在XX年全区计划生育工作推进会议上的讲话

1、在 20 xx 年全区计划生育工作推进会议上的讲话在 20 xx20 xx 年全区计划生育工作推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，主 要是贯彻落实全市计划生育 工作推进 会议精神，总结前 段工作，客观分析形势，对 下一步重点工 作任务进行安 排部署，全面构建计划生育 基础性工作体系。 下面，根据区委常委会研究的意见， 我讲三个方面的问题。一、客观分析形势，进一步增 强抓好计生工作的责任感 和紧迫感今年以来，特别是* *月*日工作调度会以来，全区各级 按照区委、区政府的统一部署，讲政治、顾大局，攻坚克难、 狠抓落实，全面完成了区委区政府确 定的阶段性工作任务， 市里对我们的工作也给予了肯定。总

2、结* *月份的集中行动，主 要有三个特点：一是思想 高度统一，行动迅速。各级 各部门 认真贯彻落实区委区 政府的部署要求，将计生工 作作为“一 号工程”来抓，积极履行分工职责，为全区 计生工作深入开 展提供了有 力保障。街镇主要负责同志 对计生工作高度重 视，认真部署安排，积极动员街镇领 导干部，全面发动村支 两委成员，形成了领导干部打头 阵、全员齐上阵的工作局面。 二是责任明确具体，重点 突出。按照全区年度目标任 务，对 各街镇应该承担的工 作量进行了客观的测算分解，压实了责 任。围绕违法怀 孕补救、孕情跟踪监控等重 点工作，层层传导压力，采 取包村到户、到人等措施，严格奖惩，在全区初步形成

3、了逐级负责的良好工作氛围。 三是统筹安排调度， 措 施有力。各街镇围绕这次集中 行动，强化措施保障，舍得 出 钱出物，组织精干力量，盯住重点，突破难点，强力 推进工作落实。区打击“两非”办公室重拳出击，查办了一批案件， 初步形成了打 击“两非”的高压态势。通 过集中行动，为完 成目标任务奠定了基础，全面提振了 我们做好计划生育工作 的信心和决心。在肯定成绩的 同时，我们也要清醒地看到，当前全区计 生工作形势仍 然不容乐观，工作中还存在 一些问题和不足， 主要表现在三个方面：第一，基层基础差，工作质量低。基层责任履行不到位， 个别街镇和村居管理服务不及时、工 作措施落实不力。一是 节育措施落实不

4、到位。全区还有 节育措施尾子*例、“微 机环”* *例，弄虚 作假的现象依然存在。街镇 、村居落实 节育各项措施力度明显不够，落实率和及时 率不高，孕前型 管理服务不 到位。二是落实补救措施不 及时。在今年已经落 实的违法怀孕补救中，属于第一轮 育龄妇女进站尾子的只有 *例，属于未婚青年人群的 只有*例，而大月份违 法怀孕 未落实到位的有*例，完成合法生育责任指 标依然存在现 实风险。目前，全区第二轮进站尾子有*人，这些尾子 不清，将会严重影响明年合法生 育率指标的提升，造成很大的工作被动。三是两项核心 指标不够实。*年* *月份以来， 二孩20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

5、-独家原创3 / 10生育间隔取 消、“单独两孩”政策实施、卫生计生机构 合并，加上 负面舆论的不利影响，对计 划生育工作带来了冲 击，影响了工作质量的提升。今年* * *月份，全区合法生育 率为*.*%*.*%，低于市下达我区的责任指标* * *个百分点，而 且全区还有 出生未报信息*条，未落实到位的婚姻登记信 息*条，违法生育瞒漏报现 象仍然存在，未婚青年管理 不 到位，新婚育龄妇女漏管 问题比较突出。出生人口性 别比为 * ，高出市下达我区的责任指标*.*. *个比值，性别比偏 高问题还没有得到有效控制。打 击“两非”工作对遏制出生 性别比偏高至关重要，个别 街镇对孕情无故消失的处理 处

6、罚 不到位，“两非”线索 排查进展缓慢，提报的线索 质量不高， 查办的“两非” 案件数量还比较少。* *月份，全区还有农村 一女孩孕情 监控尾子*例，孕情跟 踪监控没能做到全覆盖，瞒报迟报孕情问责处理不到位。四是社会抚养费征缴不规范。* *月*日印发了*区关于进一步规范社 会抚养费征 收管理的通知，对全区社会抚养费征收管理工作进行了明 确规范，要 求各街镇安装并使用社会抚养费征收管理系统，但是通过督查发现，个别街镇 还存在不按规定使用征 收系统、不征缴到区财政指定银 行账户等现象。第二，思 想认识不到位，工作态度不 端正。今年以来， 虽然全区面上工作总体向好发展，但 是还存在街镇、村居之间工作

7、开展不平衡，具体工作落 实不到位等问题，存在“上 热下冷”、“村梗阻”等不 良现象。一是存有患得患失 思想。 个别街镇、村居瞻前 顾后，面上阵势很大，但实 际进入状态 并不快，压力传 导不足；个别同志高举依法 行政的免战牌， 把依法行政当做不作为、慢作为的挡箭 牌，怕麻烦，怕挨处 理，工作畏手畏脚，雷声大雨点小，有实效的工作措施少， 工作效果不好。二是存有盲目乐观情绪。一个月的集中行 动， 取得了一些工作成效， 不少街镇、村居的同志小成 即满、沾 沾自喜，特别是一 些村干部心浮气躁，工作方 法简单化，就 集中行动而“行动”，缺乏长期开展艰苦 细致工作的思想准 备。三是存有消极懈怠心理。部分同

8、志认为集中行动告一段 落，今年的工作大局已定，工作 再抓就是*年的事了，很 多村居出现了麻痹松懈、消极厌倦的思想，认为能够喘口气、 歇一歇，个别村 居工作甚至停滞不前。大家 一定要克服这种 消极懈怠的 心理，抛开思想顾虑，坚定 工作信心，继续稳扎 稳打。第三，专职队伍不够强， 工作简单粗放。部分街镇计 生 队伍工作力量不足，村居 计生专职人员能力欠缺，面 对严格 的考核指标和巨大的 工作压力，工作被动应付， 基层很多同 志特别是一些村 干部，抓工作、处理问题缺 乏法制思维和规 矩意识，只 注重工作结果，不注重工作 方式，工作过于简单 粗放。当前，群众的法制意识不断 增强、维权诉求愿望强烈， 各

9、级各部门一定要注意改进 工作方法，坚持依法行政、 文明 执法、正面引导，靠严 格的组织纪律、耐心的思想 教育、周 到细致的服务，开 展工作，化解矛盾，坚决避 免恶性案件、 群体性事件的 发生。二、狠抓工作落实，着力构建计划生育基础性 工作体系* *月*日全市 计划生育工作推进会上，市 委、市政府围 绕“三年奋斗 目标”提出六项基础性工作，对计生工作提出 了新的更高的要求。我们要坚持严在 平时、紧在平时、实在 平时，以基础性工作的扎实推进 来保障整体工作水平的提 升。要重点做好以下七20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5 / 10项具体 工作：一是持续开展进站 尾子追找

10、。进站查体是控制 违法生育 的第一道防线，要 严格规范工作流程，确保进 站查体工作质 量。重点把握“小进站”时间间隔不超过 两个月的刚性要求， 落实重点人员包保责任制，突出未 孕和小月份怀孕人员的每 月孕情监控，发现孕情及时纳 入跟踪服务，对持证连续超 过 * *个月不进站的、孕情无 故消失的一律取消生育计划 。把握 “大进站”时间间隔 不超过四个月的刚性要求，严格落实村居主体责任，严 格执行党员干部“三清一带 头”制度，进一 步加强对后 进村居的调度、督查，最大 限度消化“尾子”。 每轮次进站，第一个月末进站率要 达到*%*%以上，第二个月末 进站率达到*%*%以上，逾期完不成任务、超过控制

11、 底线的村 居，给予后进管理。今天会后，各街镇要制定 工作推进方案， 利用一个月 时间，加快推进第二轮进站 扫尾工作，确保二轮 进站率达到*%*%以上。对弄虚作 假的责任人要严肃追责， 对逾 期完不成任务的街镇，给予计生办主任免职处理，降格使用， 对分管同志全区通报批评。二是狠抓长效节 育措施落实。要进一步强化 孕前型管理 措施，把功夫用 在平时，做到应放尽放、能 扎尽扎。要加大 治虚打假工 作力度，区卫计局联合区打 非办查办几起“假进 站”、“假手术”，各街镇对进站 情况组织一次“回头看”，认 真开展“微机环”集中整 治活动，扎实做好常规性基 础性工 作。同时，要加大街 镇服务站、卫生院技术

12、力量 的调配组织， 确保技术服务 安全有效。三是全力落实 意外妊娠补救措施。要利用 进站筛查、村 级随访、群众举报等方式，全面排查政策 外怀孕，坚持抓早、 抓小，注重以思想动员、说服教育、政策引导为先的工作方 法，及时做好补救措施落实。 要认真落实进站尾子追找劝 返， 坚决杜绝买卖指标等恶 劣行为，一经查实，立即给 予责任村 居重点管理。对违 法怀孕的前因要实行责任倒 查，查实私自 取环的严格追 究当事人和实施手术单位人 员的责任。四是强化未婚 青年教育管理。会上印发的 关于进一步 加强未婚青年 计划生育教育管理工作的实 施意见，明确了 每年* *月、* *月、*月份在全区统 一开展访视活动。

13、各街镇要全面落实家长和未婚青年共 同签字、合约管理的措施，村居要规范落实“六包一保”，坚持宣传引导为先，加 强分类指 导管理，发现非婚 生育一孩的及时纳入管理服 务，及时兑现 违约责任。对 查实非婚生育一孩后，未及 时纳入管理又违法 生育二孩的，按照统计管理口径，严 格追究相关村居、单位 的责任，查实* *例的给予黄牌警 告；查实* *例及以上的给予 重 点管理，给予村居党支部 书记、单位主管计生工作的 党员干 部撤销党内职务处分，责令村居委会主任辞职， 对计生专职 主任予以解聘。五是保持严打“两非”高压 态势。按照出生人口性别比 重点整治工作部署要求，区 打非办要进一步加大工作力 度， 保证

14、今年每个街镇查处“两非”案件* *起以上。 各 街镇要积极 配合区打非办，20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创7 / 10落实个案核查制度，加大孕 情迟报瞒报、无 故消失的外 围调查，* *月底前必须提报* *条以上的有效“两 非”线索，逾期完不成的街镇，年 度考核取消表彰资格。要 强化职能部门日常监管职责落 实，规范医疗单位和从业人 员 的执业行为，对违规违纪 的，按照有关法规严肃处理，涉嫌 违法犯罪的一律移交 司法机关。六是依法开展 社会抚养费征收。各街镇要 按照关于进 一步规范社会 抚养费征收管理的通知要 求，规范使用社 会抚养费征收管理系统工作平台， 将社会抚

15、养费统一缴存 到区财政指定银行账户。要加强 征收工作队伍建设管理，认真贯彻落实国家“七不准”、“八项纪律”要求和我市 依法行 政“四个严禁”、治理乱收费乱罚款“五个严禁 ”要求，全 面提升执法工作 水平。要按照* *月*日计生工作调度会的要 求，制定征收计划，精心组织开展征 收工作，做到依法征收， 确保完成任务不出问题。要分 阶段抓一批典型案件查处， 对 有履行能力逾期拒不交纳 社会抚养费的， 特别是违法 生育的 党员干部和“富人名 人”，要依法申请法院强制 执行，打击 震慑违法生育现 象。要严格收支两条线管理 规定，坚决杜绝 坐支挪用。七是继续开展“村村到” 督查。要按照关于加强计 划 生育

16、基层基础工作的实施 意见，结合六项基础性工 作任务， 完善工作方案，继 续组织力量开展“村村到” 督查活动，督 促村居落实好 各项经常性管理服务工作，强化问题整改落实。街镇要 加强对后进村居的整治，切 实提高村居工作执行 力，大力推进“村为主”工作要求 的落实。三、坚定信心抓 落实，全力开创计划生育工 作新局面在全市计划生育 推进会上，市委、市政府提 出建立“两 考、六督、双确 保”的人口计生基础性工作 推进体系。“两 考”就是考 实两项核心指标，“六督”就是加强对六项基础 性工作的动态监测督导，“双确保”就是确保守住依法行政 和确保数据真实底线。全区上 下要按照要求，咬定目标不 放 松，坚定

17、信心不退缩，狠 抓基础不动摇，确保责任到 位、措 施到位、投入到位， 推动计生工作取得更大成效。一要强化领导抓落实。 区级领导同志要挂好帅，按 照责 任分工，突出重点，把 握关键，定期调度，推进工 作落实。 各级各相关部门要 把计划生育工作真正摆在重 要位置，继续 坚持一把手工 程不动摇，围绕两项核心指 标，坚持“抓书记、 书记抓”，在人财物、利益导向政 策制定等方面给予计划生 育工作重点支持。要加强计生 队伍建设，特别是加强街镇、 村居专职工作队伍建设，坚持用事业、感情和适当的 待遇留 人。二要严明责任 抓落实。要对照区里下达的 目标任务，逐 一明确各级责 任，严格工作标准和完成时 限，做到千斤重担 众人挑，人人身上有担子。各街镇要 细化责任，量化指标， 抓好两委班子成员、机关干部、 片区包点人员、村居两委成 员包保责任，沉下心、扑下 身、用实功，把各项工作落 到实 处。要压实村级责任，强化党员干部“三清一带头 ”，加强过程管理，明确奖惩规定，充分调动和激发村 级干部积极性， 不断夯实基 层基础，提高整体工作水平。20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创9 / 10三要跟