机电安装安全监理实施细则

1、安全监理实施细则1. 总则2.2. 安全生产管理措施 2.3. 施工准备阶段的安全监理 2.4. 施工阶段安全的监理 3.5. 重点作业区安全监控要点 4.6. 施工安全保证体系 6.7. 安全目标管理 7.8. 安全监理工作方法和措施 7.9. 需旁站安全监理检查部位 9.10. 暂停施工令的发布条件 9.11. 安全监理工作制度 9.12. 附件 1.0.1. 总则1.1 编制目的为了加强锦屏工程施工安全管理， 防止和减少安全事故， 最大限度降低事故 损失，保障人身、机械设备和工程的安全，特制订本细则。1.2 编制依据 有关安全生产、劳动保护等法律法规和标准规范。 中华人民共和国安全生 产

2、法、建设工程安全生产管理条例等制订的相关文件。 有关的建设工程合同。1.3 适用范围 机电安装工程2. 安全生产管理措施（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认真执行国 家现行有关安全生产的法律、 法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标 准。（2）督促承建单位落实安全生产组织保证体系， 建立健全安全生产责任制。（3）审查施工方案及安全技术措施。（4）督促承建单位对施工人员进行安全生产教育交底及分部、分项工程的 安全技术交底。（5）检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分 部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。（6）督促检查承建单位现场的消防工

3、作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、 卫生防疫等项工作。（7）定期组织各项安全检查，进行考核评比，对查出的问题提出处理意见 并限期整改。（8）发现违章作业的要责令停止作业，发现严重隐患要责令停工整顿。3. 施工准备阶段的安全监理（1）在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报的有关安全生 产的文件：1）安全资质及证明文件（含分包单位） 。2）安全生产保证体系。3）安全管理组织机构及安全专业人员配备。4）安全生产管理制度、安全检查制度、安全生产责任制。5）实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安 全操作规程。6）主要施工机械设备等技术性能及安全条件。7）项目经理、安全管

4、理人员及特种作业人员资质证明。8）职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录。9）应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（2）根据承建单位上报的有关文件，监理单位配合业主进行审查，经检查 并具备以下条件后才能开工：1）承建单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合 同的规定，并建立、健全施工安全保证体系。2）建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各 项安全生产管理制度、安全生产责任制。3）编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度 汛措施和防护措施。4）检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处 于安全状态， 施工现

5、场的安全设施是否已经到达， 避免不符合要求的安全设施和 设备进入施工现场，造成人身伤亡事故。5）项目经理、安全管理人员必须具备相应的安全管理资质，特种作业人员 必须持有特种作业操作证。6）对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专 （兼）职安全员、 班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育， 加强职工安 全意识。7）分部工程开工前应严格执行安全技术交底制度。8）在施工开始之前，应了解现场的施工环境等因素，以便掌握有关资料， 及时提出防范措施。9）掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行 相应的培训、教育。4. 施工阶段安全的监理1）施工过程中，施工单

6、位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针， 严格执行国家现有有关安全生产的法律、 法规，建设行政主管部门有关安全生产 的规章和标准、建设单位有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。（2）施工过程中监督检查承建单位安全体系正常运转，全面落实各项安全 管理制度、安全生产责任制。（3）全面落实各项安全技术措施及安全防护措施，监督施工单位认真执行 安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。（4）认真执行安全检查制度， 加强现场监督与检查， 进行日常的安全巡查、 专项安全检查、 定期安全大检查以及季节性及节假日前后安全检查。 对检查中发 现的问题督促施工单位进行限期整改。（5）检查施工现场各种

7、安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求， 并检查安全生产费用的使用情况（6）承建单位按监理单位及业主的要求认真开展各项安全活动，加强日常 安全管理工作，并于每月 25 日前将承包项目的安全生产情况以安全月报形式报 送监理单位和业主。（7）安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发 现违章作业及安全隐患要求承建单位及时进行整改。（8）定期组织监理内部进行学习，并监督指导承建单位进行日常培训，有 计划提高施工人员安全素质。（9）负责合同区域的施工现场总平面管理，督促施工单位落实现场文明施 工和水保、环保措施，保证临时设施规划有序，不乱挖乱掘并按设计方案弃渣。（10）配合业主

8、做好项目间与外部环境的安全生产协调工作， 督促相邻施工 单位签订安全生产协议书（11）参加对安全事故的调查分析、 审查施工单位的安全事故报告及安全报 表，监督协助对各类事故的调查处理； 并按时向建设管理局安全办公室提交安全 报告/ 报表。5. 重点作业区安全监控要点5.1 水轮发电机组安装与调试安全措施5.1.1 机械设备安装（ 1） 机组安装现场设足够的固定和移动式照明，埋件安装、机坑、廊道和蜗壳 内作业采用低压照明，并备有应急灯。对预留进人孔、排水孔、吊物孔、放空阀 等孔洞加防护栏杆或盖板封闭。（ 2） 尾水管、肘管、座环、机坑里衬安装时，机坑内搭设脚手架和安全工作钢 平台，平台基础稳固并

9、满足承载要求。（ 3） 蜗壳安装高度超过 2 米时，内外均需搭设脚手架和安全工作平台，并铺 设安全通道和护栏。（4）水轮机室内、蜗壳内等密闭场所进行焊接和打磨作业时配备通风除尘设施。（ 5） 尾水管、蜗壳内和水轮机过流面进行环氧砂浆作业时，有相应的防火、防 毒设施并设置安全围栏和警告标志。（ 6） 定子干燥和转子磁极干燥时周围设安全护栏和防静电、防磁等警告标志， 并配有专门的消防设施。（7）发电机下部风洞盖板、机架及风闸基础埋设时，搭设与水轮机室隔离封闭 的钢平台，其承载力满足安全作业要求。（ 8） 机组零部件使用脱漆剂清扫去锈时， 作业人员配戴防毒口罩和皮手套， 进 入转轮体内或轴孔内清扫时

10、，设置通风设施，施工现场设临时围栏和消防设施。（ 9） 定子组装、铁芯叠装和定子下线作业时，搭设牢固的脚手架、安全工作平 台和爬梯。临空面设防护栏杆并悬挂安全网。（ 10） 转子铁片堆积时，铁片堆放整齐、稳固并留有安全通道，转子外围搭设 宽度不小于 1.2m 的安全工作平台，转子支架上平面之间铺满木板或钢板，并设 置上下转子的钢梯或木梯。（ 11） 定子线棒环氧浇灌、定子、转子喷漆以及机组内部喷（刷）漆时，应配 备消防、通风、防毒设施，周围应设围栏和警告标志。（ 12） 与安装机组相邻的待安装机组周围设安全防护栏杆，并悬挂警告标志。（ 13） 运行机组与安装机组之间采用防护围栏隔离，并悬挂警告

11、标志。5.1.2 电气设备安装（1）变压器安装除设置保护阀门和安全防护栏杆， 搭设操作平台，并设有爬梯、 安全绳、安全带等设施。现场设有通风及消防装置 , 排氮时有防护措施。滤油期 间做好放火隔离措施。（ 2） GIS 安装，有 SF6 气体回收装置和漏气检测装置。（3）高压试验现场设围栏， 并悬挂"高压有电 "警告标志。 高压设备安装设有爬 梯，高压试验设备外壳接地良好，接地电阻不得大于4。在带电高压设备附近作业有预防感应电击人的防护措施。（ 4）母线焊接场地设有通风设施，并配有足够的防护口罩等个体防护用品。（5） 蓄电池安装时蓄电池室设有通风和供水设施，备有防酸碱和防铅

12、中毒的防护衣和橡皮手套等，并配有适量的灭火器材。5.1.3 机组调试（ 1） 水轮发电机组整个运行区域与施工区域之间设安全隔离围栏， 在围栏入口 处设专人看守，并挂 " 非运行人员免进 " 标志牌，在高压带电设备上均应挂 " 高压 危险"、"请勿合闸 "等警告标志牌。（2）吊物孔、 临时未形成永久盖板的孔洞等制作临时盖板， 盖板强度满足相应 安全要求，运行现场临时通道牢固可靠。（3）运行现场临时用电部位设带有漏电保护器的低压配电箱。（4）在低压配电设备前后两侧的操作维护通道上铺设绝缘垫。（5）水轮机层、发电机层、开关站、电缆层、附属设

13、备等处均应配备足够的消 防器材。（ 6） 厂房运行区域通风系统完善可靠，在通风不良的部位增设临时通风设施。 GIS 设备检修时配有氧气探测仪。（ 7） 机组调试过程中， 对需要测量机组运行情况的部位设置可靠的临时测量平 台和爬梯等。6. 施工安全保证体系安全是保证项目施工顺利进行的基本前提和重要保障。安全生产必须坚持 " 安全第一，预防为主"的方针和 " 以人为本"的观点，遵循"管生产，必须管安全" 的原则， 建立切实有效的安全生产责任制， 制定完善的安全生产规章制度， 并保 证这些规章制度有效实施。 为确保项目施工顺利有序进行， 实

14、现项目安全生产管 理目标， 监督安全生产责任制的落实， 杜绝安全隐患和安全事故， 保证安全管理 保证体系自身的有效运行， 建立本项目监理安全管理保证体系。 监督检查安装单 位安全措施的落实情况，具体安全措施如下。6.1 消防安全措施。6.2 保卫安全措施。6.3 施工安全措施。6.4 大件运输吊装安全措施。6.5 职业卫生安全措施。6.6 施工人员安全保护措施。6.7 通风与防尘安全措施。6.8 环境保护措施。7. 安全目标管理7.1事故负伤频率控制在0.615 %。以内；7.2 死亡事故为零；7.3 杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故；7.4 没有业主、社会相关方的重大投诉；8. 安全

15、监理工作方法和措施8.1 安全监理的工作方法8.1.1 现场巡视 对施工现场进行全过程、 全方位巡视， 对施工安全重点部位重点检查， 出现 安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。8.1.2 危险部位旁站监理 检查承包商安全员是否在场，上岗人员有否上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。8.1.3 核查 对承包商安保体系、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度，制 定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。8.1.4 签证、验证 对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。对各类设备、安全设施进行检查和验收。8

16、.1.5 书面指令 书面指令是安全监理的重要举措，当承包商在施工过程中产生安全隐患，监 理将针对问题， 按有关规定、 标准作出书面指令， 开出限期整改的监理工程师通 知单。8.2 安全监理措施8.2.1 开工之前施工准备阶段安全监理的工作措施8.2.1.1 协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议。8.2.1.2 审查专业分包单位和劳务分包单位资质。8.2.1.3 督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工 承包单位检查各分包企业的安全生产制度。8.2.1.4 审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工应急抢救方案。8.2.1.5 审查电工、焊工、起重

17、机械工、桥吊司机及指挥人员等特种作业人 员资格，督促安装单位安排具备安全生产基础知识的一线操作人员进行施工。8.2.1.6 督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。8.2.1.7 督促施工承包单位对工人进行安全教育。8.2.1.8 督促施工承包单位做好安全交底手续和做好安全管理资料正式建 档，工地四周做好围档封闭、三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，七 牌二图配备齐全。8.2.1.9 采用事先控制原则，在工程开工前及有关分部分项工程施工前开出 监理工作联系单，将有关安全工作要求、标准，事前告知施工承包单位。8.2.1.10 对施工现场临时搭建的建筑物安全性进行验收，合格后方准使用。8.

18、2.1.11 控制进场的安全设施、设备、机械的安全性能达到合格标准。8.2.2 施工过程中安全监理的工作措施。8.2.2.1 督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案， 组织施工，制止违规施工作业。8.2.2.2 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现 严重违规施工和存在安全事故隐患的， 要求施工单位整改并检查整改结果、 签署 复查意见。情况严重的， 由总监理工程师下达工程暂停施工令， 并报告建设单位， 施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。8.2.2.3 督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检 查。8.2.2.4 复核施工承包单位施

19、工机械、安全设施的验收手续，并签署意见， 在合格的基础上挂上绿牌， 对不合格的机械及设施挂上红牌禁止使用， 确保安全 设施处于安全受控状态。8.2.2.5 安全监理人员对高危作业、 危险部位、 关键工序实行旁站跟班检查。8.2.2.6 参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求进行报审使用。 专项安全施工方案（安全技术措施）用该规范。报表表格见（锦屏建设管理局安全管理制度汇编）8.2.2.7 对于其它有关表式采用安全监理补充表式。 监理机构根据实际需要 制表。8.2.2.8 使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患， 并 摘要载入安全监理月报。8.2.2.9 每月编制好安全监理

20、月报， 对当月施工现场的安全施工状况和安全 监理工作作出评述，报建设单位和安全监督部门。8.2.2.10 安全监理资料必须真实完整及时。9. 需旁站安全监理检查部位9.1 施工现场用电。9.2 水轮机发电机大件卸车，拼装，吊装施工。9.3 脚手架搭拆工程。9.4 无损探伤施工。9.5 临边洞口的防护措施。10. 暂停施工令的发布条件如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建 设单位汇报：10.1 施工中出现安全异常，经指出后，施工单位未采取改进措施或改进措 施不符合要求时；10.2 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；10.3 安全措施未经自检而擅自使用时；1

21、0.4 擅自变更设计图纸进行施工时；10.5 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；10.6 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；10.7 出现安全事故时。11. 安全监理工作制度11.1 审批制度（1）审查施工单位施工组织设计中的 “安全文明施工措施” ，以及重大安全 技术措施、专项施工方案等，是否符合工程建设强制性标准、安全技术规程。（2）审批施工单位制订的重大危险源应急预案，并报送建设管理局安全办 公室备案。（3）审查施工单位分承包商的安全资质， 对不符合要求或违规严重的队伍， 要求施工单位进行整顿或更换。11.2 检查制度（1）由专（兼）职安全监理工程师

22、进行日常施工中的安全检查，主要包括 施工单位安全生产制度的执行情况、安全管理人员到位及安全管理机构运作情 况、施工安全措施的落实情况、培训学习情况、特殊工种作业的持证上岗情况、 施工作业人员的劳保用品、 安全防护设施配备情况、 现场违章及安全隐患情况等。（2）每月组织对施工单位的进行安全检查，并认真开展脚手架的搭设、孔 口防护、施工用电安全、 机械设备等专项安全检查； 参加建设管理局组织的安全 大检查。11.3 培训学习制度（1）建立监理部培训学习制度，定期组织监理人员进行培训学习，并建立 培训学习档案。（2）定期对施工单位培训学习情况及培训记录进行检查指导。11.4 整改制度（1）督促施工单

23、位的安全管理人员切实履行安全管理职责，责成其对每天 发现的安全隐患进行限期整改。（2）专（兼）职安全监理工程师将日常巡查及检查中发现的安全隐患，及 时下达安全隐患整改通知， 并可根据管理局规定进行适当处罚； 对发现严重施工 安全隐患，可通过总监理工程师下达停工整改令， 并立即报告建设管理局工程部、 安全办。施工单位拒不整改或不停工整改的， 监理部应当及时向行业主管部门报 告。（3）对安全事故坚持“四不放过”的原则进行处理和整改。11.5 会议制度（1）按时组织施工单位召开每周监理例会和每月、季度安全例会，总结评 比安全工作， 督促施工单位讨论安全施工中重大、 疑难问题及改进措施， 检查安 全工

24、作目标计划的实施情况，提出下一阶段的安全工作要求。（2）监理部每周、月定期召开安全生产会，学习有关安全生产文件、指示， 通报当前安全生产情况，部署下月的安全生产管理工作。11.6 报告制度（1）按规定审查施工单位的各类安全报告 / 报表并转报建设管理局安全办公 室备案；（2）在每月 5日前、每年 7月5日前、每年 1月30日前提交本单位安全工 作月报、半年报和年报；（3）及时提交本单位下发的安全隐患整改通知和安全处罚通知单等。12. 附件 （见安委会管理制度汇编）一安全信息管理规定1：第二章第六条各参建单位在合同生效 3 个月内，报送本单位安全管理制度，应急救援预案 并根据工程实际情况修订，补

25、充和完善。2：第二章第八条各参建单位在每月 28日前，每年 6月28日前，每年 12月 28日前提交本单 位安全工作月报，半年报和年报。3：第二章第九条各参建单位在项目开工及每年 1 月 20 日前签订和报送年度安全责任书。 4：第十条 各参建单位在合同生效一个月内， 每年 1月 30日前及相关人员变动 时，提交安全组织机构图集安全责任登记表 （详见附件 1，附件 2，附件 3） 并将安全任职资格证件复印件作为附件。5：第十一条 各参建单位在开工 15 天内填报危险源辨识及重大危险源受控状 态登记表（详见工程重大危险源管理办法 ），当新发现重大危险源或情况发 生变化时应立即报告，同时施工运行单位应在每月 5 日前填报此表。 6：第十二条 各参建单位当发现可能发生较大及以上事故隐患时， 应立即报告并 填写重大事故隐患排查统计表 （详见附件 4），同时在每月 22 日前统计上报 此表。7：第十三条 各参建单位在每年 2 月 10 日前向技术部门防洪度汛预案 ；从 每年 5月 1日10月 31日，在每天 19：0023：00之间，向防汛值班室传真 防汛日报。&各参建单