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文档简介

1、有效开展规范性文件备案审查工作规范性文件是行政机关实施行政管理的重要依据，制定规范性文件，是各级政府机关贯彻实施法律、法规、规章的有效措施。党的十八届四中全会明确提出“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”，这对全面推进依法治国、依法执政、依法行政，保证宪法法律有效实施、维护法律体系科学和谐统一，依法发挥监督职能、加强国家治理体系和治理能力现代化建设，具有重要的意义。对规范性文件进行备案审查，是宪法法律赋予地方人大常委会的重要职权，是地方国家权力机关行使监督权的重要手段。但在实际工作实践中暴露出的社会认知度不高、文件报备不规范、备案审

2、查力量相对薄弱等问题，一定程度上影响了备案审查工作的作用发挥。规范性文件备案审查工作中存在的不足：1、实际工作中不难发现，对于规范性文件备案审查工作，部门或群众对其法律法规和政策了解得不够多，部分报送机关对报送要求和标准缺乏概念，甚至都没有规范性文件的概念。2、规范性文件备案审查工作涉及法律法规和政策多、范围广，加之需要审查的文件较多。县（区）开展备案审查工作一般都是由相应的人大工作机构进行备案审查，而人大工作机构的工作人员相对较少且熟悉法律业务的不多，“半路出家”的工作人员较多，精通法律的人员较少。对于重要的规范性文件备案审查工作，由于客观原因就有可能造成备案审查工作的质量不高，甚至把不住“

3、审查关”。就当前工作实际来看，要更加有效地开展好规范性文件备案审查工作，努力做到有件必备、有备必查，应着重做好以下工作。1、进一步加大宣传力度，不断提高对备案审查工作的认识。通过各种渠道加大对规范性文件备案审查工作重要性的宣传。从维护宪法、法律严肃性的高度充分认识规范性文件备案审查的重要性和必要性，高度重视规范性文件的备案审查，按照要求，真正做到应备尽备。2、进一步强化队伍建设，不断提高备案审查工作的质量。综合能力素质的高低，是决定工作质量的关键，要抓好承办机关工作人员法律法规和相关政策的学习培训，不断提高工作人员的业务素质和工作水平。同时，要积极地借用备案审查机构以外的力量，注重吸纳具有法律专业知识的人大代表、法律顾问参与具体审查工作，提高备案审查工作的质量和水平。3、加强备案审查工作指导和培训。上级人大常委会要加强对区县人大备案审查工作的指导，促进区县人大常委会进一步加强此项工作，落实工作职责，促进规范性文件备案审查工作更加规范

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