xxx镇加强乡镇村（社区）应急能力建设实施方案

1、xxx镇加强乡镇村（社区）应急能力建设实施方案 x xxx 镇加强乡镇村（社区）应急能力建设实施方案 为了认真贯彻落实辰溪县加强乡镇村（社区）应急能力建设实施方案的文件精神，扎实推进我镇乡镇村（社区）应急能力建设，切实保障广大群众生命财产安全，特制定本实施方案。 一、工作目标 从 20xx 年 12 月起，在全镇深入推进"有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练'和村（社区）推进"有场地设施、有装备物资、有工作制度'为主要内容的应急能看建设，三年内全镇所有村（社区）完成考核验收任务，合格达标。 二、工作任务 (一)对照湘以及联20xx10 号文件和

2、怀应急联20xx7 号文件明确的建设标准和相关要求，深化乡镇应急能力建设，确保"六有'到位。 1、有班子。xxx 镇依照有关法律法规和辰溪县应急事件管理指挥工作预案设立由党、政主要负责人为组长的应急救援领导小组，制定工作规则，明确成员单位及组成人员。落实安全生产领导小组，制定工作规则，明确成员单位及组成人员。落实安全生产"党政同责、一岗双责'要求，明确党、政副职具体分管应急管理工作。明确由镇应急管理办公室承担应急管理工作，要求不低于 5 名专职人员的标准配备应急管理力量。建立健全工作制度，明确权力清单、责任清单和服务清单，建立责任落实考核机制。细化相关管理机

3、构与应急管理机构在事故灾 害预防应对中的职责，落实机关、.团体和企事业单位的应急管理责任主体，衔接好"防'与"救'责任链条。 2、有机制。建立风险防控和监测预警机制。落实风险调查评估和隐患排查治理双重预防制度，每年至少组织一次辖区风险普查，每月至少组织专项检查，按规定落实安全生产计划执法，建立各类风险隐患台账和执法台账；每季度组织一次辖区内安全生产及自然灾害形势分析预判，及时、有针对性进行预测判；督促各村（社区）根据风险存在情况布设不少于 2 个风险监测点，落实监测责任人，公布应急报警电话；落实领导带班 24 小时轮流在岗值守，明确专人负责施工灾害信息报送。

4、建立会商研判和快速响应机制。事故灾害第一时间组织辖区公安派出所、经济发展、.事务、自然资源和生态环境、综合行政执法、医院、社区、企业等部门单位会商；发挥综合应急救援队伍、.应急救援力量，以及基层警务、医务、民兵、保安、企事业应急队伍和保卫人员、志愿者等基层工作人员作用，第一时间疏散、转移、营救受威胁人员，医治、抚慰、安置受伤人员，救助、抚恤、补偿受灾人员。建立调查评估机制。分析事故灾害原因，摸清损失、认定性质、提出防范措施；及时组织和协调重建或修缮因灾损毁的房屋，修复受损的交通灯基础设施及医院、学校、敬老院、福利院等.公共服务机构，恢复生产、生活、工作和.秩序。建立健全应急管理联动机制。实行风

5、险隐患和问题从发现到完成整改闭环管理，切实提升基层应急管理水平。 3、有预案。围绕应急事故灾害编制总体应急预案；围绕应对学校、商场、医院等人口密集场所和企事业单位事故灾害，编织专项应急预案；围绕对辖区重点防护目标、重大危险源、危险区域的事故灾害，编织"一对一'单项应急预案。预案要结合实际、简明易懂、流畅清晰、便于操作。做好各类专项应急预案衔接 工作。 4、有队伍。建立应急救援队伍。要围绕防汛抗旱、森林防灭火、地震和地质灾害、安全生产事故、公共事业保障应急救援，组建 50-100 的综合应急救援队伍，明确队伍响应程序、培训演练要求、后勤保障措施、评估考核办法，实施规范管理。各村

6、（社区）要组建 30-50 人包括村（社区）支部和村委成员，各村民小组组长，护林员，以及热心公益事业的.人士为主要力量的应急救援志愿服务队伍；辖区各高危行业企业，要依法组建与企业事故灾害风险规模相适应的企业专（兼）职应急救援队伍。建立应急信息员队伍，第一时间报送事故灾害信息。统筹各行业领域、各村（社区）、各村民小组、各屋场的灾害信息员、气象信息员、群测群防员、安全联络员、网格员等各类信息员组建综合或专门的应急信息员队伍，制定落实鼓励信息员及时报送信息的政策措施，加强信息预测预警。 5、有物资。建立健全应急物资保障制度，制订应急物资储备标准、管理制度。科学布局应急物资集中存放点，规定储备应急物资

7、种类、数量，做好物资仓储、调用、更新、报废等环节的管理，防止物资侵占、挪用、浪费；明确物资管理责任人，加强日常管理。采用实物储备、市场储备、协议储备等方式，拓展物资（装备）库，重要装备集中存放管理。悠闲呢配备补给这应急救援队伍装备，兼顾配备补给应急救援志愿者服务队伍装备。 6、有培训演练。辖区重点单位，包括学校、医院、酒店、商场、敬老院、福利院等，每半年组织一次综合性应急预案演练和应急预案培训。综合应急救援队伍，每年组织四次以上的集训。应急救援志愿者服务队伍和企业专（兼）职应急救援队伍每年开展一次以上的演练或培训。重要山洪、地质灾害易发区（隐患 点）以及水库下游河流低洼地带，每年应组织受威胁的

8、群众开展一次避险和人员应急转移预案演练。组织好乡镇应急管理人员定期培训，新近人员需经培训合格后才能上岗。组织好应急信息员队伍培训，提升信息报送时效和质量。 (二)对怀安办20xx9 号文件要求，深化村（社区）应急能力建设，确保"三有'到位。 1、有场地设施。村（社区）办公楼至少有一间应急工作办公用房，挂"应急站'牌子。 2、有物资装备。有保障开展日常巡查等工作的装备，有日常所需的应急保障物资。 3、有工作制度。村（社区）应急站站长有支部书记兼任，成员由村副主任、村辅警和村护林员构成，有完善的工作制度。 三、实施步骤 （一）全面部署。结合我镇实际，研究制定 x

9、xx 镇乡镇村（社区）应急能力建设方案，明确分布建设目标任务和要求。 （二）分布推进。全镇分三批完成应急能力检查任务 第一批（20xx 年 12 月-20xx 年 3 月）完成本镇机关应急能力建设；建设村（社区）：xxx 村、王家洲村、曾渔村、红敏村、九岩坪村。 第二批（20xx 年 4 月-20xx 年 12 月）建设村（社区）：xxx 社区、辛木湾村、深冲湾村、东冲湾村、蒋家坪村、猫儿溪。 第三批（2022 年 1 月-2022 年 10 月）建设村（社区）：石马湾村、桐榆林村、 迎垅村、蛮田垅村、翁鸡坪村、鸡鸣溪村。 （三）考核验收。以上三批建设，由镇政府组织相关部门当年年底开合验收，由

10、县应急管理局进行随机抽查验收。 （四）总结提升。坚持边建设、边总结、边提升，全过程总结推广好的做法、城管的经验、有效的措施，建立长效机制。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各级要提请党委会议专题研究，分解任务，压实责任，制订落实计划。 （二）保障工作经费。村（社区）按 3000 元的标准纳入年预算，建立健全应急经费财政保障制度，满足应急管理工作基本要求，保障应急管理工作有序开展。 （三）强化业务指导。坚持"缺什么、补什么'，组织开展应急管理人员业务培训。通过培训，是每名应急管理人员做到"五知十会'，即：知道应急管理的相关法规，会排查隐患、会登记造册；知道防灾减灾的基本要求，会辨识风险、会监测预警；知道灾害救助的政策规定，会统计灾情；知道应急救援的基本常识，会初期处置、会组织疏散；知道信息处理的基本方式，会接报信息、会使用应急管理信息平台。 （四）