煤矿安全生产十大要素

1、煤矿安全生产十大要素树立先进的安全理念安全理念也称安全思想、安全意识，是人脑对安全工作的客观反映。安全理念在安全管理中具有十分重要的地位。因为思想决定目标，思 想决定行动，目标和行动又影响着整个安全工作的进程。先进的安全 理念有助于我们正确认识和把握安全生产规律，制定科学的安全工作 目标，激发职工安全工作热情，并为实现这一目标作为艰苦不懈的努 力。美国杜邦公司坚持 一切事故都是可以预防的”安全理念，企业已发 展成为世界知名企业，安全也成为了企业的品牌。日本煤矿企业提出安全第一，生产第二”的安全理念，提升了企业安全管理水平。在传统 的煤矿发生事故再所难免”思想影响和支配下，安全生产目标不高，事

2、故发生被理解和原谅，安全工作就会停滞不前或反反复复，不能实现 持续改进和提高。同时，实践也证明了集团公司在 只有不到位的管理， 没有抓不好的安全”、一切事故都是可防可控的”等安全理念影响和支 配下，职工对安全工作的目标、追求等都发生了深刻的变化，科学发 展、安全发展、和谐发展正在深入人心，变成广大职工的期望和追求。 实施有利于安全工作的经济政策经济政策是安全管理的一项治本之策，在煤矿安全生产中具有重要的 导向、激励、制约作用，同时也是企业和职工安全价值取向的直接反 映。积极的经济政策是以安全发展、和谐发展、可持续发展为前提， 坚持以人为本，最大限度地保护职工安全与健康，让职工在发展中得到更多的

3、实惠。这就要求我们必须正确处理好安全与发展、安全与生 产、安全与效益、 安全与职工收入等多方面的关系。 一是在下达产量、 进尺等“硬性”指标时，必须充分考虑煤矿生产实际， 不能超强度、 超能 力组织生产，对于安全生产必要的投入必须予以保证，把经营管理的 重点放在集约化经营、提高煤质、提高效率、控制非生产性支出方面 上来。二是推行安全结构工资制度，把工程质量、安全状况与职工收 入挂钩，比例应低于 30%，严格考核兑现，让职工真正感受到工程质 量优、安全生产好才是真正的效益。三是建立以安全为重点的安全绩 效考核制度，把安全业绩作为干部职工晋升、奖励的重要因素。 推行科学的安全管理方法 管理是生产力

4、，安全管理必须要有一定的手段或方法，尊重安全生产 的内在规律，研究事故发生的内在因素，及时控制和消除。好的安全 管理方法，对提高安全效果具有事半功倍的作用。近年来，我们在安 全管理方法上进行了不断探索和实践，形成了行之有效的安全管理方 法。 巩固和发展安全管理周循环法。目前集团公司各矿都推行了安全管理 周循环法，取得了较好成效。对这一方法要不断去丰富和完善，通过 周循环法，掌握安全状况、研究安全工作、解决安全问题、排除安全 隐患，每周一循环，持续改进，不断提高。要注重提高周循环的质量 和效果，明确周内每日安全工作做什么、谁负责、怎么抓。同时科区 要建立日兑现会， 做到矿、科（区）两级的安全管理

5、相互衔接、 更加透明， 矿上了解基层在做什么，基层也了解自己应该做什么，实现安全管理 的程序化、规范化和科学化，并通过扎实的、周而复始的循环运作， 以小安全周期来实现矿井生产的长治久安。规范和推广安全确认法。把开展安全确认作为加强现场管理的重要内 容，作为施工的第一道工序去执行。每个作业场所都要严格执行班前 安全确认、班中安全巡查、 班后质量验收制度， 明确安全确认的程序、 内容、方式和手段，及时排查和消除安全隐患。全面实施安全精细化管理。目前集团公司正在推行精细化管理，把安 全工作与精化管理结合起来。精细流程，严细过程，精细严实，取得 了一定的成效，但需要不断地完善。首先，在 A 卡和 D

6、卡的设计上， 必须把岗位安全责任制、质量标准、工作标准、操作规范等内容融入 到 A 卡、 D 卡之中，上标准岗，干标准活，规范操作 ;二是规范四卡运 作，按标准检查，按标准验收，日清日毕，日毕日高，不断提升，三 是考核结果与工资挂钩考核，考核奖罚兑现。把握安全管理重点 一切事故都是可防可控的，预防和控制事故的根本措施就是消除事故 隐患。煤矿安全生产过程实质上就是消除隐患、降低危险程度、保障 生产的过程。预防煤矿事故必须抓住重点， 即抓住重要工作、 重点区域、 重点头面、 重点环节、重点时段、重点人群等，使之处下可控状态。抓重点工作，就是要抓好 “一通三防 ”和防治水工作。只有抓好 “一通三 防

7、”和防治水工作，才能杜绝重特大事故，才能保证矿区安全生产形势 总体稳定。抓重点区域，就是要抓好瓦斯突出危险区、煤层易燃发火区、水害威 胁区、地质构造带、煤层复合区、冲击地压区、采动影响区等区域的 安全管理，实行区域治理，超前防范。抓重点头面，就是要抓好采掘工作面的安装、拆除、放顶、开窝、贯 通、过压、过老巷的安全管理，抓好高瓦斯、大倾角。大断面、涌水、 破碎顶板等采掘工作面的安全管理。抓重点环节，就是要抓好预防事故发生的关键环节。如防范瓦斯事故 就要严格控制瓦斯超限 ;预防煤尘事故就是要防止煤尘堆积 ;防范触电 事故就是要严格落实停电操作 ;控制运输事故就是要抓好轨道的安全运 行。抓重点时段，

8、就是要根据生产变化、气候变化、职工思想变化等所造 成的事故多发阶段，如双休日、节假日、夜班、雷雨天气、寒冷天气 等时期的安全管理。抓重点人群，就是要抓好安全无知的、技能不熟的、操作粗心的、图 省事心存侥幸的、争强好胜的、胆大冒险的、体弱多病的、思想麻痹 的、情绪低落的、遭遇突发变事故、习惯性违章的、单独作业的等 11 种人排查，重点教育，重点提醒，重点防范。抓重点，必须掌握重点，这就需要我们认真进行排查。一是要深入井 下现场进行排查， 二是召开技术分析例会， 对照图纸、 资料进行排查，三是要深入到职工群众中进行排查。要按照集团公司隐患排查报告制 度，逐级开展隐患排查。 抓重点，就是要加大对重点

9、的监管和监控，每月、每周、每天、每班 排出这些重点，盯住不放，加强跟班带班，加强调度指挥，确保措施 落实。对于重大安全隐患， 还要制定应急预防和防范措施， 时时监控， 防止事故的发生。保证安全投入及时有效 安全投入是安全生产的基本保障。煤矿事故多发，与安全欠帐多、投 入不足密切相关。国家为解决煤矿企业安全欠帐多、安全投入不足方 面的问题，制定了专门措施，即一是提高煤矿安全费用标准 ;二是由国 家财政每年拨款 30 亿元支持国有重点煤矿进行安全技术改造。 我们要 充分利用国家的经济政策，多渠道筹集安全资金，保证安全资金足额 提取，同时，要用好管好安全资金，保证安全投入及时有效。 要进一步完善安全

10、投入保障制度，明确集团公司和各单位安全投入的 主体责任。重大安措、重大技改、重大隐患整治等由集团公司统一安 排，各矿按计划实施 ;日常安全投入由各单位负责，必须予以保障。 要加强安全隐患整治。按照国家有关法律、法规、规程、标准要求， 及时更新工艺落后、超期服役、国家明令淘汰禁止使用的产品。要坚 持走安全高效之路，积极推广新技术、新工艺、新装备、新材料，大 力发展机械化、自动化、信息化，提高安全生产技术装备水平。 有力的技术支撑生产技术管理在煤矿安全生产中具有基础性和决定性作用。预防事故最有效的手段，就是从生产技术上采取措施，实现本质安全。加强技 术管理要做好 6 个方面工作。(1) 必须从设计入手，源头把关，把安全可靠性作为设计的第一原则， 不断提高系统的安全可靠程度，降低存在的安全风险。(2) 必须提高作业规程、安全技术措施的指导性、针对性和可操作性。 作业规程、安全技术措施是职工操作的行为准则，必须满足安全法规 要求，与现场实际相符，能够保障职工安全生产。(3) 必须不断推广应用先进的安全生产技术，加大技术改新、设备更新 力度，完善瓦斯抽采、监测监控、水害防治、综采、综放、综掘、煤 锚支护、轨道运输工艺和技术，提高安全生产可靠程度。(4) 必须加强安全生产技术研究， 解决制约矿区安全生产瓦斯综合防治、 高地压区域巷道支护、灰岩水防治等方面的问题。(5) 必须健全以总工程