，营建良好言论气氛。9.县城市治理综合执法局履行对市容和环境卫生长效治理的监视职责，依法对违背市容和环境卫生治理的相对人进展教育和处分。(四)建议加强规划，加大投入，完善市政根底设备XX县城市治理中的咨询题，相当一部分是由于规划、建立的先天缺乏所致，要把XX县整治成一座风景靓丽的生态旅游城市，务必要从源头抓起。一是要制定城市治理专业规划，完善车辆修理市场、建材市场、农贸市场、停车场等城市配套设备，制定相应的专业规划并组织施行，做到规划、建立、治理的统一，堵疏结合，实在发挥规划的先导作用和约束功能，促进城市治理有序运转。如占道摊点、乱停车等咨询题，在不妨碍交通平安的情况下，要充分利用尚未开发的闲置空地、次干道、社区的空地及店前场所设置较集中的摊点、菜市、临时停车泊位区域，进展承包治理，实行限时限区域运营和使用;对现有“空闲”的农贸市场应统筹规划为专业市场，采取行政手段将部分散摆在大街边的摊点集中入市。二是标准市政设备。垃圾桶的规划要合理并实行套袋，不仅利于卫生保洁，更能让周边群众认可，减少垃圾桶设置中存在的阻力，利于垃圾桶的投放。桶体的保洁能够面向社会承包治理，如把果皮箱制造成为广告，谁出钱做果皮箱，谁就能够在果皮箱上打广告。(五)建议强化推进集中整顿工作，