地方人大预算监督的特点

1、地方人大预算监督的特点作为预算监督的一种具体形式，人大预算监督具有其他各种监督形式所不具有的特性，突出的表现为：一、权威性：首先，从权力的来源和授权主体的地位看，地方各级人民代表大会及其常务委员会的预算监督权，源自宪法和法律的规定和授权，具有至高无上的权威性。全国人民代表大会作为我国的最高权力机关，对政府预算情况进行监督和制约，实质上是代表人民行使管理国家事务的民主权力，因而全国人大预算监督是最高层次、最具权威的预算监督。其次，人大预算监督是单向的，地方人大及其常委会的监督权直接指向预算执行机关和单位，预算执行机关和单位始终处于被监督的地位，双方不存在双向的监督关系。最后，人大预算监督具有强制

2、性，是通过法律确定的监督形式，任何违反法律规定的预算行为，都要承担相应的法律责任。综上所述，人大预算监督具有其他各种监督形式所不具有的法律效力，是最高层次、最具权威的预算监督形式。二、专属性根据预算法，我国地方各级人民代表大会常务委员会负责监督本级政府总预算的执行，审查和批准本级政府的预算调整方案，有权撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。根据预算法实施条例，各级政府应当接受本级人大常委会对预算执行情况和决算的监督，按照本级人大常委会的要求，报告预算执行情况。根据地方组织法等相关法律，预算监督权是地方各级人民代表大会及其常务委员会的法定专有职权

3、，不能由地方党委代为行使，只能由各级地方人大常委会集体行使，预算经地方各级人大批准通过即产生法律效力，不受政府和上级部门的限制和干预。因此，只有人大预算监督具有直接的法律效力，人大预算监督的主体是特定的，地方各级人大及其常委会的预算监督权具有特定的专属性。三、规范性法律在赋予地方人大及其常委会实施预算监督的权力的同时，也明确地规定了人大预算监督的程序和内容，从而确保了地方人大及其常委会实施预算监督的规范性。具体表现为：地方人大及其常委会对预算执行的监督必须在法定的职权范围内行使；地方人大预算监督必须严格地遵照法律规定的程序进行；预算监督权只能由地方人大及其常委会集体行使，必须是按照民主集中制原

4、则形成的集体决定或者决议，才能对政府行为产生强制性的约束力；对于违反预算的行为，地方人大及其常委会只能按法律规定的范围、方式和程序追究违法者的责任。由此可见，地方人大的预算监督权必须在法律的框架下规范实施，任何不符合法律规定的监督行为都是无效的，不能产生真正的法律效力。四、独立性地方人大及其常委会独立于地方政府行使职权，不参与政府预算的具体执行，不受到预算执行部门的影响、干预和制约，使得地方人大及其常委会对预算的监督具有独立性。这是地方人大预算监督区别与政府监督和财政监督的又一特点。由于政府的财政部门负责整个预算过程的具体组织，不论是制定财政政策、规章制度，还是制定、调整收支计划，抑或是预算的直接拨付，还是国库的具体征收，都直接参与其中，不能够抽身事外，难以实现真正有效的监督。于此相对应，地方人大及其常委会由于不直接参与