派出所消防管理现状与对策—调研报告

1、派出所消防管理现状与对策一调研报告近年来派出所消防监督管理工作进步幅度不大，精力物力投入少，乡镇、街道 企业职工素质不高，除县区政府所在地外，消防基础设施建设几乎没有，而火灾 起数上升，损失逐年增加。分析其问题和原闵，主要有以下几个方面：一、消防监督工作开展得不平衡，重城市轻农村现象极为突出。近些年，由于城 市火灾频发，产生的震动效应较大，人们普遍对大型的物资商场、百货商店、易 燃易爆单位和公共娱乐场所重视起来，从政府、职能部门到企事业单位领导都给 予了倾斜和支持。但从铁岭乃至全省来看，派出所列管的乡镇、街道企业及居（村） 民的防火工作却相当蓮弱，会议部署得不多，领导过问的少，深入到乡村检查防

2、 火工作微乎其微，经费投入了了无几，使乡村经济发展与消防监督管理手段、消 防基砒设施建设滞后的矛盾暴露极.为明显。甚至一部分人，也包括一少部分领导 认为街道企业、乡村企业产值不大，损失点也丢不了乌纱帽，农村烧一个、两个 柴草垛无大彫响，这种认识的偏差，必然导致全局工作的失衡，重大轻小，使笫 三级消防监督管理工作进展不大，在某些程度上出现滑坡。二、消防宣传不到位，防火安全意识差。各级宣传部门没有把消防宣传工作摆上 位置，无宣传计划，无保证措施，有些乡镇无冏定的宣传阵地，仅有的广播也被 撤掉，政府职能部门又无力解决，导致农村的宣传仅限于消防部门的季节性宣传 和口号标语宣传，少量的消防宣传车只能到乡

3、镇政府所在地的村屯，偏远的村屯 难见其影、闻其声，街道、乡镇企业特殊工种培训极为不力，特别是农村电工, 选用时多数耒经培训，消防安全意识基，电器线路敷设，多数不符合规范要求, 再加之安全与效益的关系摆放不正，老化的电器线路遍布于乡镇企业和村民住宅 中，更为突出的是农村村民防火观念淡薄，用铜丝、铁丝代替保险丝的占相当大 的比例，蔬菜大棚的电器线路天多是地爬线，接点穿墙无保护措施，乱倒硝灰、 野外用火现象较为普遍，由此引发的火灾，损失惊人。三、派出所消防监督工作不到位，人员量少质弱。虽然铁岭近几年出台了铁岭 市公安派出所消防监督管理规定，各派出所建立了由教导员或副所长负贵，包 片民警包贵任区的消防

4、分工负贵制，较大派出所设立了消防办公室，统一了消防 管理薄册，但冃前，派出所实质性的消防工作多数耒开展起来，消防工作程序不 完全清楚，制度坚持不好，记录填写不全，档案管理漏项、法律文书制作不标准 等是派出所消防监督工作的突出问题，客观上有派出所警力不足，城镇居民居住 错综负贵，居民居住分散、点多、线长、面广等因素，更主要的是公安派出所现 有体制的人、财、物管理与消防关系不大，国家的法律、法规对派出所消防工作 没有约束力，使派出所领导对消防工作投入的人力少、精力少、时间少，在某些 程度上取决于和消防部门关系处理好坏上，致使派出所消防工作典型树不住，工 作平平，甚至出现应付现象。四、防火、灭火组织

5、结构乏力。一方面是经济越不发达地区，防火、灭火工作较 差；另一方面，由于村（居）民消防法制观念不强，受利益驱动，村民之间的矛 盾激化，导致放火案件增多。但更主要的是农村一少部分领导工作作风不扎实， 擅长总结经验，工作浮在表面上，不调查、不研究，决策缺乏科学性，对典型培 养缺乏多方面的考察论证，盲冃推广，典型的激励作用不大，面上工作平平，使 农村防火、灭火组织作用没有宜正发挥出来，群众性的联防队、灭火网络名存实 亡。针对派出所消防管理现状，笔者认为，应从以下几个方面加强工作。一、进一步明确贵任，完善对派出所所长分工负贵的制约机制。派出所消防工作 的好坏直接关系到城乡居（村）民的安危，关系到社会治

6、安秩序的稳定，对冃前 派出所的消防监督工作职贵不清，任务不明，已到非抓不可的程度。就像江泽民 总书记讲的，“小洞不补，大洞受苦”。首先要抓好防火安全贵任制的建立和落实。 按照辽宁省社会消防安全工作标准明确乡镇、街道和村的行政主要领导、行 政区域的第一贡贵人，把消防组织建立、基咄设施建设、消防经费投入、消防宣 传工作的开展、全民消防安全素质的提高做为评定乡镇政府、街道办事处、村民 委员会的政绩和条件，进行综合考评，在严格实施奖惩的基咄上，建立起派出所 所长负总贵、分管所长具体负责、贵任区民警具体抓的笫三级消防管理体系。其 次是要在提高派出所民警业务素质方面下工夫，采取集中轮训和专业培训的方法,

7、使派出所民警普遍明确消防监督工作程序，熟练掌握火场勘察步骤和方法、防火 检查的内容和技术规范标准，保证基层消防执法的严肃性。第三是严格实施奖惩， 做到奖惩分明。对消防工作有突出成绩和特殊贡献的人员，有领导能力的要充实 到领导岗位去锻炼，该立功的立功，该重奖的重奖，对不按法律程序办事或不认 宜履行职贵给企业或公民财产安全造成损失的要给予行政处分。对后果特别严重、 构成犯罪的依法追究其刑事贵任。笫四是对有条件的县区可先行试点，采取特事 特办的方法，扩大消防事业编制。近年来，铁岭市政府为了加强笫三级消防监督 工作，给各派出所增配一名副所长或教导员，专抓消防工作，实践证明，效果不 明显。笔者认为，可将

8、增加的人员直接做为县（市）区消防科的派出人员，工资 关系、人事关系隶属于消防部门，组织关系在乡镇或街道，实行双层领导，这 一新生事物一经推广，必将推动全社会消防安全工作的开展。二、大力开展消防宣传教育，提高居（村）民的消防安全素质。加强消防安全教 育，普及消防安全常识和法律知识，创造良好的消防执法环境是做好消防基咄工 作的关键。一是抓中小学生的防火安全教育，在中小学中统一印制教材，网定上 课时间，上级主管部门每年至少搞一次消防知识竟赛、消防演讲、消防书画展或 组织中小学生夏令营活动，丰富学生的消防生活。二是加强特殊工种的培训，对 乡镇（街道）企业和农村的电工、油漆工等必须定期培训，凡耒经取得消

9、防上岗 证的一律清除，杜绝人为造成的隐患。三是结合综合治理，印制防火公约，设固 定消防宣传广告牌、灯箱，张贴防火标语、升防火旗，组织义务消防队进行灭火 演练等，广泛开展消防安全教育。四是充分利用有线广播、闭路电视、文化站、 电影站等阵地，如放闭路电视、电影、录像、秧歌队、地方戏等都应把消防内容 纳入进去，坚持经常，做到持之以恒。三、建立以派出所为指挥中心的多种形式消防组织，增强消防肖防肖救能力。按 照国家消防改革与发展纲要和辽宁省社会消防安全工作标准的要求，根 据乡镇街道的实际情况，应尽快建立起适应本地实际需要的合同制消防队或联合 消防队。根据铁岭乡镇和街道的经济状况，尽快建立多种形式的防火、灭火组织， 已成迫在眉睫的问题，笔者认为，当前应抓好以下三方面的工作：1、建立群众 灭火网。根据自然屯的访问情况，以村或屯为单位，组织家庭妇女、离退休干部 为主的防火组织，主要担负看家护院任务，有蔬菜大棚用水和肖来水的村屯，要 充分利用水源，统一购置消防水带、水枪，在保证生产的同时，要担负起扑救初 期火灾的任务，履行防火防盗职贵，村屯可给适当报酬。2、建立地方消防队。 根据辽宁省社会消防工作标准，超亿元的乡镇要本着“一地为主、周边援助、 联合建队、共同受益”的原则，积极筹建地方消防队，达到车、