保护和提升种粮积极性调研参考报告

1、保护和提升种粮积极性调研参考报告以下提供一篇调研报告给大家参考！   农民种粮积极性是妨碍我国粮食综合消费才能的关键要素之一，如何保护和提高农民种粮积极性值得深化研究。2011年，我们组成课题组深化江西省南昌市的南昌县、新建县和抚州市临川区、南城县等粮食消费县（区），组织种粮大户、一般粮农以及基层干部召开座谈会听取意见建议，并入户调查，掌握了第一手材料。 保护和提高农民种粮积极性的战略意义和现实意义 保护和提高农民种粮积极性事关国家粮食平安必须清醒地看到，农业仍然是国民经济的薄弱环节。我国粮食平安面临的情势出现了一些新情况和新咨询题：粮食消费逐

2、步恢复，但接着稳定增产的难度加大；粮食供求将长期处于紧平衡状态；农产品进出口贸易出现逆差，大豆和棉花进口量逐年扩大。 保护和提高农民种粮积极性事关“三农”全局和社会稳定近年来，种粮本钱一路高企，严峻挫伤了农民的种粮积极性，一些农民认为种粮投入大、效益小，是赔钱活，不划算，纷纷弃农经商或打工。因而，必须想方设法提高农民种粮积极性，让农民多种粮、种好粮，提高粮食消费的比拟效益，最终让种粮农民有利可图、有钱可赚，增加收入。 当前制约农民种粮积极性的要素分析 综合分析，当前制约农民种粮积极性提高的要素主要有以下方面： 农业特别是种粮比拟效益降低尽管稻谷价格出现较

3、大幅度的上涨，但是农民的收入并没有随之增长。据南昌县蒋巷镇种粮农户介绍，去年，种一亩水稻双季收成大约在1300斤左右，全年收入在1400元左右。但是由于种子、肥料、农药以及收割费用等大幅涨价，种一亩水稻的本钱大约要花费650元左右，纯收入只有700多元，然而，从犁地到播种、治理、收割，种一亩水稻一年需要12个左右的人工，一天收入不到60元。 农业消费本钱上升过快，种粮收益进一步降低现在不少农民不愿种粮，或者干脆只种一季，其中一个重要缘故是农业消费本钱上升过快。据我们对南昌县蒋巷镇部分种粮大户的调查，种植一亩双季稻的收益，毛收入可达1700元/亩，而本钱就到达约1500元/亩，纯收益只

4、有仅仅200元。近几年农资价格的飙升，让种粮农户难以承受。据江西省农业厅监测，2011年上半年农资综合价格较2010年同期上涨12%，且仍有上升势头。 农业消费根底设备抗风险才能差农业部数据显示，我国常年农作物受灾面积7亿多亩，约占农作物总播种面积的1/3，因气象灾祸损失粮食1000亿斤左右，总体呈加重趋势。调查中，许多农民对水利设备落后都有切肤之痛，迫切要求加强建立，尤其是种粮大户。据南昌县蒋巷镇、抚州市唱凯镇种粮大户反映，种粮大户承包的农田，大多为农民不愿耕种的差田，农业根底设备大多极为落后，沟渠淤塞，农田道路失修，排灌设备设备陈旧落后，抵御自然灾祸的才能不强，制约了粮食产量的提

5、高。 对种粮大户支持力度不够现有政策对农民实行的种粮补贴，是按计税面积和种植面积而不是实际种植面积发放，因而承包土地的种粮大户得不到补贴。对种粮大户而言，最大的困难在于资金短缺。连续几年的统计说明，农户从农业银行获得的贷款不到农业银行贷款余额的10%。抚州市唱凯镇几位千亩种粮大户在访谈中表示，由于要向银行贷款过于烦恼，他们宁愿去借高利贷。 土地运营权流转难、流转期限短调查中，几乎所有的种粮大户都表示，他们均有强烈的规模运营意愿，但苦于流转不到土地，即便流转到了，往往都是一年一签，土地承包期太短、不稳定，也就不敢全力投入。 农资合格率有待进一步提高假劣农资对农业消费

6、和农民增收造成的损害仍然非常大。2009年，江西省农民因购置假劣农资直截了当损失23.7亿元，假劣农资造成的消费损失25.6亿元，两项合计损失总共达49.3亿元，相当于当年全省农业增加值的4.5%。 保护和提高农民种粮积极性的对策建议 当前农民种粮动机大致可分三类。一是为自给，该类农民粮食种植只是获得口粮的自给，以降低生活本钱。二是自给同时销售余粮作为家庭补充收入，但不会投入过多的时间和精力去大面积地种植粮食。三是以种粮作为主要收入来源的，主要为规模种植的种粮大户。为此，今后国家制定惠农政策，需以保护第二类农民种粮积极性、提高第三类农民种粮积极性为政策出发点，关键是提高种粮

7、收益。 稳定并适当提高粮食收买价格在各项惠农政策中，最低收买价政策关于保护农民种粮收入的“底线”有一定保障作用，但近些年最低收买价调整难以跟上宏观经济开展的步伐。建议接着稳定粮食最低收买价政策，收买价的调整要充分考虑当期粮食消费本钱，随着农资和工价的上涨及时予以调整，并可适当提高上涨幅度，防止与市场价的“倒挂”。 加大对种粮大户的扶持力度目前种粮大户仍面临诸多困难，建议对种粮大户施行重点扶持。第一，在标准土地承包制度的同时，适时启动土地流转补贴。第二，适时启动种粮大户贷款贴息制度。第三，加强对种粮大户的农业技术支持与效劳。第四,对具有一定规模的大户进展水稻种植保险，保费由政

8、府、大户分担。 不断完善政策性农业保险政策当前，农民自交保费难收，非常大一部分农民仍不想参加保险。缘故在于农业保险的高赔付率与商业保险公司运营目的的矛盾。农业保险详细可借鉴美国开展农业保险的经历。一是成立国家农作物保险公司。代表政府制定政策、监管、再保险和综合效劳。二是仿照美国的标准再保险协议制定有用的再保险政策。三是建立合适我国国情的多元化农业保险开展形式。 完善水利融资与投资体系，加快水利建立步伐基层水利部门和技术人员提出了建议：首先，中央统筹省级部分土地出让金收益，在全国范围进展统筹调度使用，向农业水利大省倾斜使用。其次，加大转移支付力度和相关专项资金的落实。建立水利

9、资金集中治理使用的体制，提高水利建立资金使用成效。 加速土地流转，引导规模运营浙江省领先在国内出台了首个标准土地流转的浙江省农村土地承包运营权作价出资农民专业合作社登记暂行方法，这标志着今后浙江农民手中的土地运营权能够物权化、股权化，浙江也将通过土地流转这项新政激活“万亿富农资本”。因而，今后的土地流转改革可借鉴浙江经历，由省、市财政设立农村土地流转扶持资金，促进粮食消费适度规模运营。 提高农业科技创新推行应用才能国家在农业科技研发和推行等农业消费效劳体制上应加大投入力度，提高中国粮食的国际竞争力。应明确基层农业技术推行机构承担的公益性职能，合理设置县乡农业技术推行机构。积极完善省市县乡村五级农技推行机制，重点加强县乡两级为主的技术推行机构，加快新技术的运用。 加强农业行政执法，持续提升农资合格率加强农业行政执法，完善执法体系，加大农业执法力度，杜绝假劣农资流入市场、流入水稻田，每年将相当于给全国水稻种植户增加了237.36亿元收入。政府当前主要任务是完善执法体系、装备执法机构、保障执法工作经费、提高执法人员待遇、保护执法