如何坚持以立德树人为根本实现资助育人功能

1、如何坚持以立德树人为根本实现资助育人功能【摘 要】 本文围绕高校资助育人工作，结合内蒙古高校资助育人工作落实“立德 树人”实际，回顾了高校资助工作发展历程，分析了当前资助工作中的难点和重点问题， 提出了内蒙古地区高校资助育人工作中实现“立德树人”的基本路径：精化贫困生认定程 序，优化现有资助体系；深化高校“立德树人”功能意识，建立健全资助育人机制 ；“输血” 与“造血”相结合，提升贫困生综合素质是关键；建设校园文化，打造资助育人文化品牌。【关键词】 立德树人；资助育人；大学生资助立德树人作为高等教育目标实现的根本任务，不仅具有丰富的理论内涵，更是高校落 实资助工作，实现育人功能的重要理论基础。

2、在资助工作中，坚持以“立德树人”为工作 指引，为家庭经济困难学生在学习生活、人际交往和综合素质等方面解决实际困难。内蒙古自治区地处祖国北部边疆，是以蒙古族为主的少数民族聚居区，因其地理位置、 历史因素等，发展相对落后。内蒙古地区有各层次高等院校58所，在校大学生远超 50万人。各高校的贫困生比例大。针对家庭经济困难学生的资助工作是高校一项重要的民生工 程，事关贫困生的学业完成和人才培养的质量。高校坚持“立德”与“树人”相结合，提 升贫困学生的综合素质和专业能力，激发其学习热情和内生动力，以更好地促进贫困学生 顺利完成学业，成长成才。一、高校资助育人工作发展历程概述高校资助工作通过不断的探索与发

3、展，家庭经济困难学生资助体系已逐步完善，为贫 困学生顺利完成学业、综合发展提供保障。回顾高校资助的历史轨迹，将其概括为以下五 个阶段：1、普惠型资助政策阶段（19521982年）1952年，政务院制定了关于调整全国高等学校学生人民助学金的通知，划定统一 标准，采取人民助学金制以及全覆盖的普惠型资助政策，即实行“免费高等教育加人民助 学金”的资助模式。2、人民助学金与人民奖学金共存阶段（19831986年）1983年7月11日，国家相继出台普通高等学校本、专科学生人民助学金暂行办 法、普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法，逐步实行“收费+资助”的发展模式，“免费”上大学已成为过去式。3、奖

4、学金与贷学金共存阶段（1987- 1992年）1987年国家教委和财政部颁发普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法， 这是我国首次颁布有关学生贷款的政策。1989年，国家教委、国家物价局、财政部颁布关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定，标志着高等教育开始进入收费的新阶 段。4、多元混合资助政策体系阶段（19932012年）1994年关于普通高等学校设立勤工俭学助学基金的通知;2002年国家奖学金管理办法；2005年关于切实做好2005年高等学校新生入学“绿色通道”工作的紧急通 知；2007年普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法等等政策的 制定和完善，标志着我国多元资助政

5、策体系已见雏形。15、发展型资助政策阶段（2012年一至今）随着高校资助政策的发展和完善，不断提高学生资助水平，重视受助学生全面发展， 立德树人、资助育人成为重点内容。2019年，学生资助工作强调高校各部门要通力合作，将重心放在贫困生身心发展、学业帮扶、就业创业能力提升等方面，提高资助工作的政治 站位、强化育人功能。二、内蒙古地区高校资助工作现状分析内蒙古地区各高校学生资助覆盖面逐年扩大，资助标准不断提高，配备专职辅导员负 责学生资助工作，各级各类学生资助管理机构建立。但资助工作千头万绪，目前仍然存在 着一些重点问题亟待解决：1、资助结构不合理，家庭经济困难认定是难点2018年中国学生资助发展

6、报告表明，高等教育阶段共资助学生4387.89万人次,资金总额1150.3亿元，比上年增加 99.56亿元，增幅为9.48%。2其中针对内蒙古地区 高校学生的资助金额也不断增长，充分显示出国家资金投入力度之大，重视程度之高。但 是现有的资助主要分为两大类，一类是无偿资助项目，如国家助学金和特困补助；另一类是有偿资助项目，包括奖学金、勤工助学金以及助学贷款等。92018年全国高校无偿资助金额占46% 4而资助体系较为完善的发达国家，其无偿资助比例非常低。5无偿资助比例过高，会使学生养成“等、靠、要”思想，不利于自身行为的养成。贫困认定的依据来源于：学生家庭所在地开具的贫困证明、个人申请书、评议小

7、组成 员的日常了解、班主任或辅导员与申请学生谈话，以及学生的日常消费去观摩判断来了解 家庭经济状况。近年来因国家资金投入力度大，高校受助学生范围不断扩大，但因生源分 布广导致家I®难度大，日常消费、收入核实困难，学生性格特征各异等不确定因素制约， 使贫困生认定成为重点、难点问题。2、高校资助工作中“立德树人”的思想尚未完全确立目前，各高校的资助工作还是将重心放在经济救助上，仅附带口号式的精神扶助，甚 至存在一定程度的“数字至上”观念，即过度注重有多少家庭经济困难学生获得资助、资 助金额多少、帮扶比例多少等等，将其作为高校资助工作开展成果好坏的唯一指标。而对 于“育人效果”、“学生道德

8、品质”、“综合素质”的提升等难以量化的数据重视度不够, 缺乏对资助工作以“立德树人”为中心环节的战略意识。3、受资助学生自身对“立德树人”的行为养成追求不足就部分受资助学生本人来看，由于原生家庭长期的物质生活匮乏、家庭成员的缺失或 者残疾等因素，容易出现心理失衡或者心理障碍等问题，自卑、敏感、抑郁等消极情绪非 常容易爆发，从而影响其正常的人际交往和学习生活，对于自身综合能力的提升、“立德 树人”理念的养成更是无心无力。原生家庭对育人的缺位，社会环境对育人的错位，使得 光靠高校资助中心或者辅导员一己之力是很难实现“立德树人”的发展理念，还需要学校、 家庭和社会三方面的合力，互为补充，共同发力。三

9、、内蒙古地区高校资助育人工作中实现“立德树人”的路径选择内蒙古高校经过不断探索，逐步向建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助 “四位一体”的发展型资助育人体系转变。但资助育人是一个长期的过程，应将“立德树 人、资助育人”教育理念纳入全过程。1、精化贫困生认定程序，优化现有资助体系缓解贫困生经济压力是资助工作的根本问题，如何做到精准资助，需要从“精化认定、 优化结构”入手。家庭经济困难学生认定需要注重“两结合”。首先是量化测评和民主评议相结合。量 化测评是通过梳理贫困测评指标，从而进行量化赋分，为认定工作提供数据支撑。民主评 议是指以班级为单位，组建民主评议小组，全方位了解贫困生家庭情况、日

10、常消费情况并 对同一范围申请者横向校准。其次是动态调整与家庭走访相结合。每一学年都要对贫困生 数据库进行重新认定，及时根据学生家庭情况的变化进行更新，对贫困生资格进行动态调 整。同时在寒暑假期间开展家访工作，深入学生家庭、实地走访了解其家庭情况，修正认 定结果。内蒙古各高校开展了此项工作，由学生处资助中心组织全校辅导员，以集中家访 和分散家访的形式，走访全国各地贫困生家庭，以便准确掌握学生的家庭状况。优化现有 资助体系框架结构，实现各类资助金的合理配置。应逐步降低无偿资助比重，减少名额、 提高标准。相对应地提高有偿资助比例，增加名额、降低标准。扩大勤工助学的范围，同 时对于学习态度不端正、长期

11、旷课、多门课程不及格等学生停发助学金，限期整改后再继 续发放。2、深化高校“立德树人”功能意识，建立健全资助育人机制引导各高校在开展资助工作中始终围绕“立德树人”的发展理念，充分挖掘其理论意 义、实践意义。打通思想政治教育的各方通道，高校党委层面将“立德树人”的教育理念 贯穿始终，调动学生处、团委、后勤等部门联合发力，同时利用好思想政治理论课等各种 渠道，实现助学工作由简单的“经济资助”转向“育人成才”，使学生逐步养成“以德为 先”的人生追求。引导学生深刻认识“立德树人”的深刻内涵和实践意义，发扬自身艰苦 奋斗、努力拼搏的精神。同时适当采取“德行一票否决制”。对优秀学生给予肯定表彰， 对失范行

12、为予以适当惩罚。3、“输血”与“造血”相结合，提升贫困生综合素质是关键经济资助是手段，资助育人才是灵魂。高校资助工作不仅是给学生经济上的帮扶，素 质提升更不容忽视。艰苦生活的磨砺使贫困生更加坚强、独立，但少部分学生也会存在自 卑、孤僻、胆怯等心理。针对这部分学生应当合理关注，既不过度也不忽视。弘扬先进典 型，宣传其自立自强事迹，开展“帮扶结对”，营造良好氛围。内蒙古医科大学成立学生 党员结对子帮扶活动，学生党员针对贫困生实行“三帮”，即“帮生活、帮学习、帮思 想”，号召学生“有困难、找党员"，帮助困难学生妥善应对心理困惑，从而在逆境中奋 起。打造贫困生素质能力提升平台，通过找差距、补

13、短板，提升贫困生自主学习能力、社 交能力和创新创业能力等。高校可以分门别类、组织培训，让贫困生根据个人情况和兴趣 自主选择。比如内蒙古大学自强社组织计算机培训和上机实操，公务员模拟考试大赛，四、 六级真题模拟测试等，通过多样化的素质训练内容满足贫困生能力提升需求，发挥学生互 助平台的作用，开展学习互助。4、建设校园文化，打造资助育人文化品牌学生资助工作要得到持久稳定开展，要加强资助文化建设，打造文化品牌。加强感恩 教育，将其纳入学生日常教育内容中。内蒙古医科大学在每年的春季学期组织开展主题为 “弘扬感恩、共建U信、励志成才”的系列教育活动，通过主题座谈会、政策宣传、感恩 承诺签名、家庭经济困难

14、学生能力素养培育计划、致学生家长的一封信等形式，使经济困 难大学生感受到党和政府对他们的关怀。加强诚信教育，树立诚信为本的理念。联合银行 开展征信教育，通过查阅个人征信纪录等加强诚信体验；开展系列主题教育活动，宣传国家助学贷款等政策，提醒学生珍惜个人诚信记录，建立诚信档案。加强励志教育，实现自 我解困。积极推动勤工助学岗位由单一型拓展为由助教型、智力型和自主创业型等组成的 综合形式。【注释】1李剑富、韩岳丰.高校贫困生资助政策的历史回顾、演进逻辑及未来走势J.黑龙江高教研究，2019.10.2全国学生资助管理中心.2018年中国学生资助发展报告N.人民政协报，2019.3.3李欣欣.内蒙古地区高校学生资助模式创新：现状分析与精准帮扶J.当代教育论坛，2018.2.4 2018年中国学生资助发展报告DB/OL5王文艺.中美贫困救助政策比较研究D.东北财经大学，2015.【参考文献】1李剑富、韩岳丰.高校贫困生资助政策的历史回顾、演进逻辑及未来走势J.黑龙江高教研究，2019.10.2吴铁坚.高校如何坚持立德树人实现资助育人功能