就业措施引领通知

1、前言:本人多多根据多年工作经验,整理了具体实用、可操作性强的文档模板 ,供您学习参考, 减轻你的工作负担 。请使用软件OFFICE或WPS软件打开,文档中的文字与图均可以修改和编辑,图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容;格式都按照公文标准排版好了,直接下载编辑/打印使用即可, 上面前言和页眉部分使用时可以删除，谢谢!就业措施引领通知就业措施引领通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，相关单位：为深入贯彻中央、国务院应对金融危机、保增长、促就业的一系列重大决策安排，稳定全市就业局势，按照省人民政府关于采取积极措施稳定与增进就业

2、的通知（鲁政发200916号）要求，结合我市现实，现就相关事项通知如下：一、总体要求以科学发展观为引领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，以保持全市就业局势稳定为中心，实施更加积极的就业政策，奋力稳定就业，千方百计拓展就业，增进创业带动就业，着重解决好城乡就业困难群体人员、高校毕业生、农民工与残疾人的就业问题，不断提高就业服务水平，完善公共就业服务体系，建立科学、便民、高效的工作机制，增进全市就业工作实现新突破。二、工作目标（一）保证2009年全市城镇新增就业6万人以上，其中就业困难群体人员就业2500人，就业本领。培训2.2万人，创业培训3000人，开发公益性岗位1500个，城镇登记失业

3、率控制在3.5%以内。（二）从2009年开始，利用5年时间，对5万城镇新成长劳动力实施就业竞争能力培训，对11万城镇就业转失业人员实施职业转换能力培训，对10万进城务工人员实施转移就业能力与本领。提高培训，对1万城乡劳动者实施创业能力培训，使15.6万人达到初级本领。水平，7.8万人达到中级本领。水平，2.6万人达到高级本领。水平;培训合格率达到90%以上，并使80%以上培训人员实现就业或自主创业。（三）力争到2010年达到国家级创业型城市准绳，2个以上县（市、区）成为创业型县（市、区）。（四）2009年内完成城乡就业困难群体的认定工作，建立完善的就业困难群体帮扶工作机制，保证城乡“双零”家庭

4、，“出现一户、认定一户、帮扶一户、就业一户”，做到“动态消零”。（五）保证高校毕业生登记失业半年内就业率达到60%以上，家庭经济困难高校毕业生登记失业半年内就业率达到90%以上。（六）实施省就业失业登记管理暂行办法，建立全市统一的就业失业登记管理制度，强化对就业、失业人员的常规化管理，实现就业实名制。（七）力争到2010年，建立覆盖全市、连接城乡的公共就业服务信息平台，全面实现市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务信息联网互通。三、工作措施（一）减轻企业负担，稳定就业岗位1.落实困难企业扶持政策，引导企业与职工共渡难关。仔细落实关于减轻企业负担稳定就业局势相关问题的通知（鲁劳社2

5、0097号）精神，规范企业裁员，稳定困难企业就业岗位，阶段性降低与协议缓缴社会保险费。2009年内，在失业保险基金结余较多的县（市），开展拓展失业保险基金使用范围试点，参照市就业资金管理实施细则相关规定，向困难企业支付社会保险补贴或者岗位补贴。岗位补贴准绳为每人每月150元，补贴期限最长不超过6个月。失业保险金使用规划，由当地劳动保障部门会同财政部门提出意见经当地政府同意后，报市政府批准。困难企业组织职工参与在岗或转岗培训的，按人均不高于300元的准绳给予补贴;参与本领。培训的，按职业资格等级给予适当补助，补贴资金按相关规定从就业资金中支出。对2008年底前欠缴社会保险费的困难企业职工暂缓报销

6、的医疗费与失业、工伤、生育保险待遇，在严格审批的基础上，实行分期分批报销。2.阶段性降低缴费费率，协议缓缴保险费。在确保社会保险基金支付的前提下，在2008年基础上，2009年内统一下调20%城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等4项社会保险费的缴费费率，期限最长不超过12个月。降低缴费费率方案，由当地政府提出意见，经市政府审核后报省政府批准。对个体工商户与灵活就业人员可按照经费状况协议缓缴部分社会保险费。（二）围绕创立创业型城市，增进创业带动就业1.启动创立工作，充分激活民力。积极推进2009年“全民创业年”活动，全面启动国家级与省级创业型城市创立工作，实施“十千万”全民创业项

7、目，即十大产业集群带动项目、千家中小企业培养提高项目、十万能人初创业项目。选择部分工作基础好、条件相对成熟的基层单位，探究性开展创业型县（市区）、创业型乡镇、创业型社区与创业型农村试点创立活动。2.培养创业品牌，提高服务水平。仔细落实市人民政府办公室关于增进创业带动就业工作的实施意见（德政办发20099号），逐步形成政策扶持、创业培训、创业服务相结合的三位一体工作机制。从优势产业、特色行业着手，着重扶持与培养一批创业型企业、创业带头人，打造特色“创业品牌”。实施创业助推“1+3”行动，以信用社区为依托，完善“信用社区+就业培训+小额担保贷款”的工作机制，提高创业服务水平。（三）发挥经济发展对就

8、业的拉动力，全面拓展就业1.增加固定资产投资规模，保增长促就业。加大基础设施、工业投资与着重工程资金投入力度，建设一批基础设施、自主创新、生态环保、社会民生等方面的重大工程，发挥对就业的拉动能力。加快城区、城乡道路改造，加大高速道路、铁路、便民项目与重大基础设施工程建设力度，创立工作岗位，吸纳城乡劳动者就地就近就业。2.推进产业结构调整，充分发挥服务业对就业的拉动作用。鼓励发展轻工、纺织、建筑等劳动密集型产业。大力发展具有增长潜力的社会服务、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业，着重开发社区服务岗位，加快在建批发市场、商城、酒店等服务业工程建设进度，使服务业在拓展就业中发挥更大作用。

9、3.活跃县域经济，不断拓宽就业渠道。实施工业强县与工程带动战略，加快农村工业化进程，大力发展特色产业、农产品深加工与劳动密集型产业，培植一批支柱产业。加快推动城镇化进程，加大城镇基础设施与公共事业工程建设资金投入，增进生产要素聚集，提高城镇承载力，拓宽农村劳动力就业空间。（四）突破难点，抓好着重群体就业工作1.奋力当好新形势下高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业放在当前就业工作的首位，仔细落实上级相关措施，继续实施“三支一扶”规划、“大学生志愿服务”规划与“一村（社区）一名大学生项目”等基层就业工程，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区与中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业与科研工程单位吸

10、纳与稳定高校毕业生就业;开展“高校毕业生就业服务系列活动”，加强就业引领，提供有针对性就业服务。2.加大就业困难群体帮扶力度。建立动态管理、认定发证、就业服务、落实政策一体化的就业困难群体帮扶工作机制，开展好“就业援助系列活动”。依托街道（乡镇）、社区（村）劳动保障服务机构开展“就业困难群体调查”，摸清情况，分类建档，专人动态管理。制定就业困难群体人员认定管理办法，把符合条件的人员全部纳入就业帮扶范围，在发放省就业失业登记证时予以标注。加大公益性岗位开发力度，优先部署就业困难群体人员与未就业特困家庭高校毕业生就业。落实好鼓励企业吸纳就业、稳定灵活就业的各种增进就业困难群体人员就业的扶持政策。3

11、.切实当好农民工就业工作。仔细落实省政府相关政策，稳定农民工就业岗位，增进农民工就业创业。强化对农民工的就业引领，畅通市、县、乡三级信息发布渠道，为农民工提供及时有效的岗位信息，增进返乡农民工尽快实现就地就近就业。实施劳务“南融北接”项目，巩固已有劳务基地，开辟新的劳务合作领域，培养壮大“德字号”劳务品牌，形成示范效应，增进农民工转移就业。组织实施2009年维护农民工权益行动规划，强化职业本领。培训与职业教育，保证农民工工资按时足额发放，当好农民工社会保障与公共服务，保障返乡农民工土地承包权益，进一步完善执法监督机制，严厉打击各项侵权行为，维护农民工合法权益。4.积极推动残疾人与复员转业退伍军

12、人的就业工作。把残疾人就业纳入就业工作总体计划，根据集中就业与分散就业相结合的方针，通过开展就业援助，提供免费就业培训、就业服务，助推残疾人就业。根据国家现行安置政策及自主择业政策规定，妥善当好复员转业退伍军人的安置就业工作，对符合条件的及时办理失业登记，落实有关扶持政策，帮助其实现就业或自主创业。（五）强化就业培训提升就业和创业能力积极培养“德字”培训品牌，优化师资配置，实施特殊培训规划，落实培训补贴，健全培训服务体系，切实提升城乡劳动者的就业和创业能力。（六）强化就业失业管理，完善公共就业服务1.建立全市统一的就业失业登记管理制度。根据省就业失业登记管理暂行办法相关规定，由各级公共就业服务

13、机构具体负责，向所属行政区域内符合登记条件的就业、失业人员免费发放省就业失业登记证，作为劳动者进行就业与失业登记、按规定享受公共就业服务与就业扶持政策、参与社会保险享受有关待遇的凭证。2.建立统一规范的人力资源市场。充分发挥现有人才市场、人力资源市场公共服务的优势与职能，加强两个市场的合作和衔接，逐步实现资源整合。严厉打击非法职业中介机构与非法职业中介行为，维护人力资源市场的良好秩序。强化人力资源市场职业供求统计分析，提升对用人单位与求职者的引领水平。3.强化就业服务信息网络建设。强化城乡一体的就业服务信息网络建设，实现市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务服务信息网络互通，建设

14、全市共享的岗位信息库、求职信息库，逐步实现就业服务的全程信息化。联合全市知名供求网站，组建“就业网络联盟”，定期举办大规模的“网络招聘”活动，免费提供岗位需求信息、求职登记、政策咨询等服务。四、工作要求（一）提升认识，强化领导。各级各相关部门要从稳定全市就业形势的大局出发，进一步强化领导，加强强化责任感，要把落实上级拓展内需、拉动经济增长的各种政策措施和增进就业紧密结合起来，充分发挥政府投资与重大工程带动就业的作用，通过发展增就业，围绕就业谋发展，奋力实现经济增长和拓展就业的良性互动。要充分发挥就业与农民工工作联系会议作用，各有关部门齐抓共管，形成合力，积极增进就业政策落实到位，保证顺利完成各

15、种就业目标任务。（二）加强失业调控，建立预警机制。要把城镇登记失业率、长期失业人员比例、失业人员增幅、领取失业保险金人数、失业保险基金收支等作为重要监控指标，结合当地经济、社会发展变化情况，合理界定失业预警线，制定失业预警应急预案。在受当前经济形势影响明显的行业、企业，要设立监测点，实行动态监测，建立定期报告制度。要仔细分析分析岗位流失原因，研究判断岗位流失趋势，对有可能出现较大规模岗位流失的行业、企业提前采取应对措施。在规模减员情况出现时，及时启动失业预警应急预案，采取强化人员疏导、落实失业保险金、提供就业岗位等措施，快速缓解社会失业压力。（三）全面启动，扎实开展创立活动。各县（市、区）要尽快启动创业型县（市、区）创立活动，建立领导机制，制定创立方案，从提升全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率