成都调研报告.doc

1、成都调研报告关于以成都为代表的“专车”运营中的市场准入法律问题研究实地调研报告调查项目的产生：近年来，新的出租车运营模式“专车”快速抢占了市场，并得到了广大消费人群的认可。与此同时，“专车”是否合法，是否有违市场经济秩序，是否应该取缔，如何监管等一系列问题和讨论也应运而生。鉴于专车将在未来相当长一段时间内继续存在并发展的大势所趋，我们将从专车市场准入机制的角度入手，探讨专车运营中的市场准入法律问题。现在我国法律在此方面还没有完善的规范，其监管问题在政府监管中尚存在许多法律漏洞。本项目将从其运营中引起的相关问题做实证调查研究，从我国相关法律规范着手，分析p 市场准入中出现的法律问题，并在调查研究

2、的基础上提出法律、政策方面的完善建议。从而促进“专车”市场规范化发展。国内合法的专车车辆都是从汽车租赁公司租，而汽车租赁公司的车辆数也受政府管控。汽车租赁公司、驾驶员劳动服务公司与需求者通过互联网平台签订三方协议，提供驾驶员劳动服务，虽然有变相出租汽车经营之嫌，但法律没有明确规定，因此暂不界定是否合法。同时，国外的专车软件发展迅猛，但也在不同程度上面临着国内一样的窘境，20_年6月，英国、德国、法国、西班牙等国家超过三万辆出租车一起抗议，曾引发了全球的关注。此外，国外的出租车行业协会和出租车公司也在用法律手段积极打压专车的“入侵”。外国政府在处理此问题上多持以谨慎的态度，密切保持对专车运行的监

3、管，从而使得“专车”对专车司机提出了更为苛刻的要求。本项目通过对“专车”的现状调查，目的是为了发现在“专车”模式运行下的市场准入和政府监管以及在运行中可能会出现的问题，并在调查研究的基础上提出法律、政策完善方面的建议，以完善法律在对处理新兴产业“专车”方面的法律及政策的空白之处。同时，本项目将通过对“专车”的发展现状进行调查，以现有的法律条文及政府规章为基础，研究“专车”的准入及其政府的监管力度，分析p “专车”发展的过程中，在市场准入方面可能会出现的以及游离于现有法律规范之外的问题，并由此提出解决的方案以及向政府提出建议与意见。就这些问题，我们以成都市为典型进行了实地的调查。调查计划：我们的

4、成都调研基本上可分为问卷调研、口头询问两部分。设计问卷表专为有关专车市场运营的内容设计，而其他的调查方式也是围绕这个核心进行的。最终计划调查分为三个阶段：第一阶段是查阅相关资料，通过网络，如中国知网等权威网站搜集有关资料，进行专车运营市场现状的数据检索。3月-4月小组各成员收集资料，了解项目背景、当前国内外研究现状，进行我国与外国的法律比较研究。第二阶段是开展实地调研，进行线上线下的调查，调查的内容涉及专车消费市场、运营现状、存在的问题以及目前的监管措施等，其中对专车市场准入有建设性作用的是网络平台规则和线下责任追究体制。这次调研我们请了我们的亲朋好友帮助我们大范围的实地调研，所以结果有其真实

5、性和客观性。5-7月讨论主要调查问题，设计调查问卷，将问卷放到拟定新浪微博，百度贴吧等社交网站以及进行实地的问卷调查。在互联网和其他平台中收集“专车”造成损失的实际案例。7月-8月通过收集到的案例对部分案件当事人进行采访。第三阶段是对前一阶段所做调查的整理和总结，大致可分为问卷回收和数据的统计、分析p 。9月初完成调查问卷的回收工作。9月上旬对回收的问卷和案例进行统计和分析p 对比。调查数据：专车运营情况：成都的专车在国内的大中城市中起步是比较早的，目前市场上专车的数量也不容小觑。根据成都市的专车申请条件，拥有一辆价值不低于5万元人民币的私家车，驾龄在3年以上的司机即可申请专车运营，成为专车司

6、机。而对专车的申请资格审查是通过交管局来完成的。即便如此，关于专车的争议还是很多，专车的发展很大程度上抢占了出租车的市场份额，而前段时间曝出的Uber成都分公司被查一事虽然对专车的市场运营没有产生多大影响，但也体现了专车确确实实存在的问题。 市民专车使用情况调查：我们在对成都市100位市民进行的随机调查中：有53位有乘过专车的经历，其中有45位是通过嘀嘀打车、Uber软件进行线上预约的，受访人群中大多数人对专车的印象是“很方便、很划算、节省时间”，其次才是大家共同提到的一个问题：由于考虑到专车的安全性问题，希望对专车的监管更加完善，更加让市民放心。 专车的监管现状：20_年5月6日uber成都

7、分公司遭到多部门联合执法，这是继Uber广州分公司遭到广州市工商、交委和公安的联合检查后，第二个城市的分公司受到检查。在如何应对平台运营风险问题，尤其是新合作伙伴的监管的问题上，Uber等打车软件平台均先后表示将紧密配合相关部门的管理工作，进一步加强对平台的管理和规范，对于新合作伙伴的接入和考核进行严格控制和把关。市民对于专车管理满意度情况：对于遇到纠纷时专车司机服务态度的问题，只有15的调查市民对物流公司的服务态度投了“态度很好”，23表示“态度一般”，36的市民选了“态度太差了”，26表示“态度应该改进”；专车服务是先推出服务，再等待监管。而在等待政策落地之前，专车平台采取了规避手段，即用

8、户使用专车服务时，司乘双方以及平台之间的纠纷难以解决，有时候用户只能吃哑巴亏，用户权益难以保障。 政府与专车的态度：自5月6日下午Uber位于成都仁恒置地广场的办公地点被成都交委和市工商、市公安执法人员联合调查以来，5月12日，Uber成都通过其官方微博发布了一条简短声明，强调已经与成都市多部门有关领导进行积极有效沟通，达成“更规范，更完善”的共识。 在声明中Uber还透露了企业对未来的一些打算。其表示将继续与有关部门保持积极沟通，共同探索“互联网+”战略下创新商业模式如何在规范中求发展。此外，企业还将陆续推出更为完善的平台管理、审核、保障措施，在积极配合政府规范市场的基础上，实现“共享经济”

9、模式的大力发展。5月11日下午5点，市交委、市工商局、市公安局联合对Uber(优步)中国区负责人进行约谈告诫。明确要求其必须严格遵守国家法律法规，禁止私家车接入平台参与经营；在国家深化出租车行业市场化改革法律法规出台前，凡利用私家车等社会车辆从事“专车”运营的，均涉嫌非法营运，交通部门都会依法查处。分析p 建议：关于专车之争，最为尴尬的是相关部门，明明是依法行政，何以引发如此对立的民意？其实，对立的民意、尴尬的处境折射出的恰是新时代、转型期政府监管部门的执法困局。如果民意总为蝇头小利所拘，监管者又仅仅局限于判别简单的对错，争来争去，除了一地口水，什么也不会留下。但如果我们转换一下思路，循法治以

10、求善治，把问题放到转型期改善提升社会治理能力的时代背景之下加以考量，用改革发展的眼光加以打量，专车之争，没准正是促进监管转型、破解执法困局的良机。回溯历史，每一次技术革新都会带来对传统行业的颠覆和对传统监管方式的挑战，社会正是在适应不断的颠覆与挑战中发展进步的。我们不妨把以优步为代表的新的资整合模式对出租车行业传统经营模式的冲击，以及对传统监管的挑战，看成是新的生产方式对旧有生产、监管方式的冲击与挑战。我们正处于这样一个时代，新技术正在革传统行业的命，无疑，这种冲击与挑战还将继续，涉及的将远不止出租车行业。传统从业者和从事监管的政府相关部门都需要正视的现实是，已经尝到打火机带来的好处的人，不会

11、愿意再回到钻木取火的时代。那么，对于那些受到冲击的传统行业来说，摆脱困境的上上之选，就不是沿袭惯性思维，想方设法吁请政府保护，而是应以主动的姿态，寻求在与新技术的合作中再生。对政府监管部门来说，破解困局的出路在于，不能再因循机械的查处而放弃与时俱进的责任。对符合市场经济规律、代表着新的生产方式的新生事物，因势利导，促其进入合法合规的发展轨道，善用法律引导其健康发展。惟其如此，才能真正激发市场和社会的活力，才能摆脱目前的困境达成真正的善治。有争论是好事，若能通过争论达成共识，进而求得问题的圆满解决，更是天大的好事。从目前报道看，与以前相比，尽管是例行履职，各地监管部门的态度也都比较审慎。我们有理

12、由期待，政府监管部门有勇气回应时代召唤，更有智慧找准问题的切入点，寻找到既保护市场创新，又符合社会秩序和法制要求的新方式，为新业态创造公平生长的法治环境。大河向东流，九曲十八弯，改革自然也不会一蹴而就，身处转型期，我们理当有足够的耐心。附注：专车市场准入调查问卷：1、您现在的年龄14岁以下1418岁1825岁 2530岁3045岁 45岁及以上 2、您的性别男女 3、您的文化程度为小学初中高中大学专科 大学本科研究生及以上 4、您现在的收入情况1000元以下100020_元20_4000元4000元以上 5、您是否听说并使用过专车服务了解，使用过知道，但没使用过 听说过，但不了解从未听说 6、

13、您使用专车的频率大概是多久每月1次每星期1次每星期三次及以上 其他_7、在相同的价格下，如果同时有专车、出租车可以从中选择一个作为出行方式，您会选择专车出租车 8、您是什么会选择乘坐专车（多选）价格实惠安全保障方便快捷 服务质量其他_9、您在专车的使用体验中是否出现过问题是否10、您听说过或者您的朋友在专车的使用体验中是否出现过问题是否11、您在使用专车过程中遇到过的问题有：司机迟到司机要小费司机未能送达目的地 司机不熟悉路况途中发生交通事故付款遇到问题 没有任何问题 其他_12、就您知道或者认知中的，在问题的处理上，如交通事故是由谁承担责任（可多选）政府管理部门专车司机专车服务提供平台 乘客

14、自己保险公司其他_13、在您认为，专车是由谁在进行监管我知道，交通管理局毫无疑问，专车公司 这个我真不知道其他_14、对于专车的未来，您对政府的期待是政府应放权，由市场自主调节政府的准入更加严格专车合法化 政府的监管更加完善放开更多的私家车进入市场 在限定条件里允许专车营运 应禁止专车进入市场 其他_15、专车的使用体验中，您对“专车”营运中的市场准入方面还有什么好的建议和意见_成都旅游调研报告工程八队 张帅20_720840028序章“帅哥，你看，成都第一哦！”室友拿着手机对着我，“最期待的旅游城市，全国投票，成都第一，杭州第二。”我接过手机，成都173886票，杭州169446票成都素有“

15、天府之国”的美称，地属盆地，生活节奏相当悠闲。其实全国有很多地方跟成都差不多，不管是环境还是人文，旅游城市的兴起与否主要看政府。当年重庆出去以后，四川不得已将重点转移到旅游上来。经过十几年的打磨，旅游业蒸蒸日上，而且环境也好了。试问环境不好，哪个来旅游呢？这样，一个良性循环就产生了。“最适宜居住的城市”“中国最佳旅游城市”等称号接踵而至。说起休闲、旅游、美食，成都人民真的是发自内心的骄傲。“喂，在想什么呢，发啥楞啊！”“呵呵，没什么。”我摇了摇头，把手机递给室友，“要不，你们这个寒假抽空来成都玩。让你们看看，成都拿第一，名副其实。”“恩，这个主意不错，就这样定了！”“呵呵，我带你们好生耍。”来

16、吧，让我这个成都人也仔细看看，这二十年来，成都，你的美貌。一、见证1月31日，文殊坊。文殊坊是因为文殊院而命名的。文殊院是一座历史悠久的寺庙，据说文殊菩萨在此传教并渡化好几人，故而的其名文殊院。当年文殊院周围只是一些农家，低矮平房。政府大力整改，拆迁、休整，以古建筑的风格打造出了一块井字形的文化街道。、国学以此为中心，向全成都推广弘扬。渐渐的，带来了人气，商业也就发展起来。文殊院里的斋菜，天天爆满。凉粉、甜水面，人多得甚至站着吃的都有。2月1日，春熙路。这是条老街，来成都，春熙路是必须去的。很久以前，春熙路就是成都最繁华的商业街，而且没有之一。政府肯定不会丢弃这块“玉”，几次翻修，春熙路已经大

17、变样。以前有茶铺，板凳桌子可以摆在路中间，晚上还有夜市，推着小摊摊挂着白炽灯，叫卖好不热闹。现在，融入国际元素，这些已经看不到了。取而代之的是华丽的大楼，漂亮的街道。但地上的一块块铜板浮雕，记录了春熙路的发展与兴旺，不能忘啊。如今，春熙路，也变成了全国排名第二的商业街，仅次于香港。2月2、3日，峨眉山。峨眉山与成都相距大约2个半小时的车程，是著名的名山，也是“三十六福地”之一。我们放弃了所有的景点，晚上泡温泉，第二天上金顶滑雪。正是如此，我们才对峨眉山有了更进一步的了解。泡温泉时，遇到一对老夫妇，不经意之间就聊起峨眉山。七几年时，这周围根本没有温泉，全是田坝。上山只有自己爬，哪有什么车哦。一般

18、早上六点从报国寺走，晚上七点可以到雷洞坪！而且你还要下来啊！现在，周围酒店林立，还有美食一条街，更有车通向雷洞坪，只要两个小时。方便了游客，也让旅游的节奏加快，创收啊。 2月4日，黄龙溪。这是一个千年古镇，以“四川第一水镇”的称号，吸引着众多游客。黄龙溪在20_年凭借未污染的环境以及深厚的文化底蕴，让成都人民一波又一波蜂拥而至。摄影爱好者、耍客、肥皂剧、垂钓者2021年地震，黄龙溪毁坏不小，政府借此机会重整黄龙溪，也深思了自然环境与人文环境之间的拿捏。重修的黄龙溪，让人感受到古镇千年积淀的同时，却不会让人觉得此地很破旧。大家逛逛街，坐在水边晒太阳、打麻将，怡然自得。二、深究如今，旅游这个曾经的

19、陌生词早已成为市民生活中不可或缺的一部分。国内游可谓“日出江花红胜火”，甚至被视为奢侈品的出境游也早已“飞入寻常百姓家”；20年前成都的旅游企业屈指可数，现在，一家家旅游企业如雨后春笋般蓬勃发展；20年前，金发碧眼的外国游客在成都市民的眼中堪比外星人，今天，一个又一个的外国旅游团接踵而至。1987年以前，旅游就是外事接待。“旅游这个词别说60年前，就是30年前对很多成都人来说都是个完全的陌生词。”老妈看着电视对我说，旅游的概念在上世纪80年代中期才第一次跟中国大众见面。那个时候由于信息交流渠道有限、交通不便、语言交流很受局限，旅游仅限于入境游。当时所有跟旅游有关的从业人员仅仅只有政府的外事部门

20、，而所谓的入境游也只是外事接待而已。当时也没有现代意义的旅行社，具体接待则由市外办下属的市国际旅游公司和成都市新华旅行社负责。在那段时间里，来访者主要是欧美国家的专业人员，他们都是通过国家间的外事交流而来到成都。尽管四川从1978年下半年就对境外开放了成都市区+峨眉乐山、重庆市区+大足石刻+三峡游两条旅游线路，但到1987年时，成都每年接待的入境游客人数也不足万人，而酒店也仅有锦江宾馆一家。1988年，成都市旅游局正式成立。看到了旅游的前景，于是1988年4月李全江被调到市外办旅游处任处长，为成立旅游局打前站。在经过半年的紧张准备之后，成都市旅游局于当年12月在顺城宾馆正式挂牌成立。随后，李全

21、江成为成都市旅游局的第一任副局长，担当起了这座城市对外开放旅游的开路先锋。1992年，成都仅是国内游中转地。到了1992年，国内旅游概念才开始出现，有极少部分在上世纪80年代“下海”经商成功掘金的人开始在工作之余，到全国各地进行真正意义上的游览和观光。总的来说，当时成都很大程度是作为国内游客去峨眉乐山、九寨沟等地旅游的一个中转地。1993年开始，成都市政府陆续推出了旅游文化主题年、熊猫节等大型活动，才吸引了一些国内旅游者到成都旅游。1993年，出境游有钱也去不了。不久之后，出境游的概念悄然出现。那时候出境游是很难的，一方面是因为航班少，交通很不方便，另一方面是因为护照非常难办，要求递交的资料非

22、常多，而且还必须有大量现金的银行储蓄，对于绝大多数的成都人来说，上个世纪90年代的出境游，绝对是有钱人的专利。1993年开始出境游的时候，每个旅游组织单位每年只有固定人数的出境指标，超过这个计划指标的护照是绝对不可能再办理的，这在很大程度上限制了出境游的人数。此外，更重要的是，只有很少数国家和地区对中国公民开放了自费旅游，因此，许多国家成都市民有钱也去不了。1995年，成都首次出现出境游包机。1994年开始，随着旅行社数量的增长，出境旅游市场开始逐渐拓展。当时成都市民出境旅游主要是泰国，而且成都市民去泰国旅游必须通过香港中转，不仅时间长，且价格高昂。1995年左右，旅行社与当时的西南航空公司合

23、作，以旅游包机的方式，每周一个航班，从成都直飞曼谷，开通长达半年之久。“该包机不仅成为我市首个出境游包机，更重要的是，如此长时间的出境旅游包机，开了全国先河。”成都日报。由于直航不仅缩短了时间，还降低了旅游费用。此次旅游包机为此后成都曼谷两地直航奠定了基础。20_7年，成都成为中国最佳旅游城市。成都旅游虽然起步较晚，但潜力很大、发展也很快。据了解，199_年以来成都市旅游业得到了快速发展，1998年创建为中国优秀旅游城市。20_年郫县农科村正式被国家旅游局认可为中国农家乐旅游发地。目前成都粗具规模和接待服务功能的旅游景区（点）40多个。全市共有旅行社246家，全市三星级以上饭店89家。成都市农

24、家乐经营户达7895家，在全国省会城市和副省级城市中名列第一，乡村旅游成为成都市旅游业一大特色产品。目前，按照成都市区旅游业“一心两带四组团五板块”的发展格局打造的市区旅游特色步行街，将成都打造为中国步行线路最长的城市。2021年以后，综合螺旋式提升。今年寒假回家，很多地方又在修、拆。成都以观光、休闲、度假、商务、会展为一体，独具古蜀文化风格、城景交融的城市旅游地。双流机场也在扩，成都不能局限在国内，现在政府提出打造“世界级田园城市”，建设成为国际知名的旅游城市。三、展望作为成都人，我始终以此为骄傲，看着如此翻天覆地的变化，我真的觉得睡着都能笑醒。感谢政府，如果没有当初那么英明的决定，现在的成

25、都也许只是普普通通的盆地城市。环境的保持，也得益于旅游业的发展。今天，我能坐在这打这篇文章，也算是一种成都情结。这二十多年来，第一次如此深入的“看”成都，这块生我养我的土地。以前去外省上学的，介绍自己时，总说：“我是四川成都的。”现在，“成都”二字已经代表了很多很多我，是成都的一份子。2021年4月19日1成都旅游调研报告序章成都旅游调研报告工程八队 张帅20840028文档仅供参考，不当之处，请联系改正。“帅哥，你看，成都第一哦！”室友拿着手机对着我，“最期待的旅游城市，全国投票，成都第一，杭州第二。”我接过手机，成都173886票，杭州169446票成都素有“天府之国”的美称，地属盆地，生

26、活节奏相当悠闲。其实全国有很多地方跟成都差不多，不论是环境还是人文，旅游城市的兴起与否主要看政府。当年重庆出去以后，四川不得已将重点转移到旅游上来。经过十几年的打磨，旅游业蒸蒸日上，而且环境也好了。试问环境不好，哪个来旅游呢？这样，一个良性循环就产生了。“最适宜居住的城市”“中国最佳旅游城市”等称号接踵而至。说起休闲、旅游、美食，成都人民真的是发自内心的骄傲。“喂，在想什么呢，发啥楞啊！”“呵呵，没什么。”我摇了摇头，把手机递给室友，“要不，你们这个寒假抽空来成都玩。让你们看看，成都拿第一，名副其实。”“恩，这个主意不错，就这样定了！”“呵呵，我带你们好生耍。”来吧，让我这个成都人也仔细看看，

27、这二十年来，成都，你的美貌。 一、见证1月31日，文殊坊。文殊坊是因为文殊院而命名的。文殊院是一座历史悠久的寺庙，据说文殊菩萨在此传教并渡化好几人，故而的其名32021年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。文殊院。当年文殊院周围只是一些农家，低矮平房。政府大力整改，拆迁、休整，以古建筑的风格打造出了一块井字形的文化街道。、国学以此为中心，向全成都推广弘扬。渐渐的，带来了人气，商业也就发展起来。文殊院里的斋菜，天天爆满。凉粉、甜水面，人多得甚至站着吃的都有。2月1日，春熙路。这是条老街，来成都，春熙路是必须去的。很久以前，春熙路就是成都最繁华的商业街，而且没有之一。政府肯定不会丢弃这块

28、“玉”，几次翻修，春熙路已经大变样。以前有茶铺，板凳桌子能够摆在路中间，晚上还有夜市，推着小摊摊挂着白炽灯，叫卖好不热闹。现在，融入国际元素，这些已经看不到了。取而代之的是华丽的大楼，漂亮的街道。但地上的一块块铜板浮雕，记录了春熙路的发展与兴旺，不能忘啊。如今，春熙路，也变成了全国排名第二的商业街，仅次于香港。2月2、3日，峨眉山。峨眉山与成都相距大约2个半小时的车程，是著名的名山，也是“三十六福地”之一。我们放弃了所有的景点，晚上泡温泉，第二天上金顶滑雪。正是如此，我们才对峨眉山有了更进一步的了解。泡温泉时，遇到一对老夫妇，不经意之间就聊起峨眉山。七几年时，这周围根本没有温泉，全是田坝。上山

29、只有自己爬，哪有什么车哦。一般早上六点从报国寺走，晚上七点能够到雷洞坪！而且你还要下来啊！现在，周围酒店林立，还有42021年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。美食一条街，更有车通向雷洞坪，只要两个小时。方便了游客，也让旅游的节奏加快，创收啊。2月4日，黄龙溪。这是一个千年古镇，以“四川第一水镇”的称号，吸引着众多游客。黄龙溪在 凭借未污染的环境以及深厚的文化底蕴，让成都人民一波又一波蜂拥而至。摄影爱好者、耍客、肥皂剧、垂钓者 地震，黄龙溪毁坏不小，政府借此机会重整黄龙溪，也深思了自然环境与人文环境之间的拿捏。重修的黄龙溪，让人感受到古镇千年积淀的同时，却不会让人觉得此地很破旧。大

30、家逛逛街，坐在水边晒太阳、打麻将，怡然自得。 二、深究如今，旅游这个曾经的陌生词早已成为市民生活中不可或缺的一部分。国内游可谓“日出江花红胜火”，甚至被视为奢侈品的出境游也早已“飞入寻常百姓家”；20年前成都的旅游企业屈指可数，现在，一家家旅游企业如雨后春笋般蓬勃发展；20年前，金发碧眼的外国游客在成都市民的眼中堪比外星人，今天，一个又一个的外国旅游团接踵而至。1987年以前，旅游就是外事接待。“旅游这个词别说60年前，就是30年前对很多成都人来说都是个完全的陌生词。”老妈看着电视对我说，旅游的概念在上世纪80年代中期才第一次跟中国大众见面。那个时候由于信息交流渠道有限、交通不便、语言交流很受

31、52021年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。局限，旅游仅限于入境游。当时所有跟旅游有关的从业人员仅仅只有政府的外事部门，而所谓的入境游也只是外事接待而已。当时也没有现代意义的旅行社，具体接待则由市外办下属的市国际旅游公司和成都市新华旅行社负责。在那段时间里，来访者主要是欧美国家的专业人员，她们都是经过国家间的外事交流而来到成都。尽管四川从1978年下半年就对境外开放了成都市区+峨眉乐山、重庆市区+大足石刻+三峡游两条旅游线路，但到1987年时，成都每年接待的入境游客人数也不足万人，而酒店也仅有锦江宾馆一家。1988年，成都市旅游局正式成立。看到了旅游的前景，于是1988年4月李全

32、江被调到市外办旅游处任处长，为成立旅游局打前站。在经过半年的紧张准备之后，成都市旅游局于当年12月在顺城宾馆正式挂牌成立。随后，李全江成为成都市旅游局的第一任副局长，担当起了这座城市对外开放旅游的开路先锋。1992年，成都仅是国内游中转地。到了1992年，国内旅游概念才开始出现，有极少部分在上世纪80年代“下海”经商成功掘金的人开始在工作之余，到全国各地进行真正意义上的游览和观光。总的来说，当时成都很大程度是作为国内游客去峨眉乐山、九寨沟等地旅游的一个中转地。1993年开始，成都市政府陆续推出了旅游文化主题年、熊猫节等大型活动，才吸引了一些国内旅游者到成都旅游。62021年4月19日文档仅供参

33、考，不当之处，请联系改正。1993年，出境游有钱也去不了。不久之后，出境游的概念悄然出现。那时候出境游是很难的，一方面是因为航班少，交通很不方便，另一方面是因为护照非常难办，要求递交的资料非常多，而且还必须有大量现金的银行储蓄，对于绝大多数的成都人来说，上个世纪90年代的出境游，绝对是有钱人的专利。1993年开始出境游的时候，每个旅游组织单位每年只有固定人数的出境指标，超过这个计划指标的护照是绝对不可能再办理的，这在很大程度上限制了出境游的人数。另外，更重要的是，只有很少数国家和地区对中国公民开放了自费旅游，因此，许多国家成都市民有钱也去不了。1995年，成都首次出现出境游包机。1994年开始

34、，随着旅行社数量的增长，出境旅游市场开始逐渐拓展。当时成都市民出境旅游主要是泰国，而且成都市民去泰国旅游必须经过香港中转，不但时间长，且价格高昂。1995年左右，旅行社与当时的西南航空公司合作，以旅游包机的方式，每周一个航班，从成都直飞曼谷，开通长达半年之久。“该包机不但成为我市首个出境游包机，更重要的是，如此长时间的出境旅游包机，开了全国先河。”成都日报。由于直航不但缩短了时间，还降低了旅游费用。此次旅游包机为此后成都曼谷两地直航奠定了基础。，成都成为中国最佳旅游城市。成都旅游虽然起步较晚，但潜力很大、发展也很快。据了72021年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。解，199_年以

35、来成都市旅游业得到了快速发展，1998年创立为中国优秀旅游城市。 郫县农科村正式被国家旅游局认可为中国农家乐旅游发地。当前成都粗具规模和接待服务功能的旅游景区（点）40多个。全市共有旅行社246家，全市三星级以上饭店89家。成都市农家乐经营户达7895家，在全国省会城市和副省级城市中名列第一，乡村旅游成为成都市旅游业一大特色产品。当前，按照成都市区旅游业“一心两带四组团五板块”的发展格局打造的市区旅游特色步行街，将成都打造为中国步行线路最长的城市。以后，综合螺旋式提升。今年寒假回家，很多地方又在修、拆。成都以观光、休闲、度假、商务、会展为一体，独具古蜀文化风格、城景交融的城市旅游地。双流机场也

36、在扩，成都不能局限在国内，现在政府提出打造“世界级田园城市”，建设成为国际知名的旅游城市。 三、展望作为成都人，我始终以此为骄傲，看着如此翻天覆地的变化，我真的觉得睡着都能笑醒。感谢政府，如果没有当初那么英明的决定，现在的成都可能只是普普通通的盆地城市。环境的保持，也得益于旅游业的发展。今天，我能坐在这打这篇文章，也算是一种成都情结。这二十多年来，第一次如此深入的“看”成都，这块生我养我的土地。以前去外省上学的，介绍自己时，总说：“我是四川成都的。”现在，“成都”二字已经代表了很多82021年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。我，是成都的一份子。2021年4月19日9 很多成都旅游

37、调研报告工程八队 张帅 20_720840028序章“帅哥，你看，成都第一哦！”室友拿着手机对着我，“最期待的旅游城市，全国投票，成都第一，杭州第二。”我接过手机，成都173886票，杭州169446票成都素有“天府之国”的美称，地属盆地，生活节奏相当悠闲。其实全国有很多地方跟成都差不多，不管是环境还是人文，旅游城市的兴起与否主要看政府。当年重庆出去以后，四川不得已将重点转移到旅游上来。经过十几年的打磨，旅游业蒸蒸日上，而且环境也好了。试问环境不好，哪个来旅游呢？这样，一个良性循环就产生了。“最适宜居住的城市”“中国最佳旅游城市”等称号接踵而至。说起休闲、旅游、美食，成都人民真的是发自内心的骄

38、傲。“喂，在想什么呢，发啥楞啊！”“呵呵，没什么。”我摇了摇头，把手机递给室友，“要不，你们这个寒假抽空来成都玩。让你们看看，成都拿第一，名副其实。”“恩，这个主意不错，就这样定了！”“呵呵，我带你们好生耍。”来吧，让我这个成都人也仔细看看，这二十年来，成都，你的美貌。 一、见证1月31日，文殊坊。文殊坊是因为文殊院而命名的。文殊院是一座历史悠久的寺庙，据说文殊菩萨在此传教并渡化好几人，故而的其名文殊院。当年文殊院周围只是一些农家，低矮平房。政府大力整改，拆迁、休整，以古建筑的风格打造出了一块井字形的文化街道。、国学以此为中心，向全成都推广弘扬。渐渐的，带来了人气，商业也就发展起来。文殊院里的

39、斋菜，天天爆满。凉粉、甜水面，人多得甚至站着吃的都有。2月1日，春熙路。这是条老街，来成都，春熙路是必须去的。很久以前，春熙路就是成都最繁华的商业街，而且没有之一。政府肯定不会丢弃这块“玉”，几次翻修，春熙路已经大变样。以前有茶铺，板凳桌子可以摆在路中间，晚上还有夜市，推着小摊摊挂着白炽灯，叫卖好不热闹。现在，融入国际元素，这些已经看不到了。取而代之的是华丽的大楼，漂亮的街道。但地上的一块块铜板浮雕，记录了春熙路的发展与兴旺，不能忘啊。如今，春熙路，也变成了全国排名第二的商业街，仅次于香港。2月2、3日，峨眉山。峨眉山与成都相距大约2个半小时的车程，是著名的名山，也是“三十六福地”之一。我们放

40、弃了所有的景点，晚上泡温泉，第二天上金顶滑雪。正是如此，我们才对峨眉山有了更进一步的了解。泡温泉时，遇到一对老夫妇，不经意之间就聊起峨眉山。七几年时，这周围根本没有温泉，全是田坝。上山只有自己爬，哪有什么车哦。一般早上六点从报国寺走，晚上七点可以到雷洞坪！而且你还要下来啊！现在，周围酒店林立，还有美食一条街，更有车通向雷洞坪，只要两个小时。方便了游客，也让旅游的节奏加快，创收啊。2月4日，黄龙溪。这是一个千年古镇，以“四川第一水镇”的称号，吸引着众多游客。黄龙溪在20_年凭借未污染的环境以及深厚的文化底蕴，让成都人民一波又一波蜂拥而至。摄影爱好者、耍客、肥皂剧、垂钓者2021年地震，黄龙溪毁坏

41、不小，政府借此机会重整黄龙溪，也深思了自然环境与人文环境之间的拿捏。重修的黄龙溪，让人感受到古镇千年积淀的同时，却不会让人觉得此地很破旧。大家逛逛街，坐在水边晒太阳、打麻将，怡然自得。 二、深究如今，旅游这个曾经的陌生词早已成为市民生活中不可或缺的一部分。国内游可谓“日出江花红胜火”，甚至被视为奢侈品的出境游也早已“飞入寻常百姓家”；20年前成都的旅游企业屈指可数，现在，一家家旅游企业如雨后春笋般蓬勃发展；20年前，金发碧眼的外国游客在成都市民的眼中堪比外星人，今天，一个又一个的外国旅游团接踵而至。1987年以前，旅游就是外事接待。“旅游这个词别说60年前，就是30年前对很多成都人来说都是个完

42、全的陌生词。”老妈看着电视对我说，旅游的概念在上世纪80年代中期才第一次跟中国大众见面。那个时候由于信息交流渠道有限、交通不便、语言交流很受局限，旅游仅限于入境游。当时所有跟旅游有关的从业人员仅仅只有政府的外事部门，而所谓的入境游也只是外事接待而已。当时也没有现代意义的旅行社，具体接待则由市外办下属的市国际旅游公司和成都市新华旅行社负责。在那段时间里，来访者主要是欧美国家的专业人员，他们都是通过国家间的外事交流而来到成都。尽管四川从1978年下半年就对境外开放了成都市区+峨眉乐山、重庆市区+大足石刻+三峡游两条旅游线路，但到1987年时，成都每年接待的入境游客人数也不足万人，而酒店也仅有锦江宾

43、馆一家。1988年，成都市旅游局正式成立。看到了旅游的前景，于是1988年4月李全江被调到市外办旅游处任处长，为成立旅游局打前站。在经过半年的紧张准备之后，成都市旅游局于当年12月在顺城宾馆正式挂牌成立。随后，李全江成为成都市旅游局的第一任副局长，担当起了这座城市对外开放旅游的开路先锋。1992年，成都仅是国内游中转地。到了1992年，国内旅游概念才开始出现，有极少部分在上世纪80年代“下海”经商成功掘金的人开始在工作之余，到全国各地进行真正意义上的游览和观光。总的来说，当时成都很大程度是作为国内游客去峨眉乐山、九寨沟等地旅游的一个中转地。1993年开始，成都市政府陆续推出了旅游文化主题年、熊

44、猫节等大型活动，才吸引了一些国内旅游者到成都旅游。1993年，出境游有钱也去不了。不久之后，出境游的概念悄然出现。那时候出境游是很难的，一方面是因为航班少，交通很不方便，另一方面是因为护照非常难办，要求递交的资料非常多，而且还必须有大量现金的银行储蓄，对于绝大多数的成都人来说，上个世纪90年代的出境游，绝对是有钱人的专利。1993年开始出境游的时候，每个旅游组织单位每年只有固定人数的出境指标，超过这个计划指标的护照是绝对不可能再办理的，这在很大程度上限制了出境游的人数。此外，更重要的是，只有很少数国家和地区对中国公民开放了自费旅游，因此，许多国家成都市民有钱也去不了。1995年，成都首次出现出

45、境游包机。1994年开始，随着旅行社数量的增长，出境旅游市场开始逐渐拓展。当时成都市民出境旅游主要是泰国，而且成都市民去泰国旅游必须通过香港中转，不仅时间长，且价格高昂。1995年左右，旅行社与当时的西南航空公司合作，以旅游包机的方式，每周一个航班，从成都直飞曼谷，开通长达半年之久。“该包机不仅成为我市首个出境游包机，更重要的是，如此长时间的出境旅游包机，开了全国先河。”成都日报。由于直航不仅缩短了时间，还降低了旅游费用。此次旅游包机为此后成都曼谷两地直航奠定了基础。20_7年，成都成为中国最佳旅游城市。成都旅游虽然起步较晚，但潜力很大、发展也很快。据了解，199_年以来成都市旅游业得到了快速

46、发展，1998年创建为中国优秀旅游城市。20_年郫县农科村正式被国家旅游局认可为中国农家乐旅游发地。目前成都粗具规模和接待服务功能的旅游景区（点）40多个。全市共有旅行社246家，全市三星级以上饭店89家。成都市农家乐经营户达7895家，在全国省会城市和副省级城市中名列第一，乡村旅游成为成都市旅游业一大特色产品。目前，按照成都市区旅游业“一心两带四组团五板块”的发展格局打造的市区旅游特色步行街，将成都打造为中国步行线路最长的城市。2021年以后，综合螺旋式提升。今年寒假回家，很多地方又在修、拆。成都以观光、休闲、度假、商务、会展为一体，独具古蜀文化风格、城景交融的城市旅游地。双流机场也在扩，成

47、都不能局限在国内，现在政府提出打造“世界级田园城市”，建设成为国际知名的旅游城市。 三、展望作为成都人，我始终以此为骄傲，看着如此翻天覆地的变化，我真的觉得睡着都能笑醒。感谢政府，如果没有当初那么英明的决定，现在的成都也许只是普普通通的盆地城市。环境的保持，也得益于旅游业的发展。今天，我能坐在这打这篇文章，也算是一种成都情结。这二十多年来，第一次如此深入的“看”成都，这块生我养我的土地。以前去外省上学的，介绍自己时，总说：“我是四川成都的。”现在，“成都”二字已经代表了很多很多成都有轨电车调研报告时间：20_年6月6号目录1、成都有轨电车建设规划 3 2、成都已建成有轨电车线路 3 3、本次考

48、察有轨电车线路 .4 4、成都有轨电车蓉2号线工程概况 .5 5、成都有轨电车蓉二号线运营组织 .7 6、对成都有轨电车蓉二号线存在问题分析p 及建议 8 1、成都有轨电车建设规划成都有轨电车（Chengdu Modern Tram）是成都城市轨道交通系统的组成部分，由成都现代有轨电车有限责任公司管理运营，是中心城区与卫星城之间以及二三圈层城市组团之间的轨道交通。现规划中线路有:轨电车蓉1号线(工程名益州大道有轨电车) .、有轨电车蓉2号线（工程名IT大道有轨电车）、新津线（分为R1、R2、R3、R4、R5线）、都江堰线（M-TR线），其中有轨电车蓉2号线已经开通运营。首个项目新津R1线已于2

49、0_年2月1日正式启动建设，成都有轨电车蓉2号线于20_年12月底开始启动建设，都江堰M-TR线计划于20_年8月启动建设。20_年5月5日，成都首条现代有轨电车新津R1线试跑，6月份完成调试磨合。20_年12月26日，成都有轨电车蓉2号线首开段开通试运营。首期开通段起于合信路站，止于晨光站，线路总长13.7km，共12座车站，通过38个路口。2、成都已建成有轨电车线路作为成都市规划的三条有轨电车示范线之一，成都有轨电车蓉2号线已经于20_年12月26日正式开通运营。有轨电车蓉2号线线路全长36.6公里，主线从成都到郫县西站，全长27.7公里，天河支线从百叶路路口到仁和站，全长8.9公里。主线

50、主要是经高新西区，到郫县德镇，然后再到郫筒老城区；支线主要是从金牛区接入之后，沿犀安路犀团路然后再至红光镇。主线和支线共设有47个站。其中，主线有33个站，支线有14个站。 在成都西站与成都地铁4号线、成都地铁9号线换乘，在天河路站与成都地铁2号线换乘，在西南交大犀浦站、望丛祠站与成都地铁6号线换乘。3、本次考察有轨电车线路成都有轨电车蓉2号线呈Y型布局，线路全长39.04公里，共设站47座，将逐期加密。 成都有轨电车蓉2号线是成都首条从市中心延伸至近郊区县的地面轨道交通线路，建成后将连接高新西区和郫都区两个区域，极大地促进周边区县融入主城区，提升主城区的辐射能力。线路呈Y型布局，全长39公里

51、，全线共设站42座，其中首开段合信路站至晨光站，线路长13.7公里，共12座车站。由中铁建昆仑投资集团建设的成都有轨电车蓉2号线首开段已于20_年12月26日上午11时开通试运营。这条线路也是我国西南地区首条有轨电车线。（有轨电车蓉2号线大禹东路站）4、成都有轨电车蓉2号线工程概况成都有轨电车蓉2号线是成都首条从市中心延伸至近郊区县的地面轨道交通线路，建成后将连接高新西区和郫都区两个区域，线路呈Y型布局，全长39公里，全线共设站42座，其中首开段合信路站至晨光站，线路长13.7公里，共12座车站。于20_年12月26日开通运营。蓉2号线首开段全线铺设无缝线路，引进高铁CPIII控制网测量技术，

52、通过三维立体测量将钢轨高低及左右安装精度控制在±1毫米以内。轨道采用了柔性高分子包裹材料，车轮与轨道之间的振动和噪声大幅降低，噪声只有传统有轨电车的十分之一，车辆行驶更加平稳，乘坐舒适度更好。 蓉2号线采用现代有轨电车，最高时速可以达到70公里，旅行速度为每小时20公里，每小时运力可以达到7000人。蓉2号线将在车辆上增加成都地方元素文化涂装，展示青城山、武侯祠、大熊猫、金沙遗址等成都元素，让蓉2号线成为一张流动的文化名片。有轨电车装上了大片落地窗，方便乘客欣赏沿途风景的同时，车窗玻璃还进行了镀膜处理，能有效隔热、防紫外线。与社会交通红绿黄灯不同的是，电车信号灯是“蓝停、白走、黄转弯

53、”；信号灯也不是悬挂在高处的，而是从地面伸出来的，距离地面约70厘米。有轨电车蓉2号线采用“接触网+车载储能”的供电方式，其中接触网高为4.5米。 站点设置为：成都西站、联工站、清淳站、两河路站、土龙路站、新业路站、锦城学院站、新达路站、电子科大顺江站、天润路站、合信路站、合作路站、天欣路站、安埠站、天映路站、天路站、蜀新大道站、康强四路站、安泰二路站、安泰五路站、德富大道站、红旗大道站、红展东路站、大禹东路站、花石站、晨光站、何公路站、望丛中路站、望丛祠站、和兴街站、梨园路站、菠萝滩站、郫县西站、百叶路站、百草路站、天河路、犀安路站、龙吟站、西南交大犀浦站、犀安路站、国宁站、大田站、西华大学

54、站、双林村站、金土站、技师学院站、仁和站 共计42个站点。5、成都有轨电车蓉二号线运营组织有轨电车蓉2号线运营时间：线路开通初期，运营时间计划为早6：30至晚22：30，全日运营16小时，高峰期行车间隔5分钟。温馨提示：有轨电车蓉2号线采用右侧行车，最高行车速度约每小时70公里，平均运行速度约每小时24公里。如何收费？票价拟与公交一致线路开通初期，成都有轨电车运营时间计划为早上6:30至晚上22: 30，全日运营16小时，拟与地面公交的票价体系保持一致。速度多快？平均24公里/小时高峰期行车间隔5分钟，采用右侧行车，最高行车速度约70公里/小时，平均运行速度约24 公里/小时。是否智能？一旦超

55、速自动干预和公交车人工控制不一样，有轨电车还比较“智能”，遇到超速等情况，设备会自动干预。6、对成都有轨电车蓉二号线存在问题分析p 及建议问题：20_年底，成都开通了一条轨道交通，即有轨电车蓉二号线。这条线路位于城西，衔接了青羊区和郫都区。这条线路开通以后，表面上填补了城西交通的短板，缓解了高新西区产业功能区的出行压力。但是实际上，这条线路的开通，并没有给城西带来便利，反而带来了更多的麻烦。众所周知，成都城西是成都人口、产业都相对集中的区域，出行压力非常大。而城西的地铁建设和规划却一直比较滞后，为了弥补这种不足，于是先一步开通了地面有轨电车。城西的交通压力亟待解决，这种愿望是无可厚非的。但是对

56、于开通有轨电车，却非常不合适，反而有一点“病急乱投医”的仓促感。如今，有轨电车郫都区首开段已经建成，线路虽然才开通两月有余，但是已经弊病重生。首先，有轨电车占用了太多的地面道路，虽然有轨电车建成以后，地面道路也进行了拓宽，但是随着车流量的增加，现在拓宽的状态基本上已经达到了极限，未来再想拓宽地面道路几乎已无可能。此外，电车直接断送了西大道快速化改造的机会。这对于城西原本就已经紧张的道路来讲，无异于雪上加霜。其次，有轨电车运力有限，速度也非常慢，速度基本上保持在1525KM/H之间，和普通公交车相比都没有任何优势。同时，有轨电车位于地面道路上，其正常行驶，以及转弯等操作，对地面其他车辆影响还非常大。除了这些显而易见的问题以外，有轨电车所谓的优势，比如低耗能、有观光效果等因素，其实也并不明显。要知道，在成都，大量的公交车早已纯电化，有轨电车相比纯电公交，谈不上低耗；另一方面，有轨电车的观光效果，在城西不仅没有起到作用，反而影响了城市市容。尤其是地面的轨道，以及为了列车牵扯的电杆和电线，严重拉低了城西的城市品位。总的来讲，有轨电车目前虽然已经开通，但是并没有给城西的交通带来方便，反而制造了更多的不便。当然，有轨电车目前的运载情况也很不明显，日均载客仅千人而已，尚不及城西一些普通的公交线路。建议