犯罪分析0步骤

1、犯罪分析犯罪分析60步驟步驟 步驟步驟1-8報告人：陳國座、陳俞佐一、犯罪分析一、犯罪分析5w二、介紹二、介紹pop center簡報大綱簡報大綱三、犯罪分析步驟三、犯罪分析步驟1-8四、結語四、結語犯罪分析犯罪分析5w什麼是犯罪分析？什麼是犯罪分析？(what)犯罪分析是源自於問題導向警政的概念，簡單的說，就是透過科學化的步驟與方法，以整體性、系統性、邏輯性的角度，務實分析重複發生的犯罪問題，並善用各類資源予已解決。 不是只有csi犯罪現場！為什麼要作犯罪分析？為什麼要作犯罪分析？(why)對於警察所處理的案件類型，以及如何能以最好的方法加以預防，已累對於警察所處理的案件類型，以及如何能以最

2、好的方法加以預防，已累 積相當多的知識。這些有價值的經驗，可以在許多警察機關的實務工積相當多的知識。這些有價值的經驗，可以在許多警察機關的實務工 作，和許多資深警察人員的腦海中找到，作，和許多資深警察人員的腦海中找到，但是這些經驗和專業，必須要但是這些經驗和專業，必須要 加以開發，並經過嚴謹的分析，才能夠在犯罪預防的領域中發揮最大的加以開發，並經過嚴謹的分析，才能夠在犯罪預防的領域中發揮最大的 功效。功效。各個層級的警務人員總是忙於制式的工作，以致於各個層級的警務人員總是忙於制式的工作，以致於沒有人能看到整沒有人能看到整 體的犯罪狀況體的犯罪狀況。重複性的犯罪問題不斷的發生，執法的重點卻是傾向

3、於後續的偵查多重複性的犯罪問題不斷的發生，執法的重點卻是傾向於後續的偵查多於於 機先的預防。機先的預防。 但是許多犯罪者對於被害標的狀況及執法人員的勤務作息通常是但是許多犯罪者對於被害標的狀況及執法人員的勤務作息通常是 瞭若指掌。瞭若指掌。 所以問題還是沒解決 在面對犯罪問題的領域中，方向不對努力白費，在面對犯罪問題的領域中，方向不對努力白費，預防更勝於治療！預防更勝於治療！ 執法的單位誰來作犯罪分析？誰來作犯罪分析？(who)警察機關身處犯罪偵防的第一線，更需要知己知彼。也許希望每個執法者都成為犯罪分析家太過理想化，但是地區性的執法單位，舉例來說從警察局的刑警大隊從警察局的刑警大隊（犯罪預防

4、組）、警察分局的偵察隊、（犯罪預防組）、警察分局的偵察隊、派出所派出所，都應該配置專責分析人員，就在地（地區性）的犯罪資訊予以蒐集，並整理成能夠使用的資訊供犯罪預防參考之用。誰來作犯罪分析？誰來作犯罪分析？(who)在學術的領域中能提供實務界許多專業的意見。例如許老師從過去10年的犯罪統計數據，來看整體的治安變化。增加的部分包括有公共危險及詐欺犯罪，而一般住宅和民生竊盜亦有增加趨勢，僅在汽機車竊盜方面有下降趨勢。學者專家少年犯罪減少、成年犯罪卻增加主要與毒品有關，大環境讓年輕人的希望變得比較淡薄，有人因此染上毒癮愈陷愈深。為了吸毒，又牽連其他的犯罪，所以老師在犯罪的領域中，十分關切的是人有沒有

5、希人有沒有希望，有沒有積極的動力去參與社會望，有沒有積極的動力去參與社會。犯罪數字下降的還有殺人犯罪在這幾年減少很多，最特別的是少年犯罪有減少的情形，包括各地少年觀護所在內的收容人比以前少很多。分析主要原因，應是受到少子化和家庭結構改變分析主要原因，應是受到少子化和家庭結構改變，加上中學、大學的大幅擴充，讓這些少年接受教育，也多了在校活動的時間。來找犯罪學權來找犯罪學權威就對了！威就對了！誰來作犯罪分析？誰來作犯罪分析？(who)只要有心，人人都可以是犯罪分析專家！ 在座各位同學犯罪預防是犯罪學的出路，而犯罪預防是犯罪學的出路，而 犯罪分析是為其基礎。犯罪分析是為其基礎。分析者必須花費一個禮拜

6、或一分析者必須花費一個禮拜或一 個月的時間去擬定一個完整的個月的時間去擬定一個完整的 工作計畫，而非花數小時製作工作計畫，而非花數小時製作 如流水帳般的例行性報表。如流水帳般的例行性報表。何時該作犯罪分析？何時該作犯罪分析？(when)每週六上午9時30分至12時官方答案官方答案民間答案民間答案 有時一個縝密謹慎的犯罪預防有時一個縝密謹慎的犯罪預防結果評估，結果評估，參與時間可能超過參與時間可能超過一年一年，但對問題導向的警政策，但對問題導向的警政策略來說，這是必要的成本。略來說，這是必要的成本。 所以現在就必須開始重視並進所以現在就必須開始重視並進行犯罪分析的工作。行犯罪分析的工作。哪裡可作

7、犯罪分析？哪裡可作犯罪分析？(where)犯罪分析為的是成為在地犯罪分析為的是成為在地的犯罪專家。的犯罪專家。所謂在地的對警察組織而言，所謂在地的對警察組織而言， 有所謂的轄區責任制，下至派有所謂的轄區責任制，下至派 出所、分局、警察局，上至警出所、分局、警察局，上至警 政署刑事警察局政署刑事警察局均必須進行犯均必須進行犯 罪狀況的問題分析罪狀況的問題分析。但是犯罪的發生可能會有地域 性，卻沒有轄區制（會流竄或 移轉）。所以地區的犯罪分析者，也必所以地區的犯罪分析者，也必 須與鄰近區域的分析人員聯須與鄰近區域的分析人員聯 絡，或是透過更高一層的分析絡，或是透過更高一層的分析 者來瞭解整體犯罪的

8、趨勢。者來瞭解整體犯罪的趨勢。如何進行犯罪分析？如何進行犯罪分析？(how)具備統計的基礎概念具備犯罪學的觀念用數據和圖表來說明問題所在按照犯罪分析60步驟來操作犯罪分析同時能夠提出解決的方法（包括可以善用的各項資源）介紹介紹pop centerpop center就是center for problem-oriented policing，亦即問題導向警政中心。/網站中說明，問題導向警政中心的任務是在這民主和開放的社會中，推廣問題導向警政的觀念與實踐，它透過易接受的它透過易接受的方式來告訴警方，如何能更有方式來告訴警方，如何能更有效率地對付犯罪和

9、失序的問題。效率地對付犯罪和失序的問題。pop center這是一個非營利性的組織，由相關警察人員、研究者、大學知識份子所組成，致力於問題導向警政的推進。pop centerpop center問題導向警政中心（問題導向警政中心（popcenterpopcenter）是一個收集並傳遞警察處理各種）是一個收集並傳遞警察處理各種行為或問題相關知識的主要場所與媒介。行為或問題相關知識的主要場所與媒介。除了犯罪分析除了犯罪分析6060步驟外，網站還提供了許多主題文章，例如步驟外，網站還提供了許多主題文章，例如情境犯罪預防的情境犯罪預防的2525項技巧、問題分析模組項技巧、問題分析模組按部就班的解決按部

10、就班的解決問題、街頭賣淫行為的互動模組等可供參考之資料。問題、街頭賣淫行為的互動模組等可供參考之資料。最重要的是，它為警方常遇見的犯罪或失序問題，提供了以問題為最重要的是，它為警方常遇見的犯罪或失序問題，提供了以問題為導向的分析和解決方式。以銀行搶案為例，首先分析其問題所在導向的分析和解決方式。以銀行搶案為例，首先分析其問題所在（美國現在發生搶案的現狀、隱藏可能有人因此受傷的風險），接（美國現在發生搶案的現狀、隱藏可能有人因此受傷的風險），接著介紹促成銀行搶案的因素，引導讀者去思考在地的犯罪狀況並對著介紹促成銀行搶案的因素，引導讀者去思考在地的犯罪狀況並對此做出相關回應，在結語之後，另引用相關

11、參考資料及文獻，供有此做出相關回應，在結語之後，另引用相關參考資料及文獻，供有興趣者進一步點選或連結閱讀。興趣者進一步點選或連結閱讀。 pop center網站內蒐集了警方在案件處理上常遇見的問題，含括內容從大學生強暴案件到汽車旅館的失序問題；大至校園炸彈威脅小至塗鴉問題；不管是青少年槍械濫用、人口販賣、販毒、經濟犯罪、酒後駕車還是家庭暴力，都在指引的範圍之中，也讓從事警察工作者面對在地的犯罪問題，能夠按圖索驥，在問題導向的指引下套用其原則來解決問題，發揮實質的效果。 pop的關鍵元素的關鍵元素 問題必須被精準、正確地描述，並轉換為具體的樣貌。問題通常不像它表問題必須被精準、正確地描述，並轉換

12、為具體的樣貌。問題通常不像它表面所呈現的那麼簡單。面所呈現的那麼簡單。警察工作的基本單警察工作的基本單位是一個問題，而位是一個問題，而非一件犯罪、一通非一件犯罪、一通電話、一個案件或電話、一個案件或一項事件。一項事件。 所謂的問題是指會對民眾造成傷害或民眾所關心的事項所謂的問題是指會對民眾造成傷害或民眾所關心的事項而言，不是只針對警方而已。那些僅被警官們關心的事而言，不是只針對警方而已。那些僅被警官們關心的事情固然重要，但是並非此處所定義的問題。情固然重要，但是並非此處所定義的問題。處理問題的意義並非指快速的修復它，而是意味著去處理問題的意義並非指快速的修復它，而是意味著去處理創造出問題的情況

13、。處理創造出問題的情況。執法人員們在試著解決問題之前，必須例行且有系統執法人員們在試著解決問題之前，必須例行且有系統地去分析問題，誠如在逮捕嫌疑人前，有規則且有系地去分析問題，誠如在逮捕嫌疑人前，有規則且有系統地去調查犯罪。不管是個體或整個部門都必須培養統地去調查犯罪。不管是個體或整個部門都必須培養分析問題的例行程序和系統性。分析問題的例行程序和系統性。問題的分析必須完整且問題的分析必須完整且徹底的，即便它並不複徹底的，即便它並不複雜，此一原則在問題分雜，此一原則在問題分析的重要性不亞於犯罪析的重要性不亞於犯罪的調查。的調查。pop的關鍵元素的關鍵元素 一開始，對問題的所有或任何回應，應認為並

14、非在削減短一開始，對問題的所有或任何回應，應認為並非在削減短 期可能有效的處理方式。所建議的回應必須遵從在犯罪期可能有效的處理方式。所建議的回應必須遵從在犯罪分分 析中所學到的內容，而不是去限制或排除對拘捕的使用。析中所學到的內容，而不是去限制或排除對拘捕的使用。問題必須以多方利益、利弊關係的觀點來瞭解。問題透過各種方式來影響個人及團體，而團體及個人在 問題解決上有什麼是應該去做的，也有許多不同的想 法。用來處理問題的方式必須要被眾人所 瞭解，其有效性的限制也要為大家 所認同，才能引起更多更好的回應。新的回應方式必須評估其有效性，如此一來其效果才能與其他的執法人員分享，且警政機關才能藉此習得什

15、麼是有效和什麼是無效的（方式）。(michael scott and herman goldstein 1988.) pop的關鍵元素的關鍵元素 警察應該機先去解決問題而非僅對問題所造成的傷害結果做出反應。警政機關應給予警官們更多的自由以做成或參與一個重要的決定，同時執法人員亦對他們所做的決定而負責。問題導向警政的概念可由下列例子說明：假設警方在附近地區的公園發現自己必須每天多次受理關於販毒和故意破壞的報案電話，共同的方法是一再派遣執法人員到場和反覆拘捕犯罪者，這對長期的犯罪和失序問題也許小有幫助，但如果警方運用問題導向警政的技術與方法，他們會審酌問題的狀況透過對鄰里居民和公園使用者的訪談來蒐

16、集額外的資訊，分析事件發生時刻，確定誰是犯罪者及他們為什麼偏好此一處所（公園）進行犯罪。研究結果能形成一對問題的反應依據。執法也許是回應的一部份，但不太可能是單一的解答，因為在這種情況下，分析結果可能顯示還需要其他人員（鄰里居民、公園使用者及他部門的官員）的參與。pop的關鍵元素的關鍵元素 問題導向警政可以運用在各種不同等級的社群問題和問題導向警政可以運用在各種不同等級的社群問題和各個層級的警察組織。各個層級的警察組織。它可以運用在影響整個大型社群的問題上，包括警察它可以運用在影響整個大型社群的問題上，包括警察局，政府單位和社區資源。局，政府單位和社區資源。也可以應用在中間等級，例如鄰里、警察

17、分局及中間也可以應用在中間等級，例如鄰里、警察分局及中間等級的資源。等級的資源。或者它可以是應用在地方性，例如單一的地點或個體，或者它可以是應用在地方性，例如單一的地點或個體，參與的僅有數個警勤區或其他個體資源。參與的僅有數個警勤區或其他個體資源。pop的關鍵元素的關鍵元素 犯罪分析步驟犯罪分析步驟1-8step1 rethink your job重新思考你的工作協助讀者建立基本觀念，將自己定位為在地犯罪分在地犯罪分析家析家，思考該如何去解決長期且不斷重複的犯罪問題。透過統計資料的分析，提供執法單位有關犯罪的資訊及處理方式。本節重點為：提倡問題解決導向提倡問題解決導向，變成一個犯罪專家並知道何

18、種警政策略有效；學習環境犯罪學學習環境犯罪學、磨練研究技巧以強化專業；適時有效的溝通以在計畫小組中佔有一席之地。 成為在地的犯罪專家首先點出了行政部門的盲點：各個層級的警務人員總是忙於制式的工作，以致於沒沒有人能看到整體的犯罪狀況有人能看到整體的犯罪狀況。員警們會討論案件處理的例外而非法則，談論令人不悅的部分而非例行的事務，但是犯罪分析就是一種細微事犯罪分析就是一種細微事務的例行分析。務的例行分析。 step2 be the local crime expert 要成為當地的犯罪專家至少要做到下列幾點：透過閱讀例行性報表瞭解犯罪模式的變化，並稍加留意未遂的犯罪。與鄰近地區的警局分析人員聯繫，瞭

19、解區域整體性的犯罪趨勢。透過其他行業來瞭解特殊的犯罪，比如從夜市攤販同業公會可以獲知黑道強索保護費的資訊、慶生醫院常接收的槍傷醫療，可瞭解幫派糾紛的時空因素，這些都是資訊取得的管道之一。從犯罪者及被害者身上蒐集關於犯罪的資訊，如時間、地點、手法、工具、標的等，雖然他們不願意承認犯罪，但是通常都很樂意去談論犯罪（是如何發生）的過程。 step2 be the local crime expert step3 knew what is effective（and not）in policing 在警政策略上知道什麼是在警政策略上知道什麼是（和不是）有效的（和不是）有效的指的是在降低犯罪上，哪些員警

20、作為是有效的，哪些又是無效的。其精要為：對於犯罪和失序的最佳有效策略，必須同時具備多元化多元化和聚焦聚焦二個元素（diverse approaches and focused action）。 而聚焦聚焦則是指在執法戰術上，集中執法（人力、物力、資源、時間、地點）相較於分散會更為有效。 多元化多元化係指除了執法上的策略外，還要結合社會大眾的力量。 成為問題導向警政專家成為問題導向警政專家：介紹了problem oriented policing的概念。其源自於1979年herman goldstein論文中所提出，警政應該是改變那些促使犯罪問題重複發生的狀況促使犯罪問題重複發生的狀況，而非僅限

21、於犯罪事件發生後的反應或藉由巡邏來阻止它們發生而已。因此需透過scanningscanning、analysisanalysis、responseresponse、assessmentassessment的四階段步驟，來解決重複發生的問題，而其關鍵並取決於警察局的分析作業能力。 step4 become a pop expert 忠於問題導向警政：比較了問題導向警政與社區警政社區警政、破窗理論破窗理論、資訊領導策略資訊領導策略及comp statcomp stat警政管理警政管理策略之間的差異 step5 be true to pop 於1983年創設美國社區警政中心（national cen

22、ter forcommunity policing）的美國警政學者robert c. trojanowicz（1994：3）博士，其用九個開頭為英文字母p的字，為社區警政（社區警政（community policingcommunity policing）做了一個簡單的定義：社區警政是一個主張警察長期（長期（permanentpermanent）派駐在同一個轄區（轄區（placeplace）巡邏（）巡邏（patrolspatrols）和工作，與民眾建立同夥關係（同夥關係（partnershippartnership），預警式（預警式（proactiveproactive）的與居民共同發覺並解決

23、問題（問題（problemsproblems）的人性化）的人性化（personalizedpersonalized）全方位服務的警政（警政（policingpolicing）哲學）哲學（philosophyphilosophy）。 step5-1 社區警政社區警政 另一美國學者david h.baley（1994）在對許多國家的警政模式進行研究後發現，其具備以下四個核心的概念，簡稱為簡稱為campcamp：諮詢諮詢（consultationconsultation） 調適調適（adaptationadaptation） 動員動員（mobilizationmobilization） 問題解決問題

24、解決（problem solvingproblem solving） step5-1 社區警政社區警政 心理學家辛巴杜（philip zimbardo）於1969年在美國加州所進行的試驗，衛貞和人瑋同學已經報告過了。所謂破窗在此為一比喻，泛指較輕微的犯罪或擾秩序的非犯罪行為，諸如違法攤販、塗鴉、破壞行為、流者或醉漢四處遊蕩或聚集、大聲喧嘩等，當此類行為出現且持續一段時日，當地就會散發出一種無人管理的氛圍，即代表缺乏監控力量，逐漸吸引具潛在犯罪動機的人前來此地，當遇有適當犯罪標的或機會，極可能導致犯罪行為之發生。 實際運用上最著名的例子，發生在約市step5-2 破窗理論破窗理論 intelli

25、gence-led policingintelligence-led policing的定義為的定義為適用於犯罪情資的分析，其作為一嚴謹的決策工具，藉適用於犯罪情資的分析，其作為一嚴謹的決策工具，藉 由有效的戰略來減少並預防犯罪。由有效的戰略來減少並預防犯罪。其概念是透過案件分析、統計、犯罪地圖剖繪（其概念是透過案件分析、統計、犯罪地圖剖繪（crime crime mappingmapping）、解析犯罪手法、犯罪追蹤、資料探勘、）、解析犯罪手法、犯罪追蹤、資料探勘、gpsgps、gisgis、cctvcctv等結合，讓犯罪分析工作更見活潑化與圖像視等結合，讓犯罪分析工作更見活潑化與圖像視覺化

26、，帶動而來的是策略分析、犯罪預測與建立犯罪之間覺化，帶動而來的是策略分析、犯罪預測與建立犯罪之間的關連性。的關連性。 step5-3 資訊領導警政資訊領導警政 intelligence-led policing運作的必要元素包含了3個結構：犯罪環境犯罪環境情資情資決策者決策者及3項過程：解釋影響衝擊 step5-3 資訊領導警政資訊領導警政 美國約市警察局在1994年4月實施社區警政策略時，推出了一套稱為警務責任系統（compstat）的犯罪防治機制。其以統計學方式來分析地區的犯罪、並且分析罪犯的犯罪手法。進一步來說，就是利用各地區犯罪統計資料，包括犯罪型態、嫌犯背景、發生地區、犯罪原因等，結

27、合地理資訊系統與專業統計分析，建構一電腦化統計（computerized statistics）犯罪預警系統。step5-4 compstat警政管理警政管理 compstatcompstat也以圖表的方式來計算警察也以圖表的方式來計算警察 人員的執法效率與犯罪的數量。人員的執法效率與犯罪的數量。警務責任系統給予了地區的執法單位警務責任系統給予了地區的執法單位 和指揮人員更大的權限和執法空和指揮人員更大的權限和執法空 間，因為認為間，因為認為地區執法單位對於當地區執法單位對於當 地的犯罪情況和環境最為了解地的犯罪情況和環境最為了解、也、也 因此能夠更有效減少犯罪數量。因此能夠更有效減少犯罪數量

28、。這套系統也增加了地區執法單位和指這套系統也增加了地區執法單位和指 揮人員的揮人員的責任責任。批評這套系統的人。批評這套系統的人 則認為這套系統會導致警察少報或則認為這套系統會導致警察少報或 操弄犯罪的資料。操弄犯罪的資料。step5-4 compstat警政管理警政管理 step5-4 compstat警政管理警政管理 compstat基本架構是降低犯罪四步驟（4 steps to crime reduction）包括即時正確的情報、迅速的部署、嚴格的追蹤和評比有效的戰術。實施後約犯罪率顯著下降，實施後約犯罪率顯著下降，19931993年至年至20032003年這年這1010年間，各項重大犯

29、罪案件降年間，各項重大犯罪案件降低低68%68%，而殺人案件更降至，而殺人案件更降至4040年最低（降年最低（降低低70%70%）、搶劫案件發生率降低）、搶劫案件發生率降低68%68%、汽、汽車竊盜發生率降低車竊盜發生率降低4040、槍擊受害者減、槍擊受害者減少了少了71%71%。其治安狀況明顯好轉，連續。其治安狀況明顯好轉，連續6 6年都被聯邦調查局評為美國百萬人口以年都被聯邦調查局評為美國百萬人口以上最安全的城市。上最安全的城市。 問題導向警政與社區警政、破窗警政、資訊領導策略和問題導向警政與社區警政、破窗警政、資訊領導策略和comp statcomp stat警政管警政管理之間的差異可用

30、下列表格來說明理之間的差異可用下列表格來說明： step6 be very crime specific 針對特定的犯罪：要把較大的犯罪問題轉換成較小的問題，焦點集中後便會增加成功的可能性及更有效的使用資源。 遵守沙拉法則勿迷失方向遵守沙拉法則勿迷失方向：介紹sara的解決問題過程圖，說明在適用問題導向策略時，警方必須遵循以下步驟：scanningscanning謹慎點出特定問題謹慎點出特定問題。analysisanalysis執行深度分析以瞭解其緣由執行深度分析以瞭解其緣由。responseresponse針對可行方案進行全面性研究以去除不利因素針對可行方案進行全面性研究以去除不利因素 並期

31、待該方案具備持久性效益並期待該方案具備持久性效益。assessmentassessment評估該方案所需資源及成效評估該方案所需資源及成效。 step7 be guided by sara-but not led astraystep7 be guided by sara-but not led astraysarasara模式確保了上列步模式確保了上列步驟被遵循的必要，如此驟被遵循的必要，如此可避免問題在分析之前可避免問題在分析之前即產生解答。即產生解答。（人在面對問題時的思（人在面對問題時的思維，常會直接跳躍至解維，常會直接跳躍至解決的方案，而忽略了問決的方案，而忽略了問題的定義與分析，也

32、忘題的定義與分析，也忘記解決方案可能會帶來記解決方案可能會帶來的衝擊）的衝擊）舊版問題分析三角圖（犯罪三角圖）。舊版問題分析三角圖（犯罪三角圖）。其概念源自環境犯罪學中的日常活動理論（其概念源自環境犯罪學中的日常活動理論（routine activity routine activity theorytheory）。）。犯罪事件要發生必須有三種要素時空的聚合：有動機及能力的犯罪者有動機及能力的犯罪者合適的犯罪標的物合適的犯罪標的物抑制犯罪發生者的不在場。抑制犯罪發生者的不在場。以往執法人員在思考問題時，多只聚焦在犯罪者的層面（逮捕以往執法人員在思考問題時，多只聚焦在犯罪者的層面（逮捕犯罪嫌疑人），也就是犯罪偵防的部分，而在運用問題導向策犯罪嫌疑人），也就是犯罪偵防的部分，而在運用問題導向策略時，則應思考從被害標的及場所的特性來著手。略時，則應思考從被害標的及場所的特性來著手。 step8 use the problem analysis triangle 新版犯罪三角圖針對日常活動理論既有的三項因素，又外加了3個不同的抑制者：一、首先是相對於target/victimtarget/victim（標的物）（標的物）的guar