“三按月”调度村级人口计生工作实施细则

1、                        府发2021   号 关于印发?*镇“三按月调度村级人口计生工作实施细那么?的通知 各村两委、镇直各机关单位：?*镇“三按月调度村级人口计生工作实施细那么?经主要领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。   *镇人民政府2021年10月3日

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3、160;     *镇党政办公室                2021年10月3日印发  共印35份*镇“三按月调度村级人口计生工作实施细那么 为深入贯彻落实?新区人口和方案生育领导小组关于“三按月调度村级人口计生工作的指导意见?和?关于全面推行方案生育“三按月绩效管理的实施方法?文件的精神，彻底解决人口计生工作基层根底不牢、历史欠帐多的问题，进一步强化过程管理，细化村级工作目标，夯实我镇人口计生工作基层

4、根底，提升全镇各村人口计生工作水平，结合我镇实际，特制定本实施细那么。一、指导思想以党的十八大精神和科学开展观为指导，紧紧围绕“双降目标，结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持深入基层、深入村组、深入群众，突出工作重点，强化控制手段，提高效劳质量，进一步夯基层根底，全面提升我镇人口计生整体工作水平，为同步建成小康社会营造良好的人口环境。二、工作目标通过强化过程管理，“三按月调度村级人口计生工作，使2021年*镇人口计生工作真正实现重心下移到村，工作开展到户，效劳落实到人。促进基层管理效劳工作常态化，村级组织建设更加健全，工作推进更加标准，管理效劳水平和群众满意度进一步提高，基层群众自治工作不断

5、深化，村级人口计生工作健康持续开展，在稳固推进“双降目标的同时保持人口计生工作水平有较大提升。三、调度内容镇计生办于每月月初对所辖村分解下达当月工作任务，突出以经常性工作内容为主，坚持以PIS数据指导开展工作。调度主要内容：                一做好方案生育政策、奖励扶助政策、计生科普知识的宣传工作。实现群众对计生政策、科普知识的知晓率达100%。二严格控制政策外生育。对早婚对象提前落实相应的避孕措施，对常住人口政策外怀孕的一律采取补

6、救措施，强化节育手术落实，确保手术及时率和落实率达100%，逐步清理、消化手术库存，实现“零库存管理。三加大妇检工作力度。常住人口妇检率达100%，流出人口妇检率逐步提高，力争达45%以上。四加强全员人口根底信息核实。确保全员人口信息准确率达98%以上，期内出生人口信息准确率达100%。准确上报本村人口自然变动情况。做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。五提高生育婚育证件办理率、有效率。确保常住人口一孩持证生育率达100%，总计持证生育率达85%以上，流出已婚育龄妇女办证率达96%以上，流入人口查验证率达100%，签订“诚信协议书。六准确掌握上报婚孕情况。确保方案怀孕对象、常住人口新婚上

7、报率达100%，怀孕三月及以上上报准确率达90%以上。七按季度推进孕前优生健康检查、避孕药具的发放及随访效劳工作，确保到达目标要求。八做好新生、手术对象随访。对常住人口当月新生及手术后、药具对象随访率达100%。新婚、持证现孕、待孕对象“三按月随访，利用好全程监控手册。九扎实推进“双诚信、双承诺工作。“三按月开展评议、监督、违约履约工作，将评议违约履约情况进行公示上报，开好月例会。十认真落实各项专项工作。对照人口计生业务工作标准，结合阶段性工作重点，合理安排相关业务工作及临时工作。四、明确职责一镇抓统筹。*镇人口领导小组结合实际作好统筹安排，将全镇19个村分为三个类别实行分类指导，负责拟定对村

8、 “三按月下达工作任务内容、调度方式、指标要求和考核奖惩措施，催促指导对村 “三按月推进工作任务落实，帮助村解决在推进工作中遇到的困难和问题。二镇抓调度。镇人口领导小组对村 “三按月下达工作任务，于当月月初列出任务清单，明确时限要求，“三按月检查村级落实情况，认真核查工作反应信息并及时录入PIS系统，“三按月兑现考核奖惩。三村抓落实。各村根据镇下达的任务清单，在挂村计生专干的指导下，明确工作分工，加强协调配合，落实个案包保责任，做到工作有记录、落实有结果，按时上报村级报告单和任务信息反应表。五、工作措施一实行分类管理。根据自然条件和工作根底，将我镇的20个村分为一类、二类、三类。实行分类定标，

9、科学合理下达目标要求和工作任务，防止目标任务脱离工作实际。结合各村工作实际，制定具有针对性的措施，加强帮助指导，实行动态管理，确保均衡推进。二“三按月考核通报。一是镇成立督查工作小组，建立督查机制，确定检查方式，根据月初下达工作任务和重点，每月负责对各村进行督查考核。二是要实行“三按月调度通报，通过整理汇总考核结果，对各村当月工作完成情况进行客观评价，及时通报工作进展、排名结果和存在问题。三是要针对工作中存在的问题，提出整改措施和时限要求，结合当月工作任务一并分解下到达村。四是要整理完善工作资料，认真收集村工作记录和落实结果，考核排名结果实行党政主要领导签字备案留存，以作新区督查指导工作依据。

10、考核结果于每月5日前报镇人口和方案生育办公室。三坚决打假求实。切实转变工作作风，坚持真抓实干，坚决打击弄虚作假行为，重点查处虚假手术、虚假妇检、虚假持证、虚报信息等，一经举报核实或检查发现，除按有关规定加大扣分权重外，情节严重的，严格追究有关人员的责任。四严格兑现奖惩。一是要建立捆绑考核机制，实行班子领导联片包村、部门负责人驻村的计生工作责任制，严格落实包村领导、部门、挂村专干和村干部同考核、同奖惩，形成合力，防止相互推诿、职责不清，确保村计生一线的干部力量，全面提高村计生工作水平。二是要建立淘汰机制，当月考核未达目标且排名后二位的村，对挂村专干和村干部实行通报批评；连续两个月未达目标且排名后

11、二位的村，对挂村专干和村干部实行诫勉谈话；连续三个月未达目标要求且排名后二位的村，对挂村专干、村干部和有关人员实行“一票否决，扣罚绩效工资，直至撤职、免职。凡未完成年度人口计生工作指标或到达“一票否决规定的，扣发村负责人、计生专干年度总额5%以上的工作报酬，并由纪委予以监督落实。三是建立奖惩机制。1、奖励。对经常性工作运行良好，考核排位靠前或后进转化明显的村，结合实际给予适当奖励，对年度内无政策外生育的村，经验收合格给予村居4000元的奖励，奖励资金由镇统筹解决，优先推荐参加评先评优。以村为单位，由村级发动落实节育措施或补救措施的，按例数给予奖励。落实一孩上环的，给予每例奖励20元；落实结扎手

12、术的，每例奖励40元(双女扎每例奖励1000元)；落实政策外补救措施的，每例奖励100元。奖励资金从乡镇征收的社会抚养费和县下划的手术减免费中解决。2、处分。常住人口妇检每漏检1人扣10元；未及时上报常住人口政策外怀孕，造成政策外多孩出生的，不享受当年绩效工资。凡在省、市、县检查中，出现新生漏报1人扣罚500元，全员人口漏报1人扣罚300元，错报1人扣罚200元。如因工作不到位，影响全镇在省、市、县动态综合排位和考核结果的，取消绩效工资，并按县有关文件规定予以问责。具体奖惩细那么按?*镇人口和方案生育工作管理方法?执行。六、工作保障   一为切实加强对工作的督查和领导，成立

13、领导小组和督查小组。组        长： 副   组   长： 成       员： 组        长：副   组   长：成        员： 要高度重视人口计生工作，以此作为夯实基层根底工作的重要抓手，切实加强组织领导，结合实际制定具体实

14、施细那么，进一步细化工作职责，于2021年10月3日前拟定正式文件下发，并报镇人口计生领导小组办公室备案，催促检查从2021年10月开始。二加大经费投入。保证村支两委、村计生协、育龄妇女小组长等村组干部到位，确保村级人口计生工作正常运转。将月报酬分为根本工资和绩效工资两类，根底工资占酬足额落实到总工资的70%。绩效工资占总工资的30%。根据每月考核排名结果，按相关规定进行绩效工资兑现。督查组成员每人每月100元督查经费。三加强业务指导。切实加大培训力度，确保工作高效推进。要结合“双诚信、双承诺工作，实施综合治理，标准基层群众自治管理，形成合力，提高工作效率；结合“户户排查、村村过关工作，认真摸清底数，排查出工作重点，强化整改落实。四加强督查调度。镇人口领导小组要适时组织人员开展督查，及时调度村工作进展，督导村严格按照要求，扎