建设管理手册

1、第十三章工程计量支付管理第一节总则为进工步规范集团建设项目计量支付、签报工作，加强高速公路施工管理及投 资费用控制，根据中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）、公路工程标准施工招标文件（2009）、安徽省交通投资集团有限责任公司高速公路建设工程 变更实施细则等制定本办法。第二节计量前准备工作一、计量单位划分开工前，监理工程师应会同建设办合同部，将各合同段实体工程按单位工程、分 部工程、分项工程和计量单元进行细化。计量单元是控制计量的最小组成部分，指 能够独立施工的工点，如某路段一定标高范围内的挖方、填方，某处防护工程等， 或工序独立的工程部位，如某座桥的承台、基础钢筋等。二、工程量清单

2、复核承包人对照施工图进行工程量清单复核，编制工程量复核报表。工程量清单复核报表应在承包人进场后 60天内完成。根据工程量复核结果办理 0号工程变更报监 理人、建设办审核，集团公司审批，审批后工程量清单作为中期计量支付依据，工 程交工前工程量清单不再调整。三、根据批复清单建立支付台账。第三节工程的计量支付的规定一、计量的范围集团公司和承包人签订的施工合同，具体为：1 .工程量清单及调整后的工程量清单；2 .工程变更令。二、工程计量的依据1 .合同文件、技术规范、工程量清单；2 .施工图纸及变更设计图；3 .中间交工证书、质量检验凭证；4 .有关计量补充办法；5 .经审批同意的其他内容。三、工程计

3、量的原则1 .工程计量必须做到真实、准确、及时 ；2 .按照合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量：3 .不符合合同文件要求、手续不全的、工程质量不合格的工程，不得计量；4 .超清单的不得计量；5 .变更工程根据变更令计量。(1)变更申报中涉及新增单价的，由施工单位申报新增单价，经监理单位、建设办审核，报集团公司批复，建设办根据批复单价，签发变更令后计量；(2)变更工程量超过建设办权限的，按照集团公司建设工程变更实施细则相关规 定执行。四、计量的流程和时间安排施工计量原则上以月为时间段落，每期计量支付月报截止时间为每月20.日。具 体流程图如下：五、计量中报1 .计量申报资料包括中期计量支付

4、申请表、申请支付报表等，承包人应按规定 的格式进行整理，装订一式五份。每份表格要做到谁签字、谁把关、谁负责，施工 单位计量工程师要详细检查工程计量相关资料，驻地办合同工程师要严把计量支付 中报关，不符合计量条件的工程坚决不予计量 ；2 .同一分项工程的单项工程应尽量在同一期中报，若因该分项单元施工期较长，为了如实反映工程进度和加快资金周转，在经监理工程师和业主同意后，可对施工 期较长的分项工程分次进行计量，同一项目的变更增减工程的清单计量和变更计量 应在同一期中报；3 .项目期中支付付款额最低限额一般为人民币50万元，承包人的期中支付证书经审核的金额小于 50万元的，移到下一个月，直至其批准的

5、数额之和超过规定的最 低支付限额。第四节计量支付台帐的建立和管理一、台帐建立的要求为确保工程计量的准确性，做到计量支付的结果真实可靠，不漏计不重计，必 须建立、健全计量支付的相关台帐：承包人、驻地办、总监办和业主都必须设专人 建立和管理台帐。计量台帐不但要准确反映本期完成、上期完成及自开工累计完成 工程量情况，而且要达到形象化，具体化法。例如：403-2-a下部结构钢筋一光圆钢筋Akg , Akg要细分到具体的某桥某立柱。二、台帐管理的要求驻地办、总监办在收到承包人的计量报表、月支付报表时，应该先核对台帐， 确认无问题后再按照规定审核报表。承包人收到支付证书后应根据审查意见及时调 整有关台帐，

6、并上报驻地办、总监办、和业主备查。业主、总监办将不定期的抽查 承包人和驻地监理的台帐，发现问题，及时纠正。第五节有关项目的一般计量方法此部分条款如果和项目招标文件规定相违背，执行项目招标文件条款规定，各 建设办可参照本方法制定相关计量细则。100章部分细目计量办法1 .工程保险建设办在接到保险单副本后，按保单数额进行计量。2 .竣工文件竣工文件编制费在监理工程师及资料验收相关单位（部门）验收合格后一次支 付。3 .施工环保费施工环彳费分5次支付，即每1/3工期支付总额的20. %，交工证书签发后支付总 额的20%,项目环保验收后，支付总额的 20% 04 .安全生产专项费用承包人进场后，对安全

7、专项资金支付子目号进行细化，主要分为：安全设备购 置、安全设施施工、安全检测、安全评估、安全培训（教育）经费、安全演练等方 面，报监理人审核、发包人审批。施工过程中在合同金额及发包人批复的预算范围 内，每月根据承包人的安全生产投入情况，由监理人审核确认、发包人审批后进行 计量与支付。5 .临时道路修建、养护与拆除所报总价的90%,在第13次进度付款证书中，以 3次等额支付；余下的10%, 在交工证书签发后支付。6 .拌合场、预制场建设及拆除按照验收完成的实际数量计量，其中拆除细目在交工证书签发后支付。7 .承包人驻地建设与拆除所报总价的90%,在第13次进度付款证书中，以 3次等额支付；余下的

8、10%, 在交工证书签发后支付。二、200章路基工程部分细目计量办法1 .清淤（1）清淤：清淤数量的计量应以所泊段落为计量单位，工程数量的数据采集必须有监理工程师签认的相关资料作为附件，若实际工程量和图纸提供的不符时，待所 有工程量发生完毕后，办理相关的增减变更，变更令下达后，再进入计量程序。（2）计量资料：计量时要附清淤前后平面示意图、清淤断面图、工程照片（乙组 文件）、高程测量资料、清淤数量计算表。2 . 土方填筑（挖方）计量（1） 土石方填筑（挖方）计量：当承包人对图纸提供的原地面高程无异议时，土 石方计量数量的总量按照图纸所提供数量。每期计量按照断面法进行计量，计算的 具体方法为：某个

9、断面本次结算的填（挖）横断面面积为A1 ,则A1=A设一 A未填（挖）一A已结A设：为设计横断面图中的横断面积A未填（挖）：为已填（挖）断面线与设计断面线间的未完工程量A已结：至上期已结算过的填筑断面面积在路基断面设计图中要注明每个断面A未填（挖）、A已结、A1的数量，同时监理工程师要对照高程测量记录、断面计算及土方量计算进行复核及签认。（2）路基土方计量时的桩号要与路基横断面设计表中桩号对应，断面面积不允许内插求得，更不允许提前计量支付，施工单位在每计量层土方填筑段落测量时至少 包含全部设计图纸中的相对应的断面桩号，监理单位要对本次计量的路基填筑路段 的最上一层的高程抽检并确认。3 .石灰土

10、改良若某段路基填筑土方要进行土质改良，必须在得到监理、业主的认可后方可进 行，在计量时，乙组文件应附有相关的试验及同意进行石灰改良的证明资料。单价 只计拌合及石灰（二灰）的费用，石灰改善土土方计入路基土方内。4 .台背回填及锥坡回填（1）计量范围：支付清单中的结构物台背回填是指跨径大于6米的结构物台背回填工程，跨径小于6米的结构物台背回填的费用已经摊入相应的支付清单单价中， 不单独进行计量。（2）台背回填的填筑范围：依照技术规范、合同文件的要求操作。（3）台背回填总体工程量按照设计图纸给定的工程量进行计量，在完成工程量的50%tf不予计量，完成工程量超过50%但未全部完工，计量 50%待全部完

11、成并验收合格后计量剩余的 20%。三、400章 桥涵工程部分细目计量办法1 .圆管涵：基础完成并且涵身安装完毕后计量总量的80%,完成涵背回填且验收合格后计量剩余部分。2 .通道、盖板涵：基础完成后计量总量的20%,通道、盖板涵涵身完成后计量总量的30%油板完成后计量总量的 30%,完成涵背回填且验收合格后计量剩余的20%3 .箱涵涵身完成后，计量总量的 70%,验收合格后计量剩余部分。4 .桥梁工程：桥梁工程的现浇碎，浇筑完毕后计量已完碎工程量价额的70%,待28天强度合格后计量剩余部分；梁板预制中预制完成计量工程量的70% ,待28天强度合格并安装完毕后计量剩余的30%。四、500章 隧道

12、工程部分细目计量方法1 .洞口路堑等开挖与明洞洞顶回填的土石方，不分土、石的种类，只区分为土 方和石方，以立方米计量。2 .弃方运距在图纸规定的弃土场内为免费运距，弃土超出规定弃土场的距离时 （如图纸规定的弃土场地不足要另外增加弃土场，或经监理、业主同意变更的弃土 场），其超出部分另计超运距运费，按立方米公里计量。未经监理、业主同意，承包 人自选弃土场时，则弃土运距不论远近，均为免费运距。五、其他支付的计量方法1 .开工预付款的支付与扣回开工预付款根据招标文件及合同条款分期支付。在期中支付证书中的累计金额 达到合同价格3O0/o之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成合同价格的1%,扣回动员预

13、付款的躺）分期从各月的其中支付证书中扣回，全部金额在期中支付证 书中累计金额达到合同价格的 80%时扣完。2 .保留金的扣留根据招标文件的规定，保留金在每期的中间计量中月支付额（指各项扣留款扣 留前的金额）的弼从承包人的工程结算款中扣留，保留金扣留的最高限额为合同价 款的挪。3 .奖惩款承包人、监理单位的各项奖励款和违约罚款都必须通过计量途径进行支付，奖 惩文件作为计量的附件一并上报。4 .材料预付款申报根据项目招标文件规定，如果对水泥、钢材等材料可以办理材料预付款的，则 承包人进场后，可申请办理材料预付款。5 1)进场材料应符合规范要求，并经监理工程师认可， 对进场数量核定要附以下材料：水泥

14、、钢材等材料进场数量以供货方与收货方签认的交验单据为依据；材料 单价按照投标报价确定。6 2)材料预付款申报与工程计量应纳入同一期中报。申报时必须按要求如实准确填写材料进场、消耗数量计算表，同时要提供经监理组仔细复核确认的原始单据凭证的复印件作证明附件上报。每期的材料预付款扣回期不超过3个月，并在交工前三个月不再支付材料预付款。第六节 计量支付的计算机网络化管理承包人按时将每期计量支付的电子版本、计量台账等在报监理组审核的同时通 过网络传至建设办相关部门。第七节监理单位计量每季度进行一次，不受最小支付限额限制。第八节签报支付计量管理一、签报支付项目范围1 . 土地征用及迁移补偿费包括：土地补偿

15、费、房屋及附属物补偿费、取土坑补 偿费、“三杆”迁移补偿费、挖界沟费、占用林地恢复费、占补平衡费、耕地开耕费、 社保基金、开办费、办公费及人员工资、治安及乡镇协调费、车辆使用费、文物保 护费、其他费用；2 .设计费用包括：勘察设计费、可行性研究费；3 .科研费用包括：课题研究、技术指导服务费；4 .检测费用；5 .咨询费用；6 .公证费用；7 .审计费用；8 .律师费用包括：法律顾问服务费、案件代理费；9 .招标费用；10 .建设办驻地建设包括：房屋租赁、房屋建设及装饰、办公生活用家具购置；11 .设备及货物采购等其他不需要通过计量支付的合同；12 .其他合同。二、签报支付流程建设办主办部门填

16、写签报单（具体见附件1）,送各职能部门审核，建设办主任审批后以文件形式上报集团审批后支付。具体流程如下：三、签报支付工作内容签报申报资料包括合同协议书、合同完成情况及支付条件是否具备、建设办中 请报告、签报单。每份签报单要做到谁签字、谁把关、谁负责，建设办要详细检查 签报相关资料是否齐全，建管部要严把签报中报关，不符合条件的坚决不予支付。四、签报支付台账为确保签报支付的准确性，做到签报支付的结果真实可靠，不漏计不重计，必须建立、健全签报支付的相关台帐（具体见附件2、附件3）。建设办安排专人建立和管理台账。签报支付台账要能准确反映合同本次支付、上次支付及累计完成支付 情况。第九节处罚措施为了确保

17、计量支付工作的准确性，加强计量的严肃性，达到规范管理的要求， 建设办可结合实际情况参照如下表格制定处罚措施：处罚细则表项目施工单位监理单位未按时上报、审核通报批评：严重时单位罚款5000 元通报批评：严重时单位罚款1000 元数字累加错误（每 处）通报批评：罚款：单位1000元，计量人员200元通报批评：罚款：单位500元，计量人员100元保留金计算错误通报批评：罚款：单位1000元，计量人员200元通报批评：罚款：单位500元，计量人员100元鹏手续不完善（一处）通报批评：罚款：单位1000元，计量人员200元通报批评：罚款：单位2000元，单位负责人：1000元、计量人员200元多计（发现

18、一次）通报批评：罚款：单位 50000元，单位负责人：10000元、计量人员2000元通报批评：罚款：单位 20000元，单位负责人：10000元、计量人员2000元重计（发现一次）通报批评：罚款：单位 50000元，单位负责人：10000元、计量人员2000元通报批评：罚款：单位 20000元，单位负责人：10000元、计量人员2000元第十四章附属工程管理第一节总则一、附属工程包括房建工程、交通工程、通信工程、绿化工程、大棚工程、机 电工程等。二、通过积极协调，采取多种措施，附属工程与主体工程、附属工程之间要合 理、有序衔接，减少乃至消除各专业、各标段之间的相互制约及冲突，做到安全、 高效

19、、环保，最大程度地降低施工成本，确保不因交叉施工降低质量和影响总体工 期实现。三、附属工程要与主体工程同步实施、同步结束交工。第五节交通工程交通安全附属工程工作内容：安全护栏、隔离设施、交通标志、标线、防眩 设施、防撞桶、轮廓标、防落物网及通讯管道。一、施工准备阶段1 .安全护栏标进度受钢材价格影响很大，承包人在施工前期，要根据钢材 投标价、钢材市场信息价等因素，尽量与供货厂家签订一次性供货协议，避免因 价格等其他因素多次签订供货合同，而影响材料进场，影响工程整体进度。2 .标志标牌标在供货厂家确定后，业主、监理根据材料生产情况，及时安 排厂检，确保进场材料一次性符合招标、施工图纸及相关技术规

20、范的要求，避免 到场材料经检测不合格返工而延误工期的情况发生。3 .通讯管道招标文件中应划定资质、业绩、信誉较好的硅芯管生产厂家入 围范围，承包人应根据招标文件要求， 确定硅芯管供货厂家并上报相关材料至建 设办。4 .建设办在承包人进场后，即应会同设计代表、监理、承包人根据现场实 际情况对设计施工图进行优化。5 .组织相关单位参加协调会，明确各自工作内容，避免施工相互干扰、互 相冲突。二、现场管理要点：1 .平原地区可采用较为美观的电焊网隔离栅，山区人迹罕至的路段，可采 用较经济的刺铁丝隔离。2 .隔离栅承包人进场后，即可开始隔离栅施工，以便提早发现遗留的地方 问题，保证通车。3 .隔离栅基础

21、碎现浇质量较难控制，可采用各标段集中预制。4 .护栏立柱精确放样，确保立柱打入后的线形、孔位满足要求。5 .承包人应在挂板设置螺栓的过程中即开始调整护栏板线形。6 .立柱、面板镀锌层厚度及壁厚是控制重点，锌层厚度测量采用电子数显 锌层测厚仪，立柱及波形板壁厚采用圆头千分卡尺。7 .通讯管道应在路面水稳层施工前进场，开始横穿管施工，路面水稳层结 束后，开始中分带人手孔施工。8 .通讯管道人手孔与机电工程人手孔密集区域，可考虑适当合并。9 .标线表面平整度、颜色、线形、反光系数是控制重点。10 .除互通区内设置门架式标牌外，其余路段标牌均可采用单柱式、双柱式 以及悬臂式。悬臂式、门架式标志牌紧随路

22、面上面层施工。第六节机电工程一、机电系统的建设程序：1 .初步设计及审查；2 .施工图设计及审查；3 .招标文件编制及审查；4 .资格预审和招投标；5 .承包人进场和现场勘查；6 .施工图技术交底；7 .设备材料采购和工厂监造；8 .设备到场检验和安装；9 .工程质量自检和完工测试；10 .系统试运行、培训及遗留问题整改；11 .交工验收；12 .缺陷责任期维护；13 .与主体工程同步竣工验收。二、管理内容机电工程的管理内容包括对项目的进度、质量、成本和安全的控制并覆盖到整个建设程序的始终。三、标前管理标前管理是对招投标前的初步设计和施工图设计进行有效的参与和审查。理要点主要注意以下几个方面：

23、1 .系统的架构完整性和整体结构安全性；2 .各分系统选用技术标准和规范的准确性；3 .系统诸多界面描述是否合理，关键是主体、房建等相关界面设计是否满 足相应界面要求；4 .关注性价比，合理采用新技术、新成就 ；5 .充分调研营运需求，合理配置系统硬件设施，完善系统软件功能；6 .系统的节能设计与措施；7 .设计进度计划和深度应不影响后期实施。四、招投标管理1 .根据工序安排及实际主体工程进度合理安排招标计划；2 .进行合理的合同段划分；3 .招标文件的编制不应和施工图矛盾；4 .收集已实施的招标及工程资料，估算工程整体造价；5 .配合集团做好招投标过程中的清标、评标等工作，根据定标结果及时签

24、定合同文件。五、施工管理1 .技术交底流应使参建各方充分掌握施工图技术要求，注意解决勘察现场 后的实际反馈意见；2 .制定可行的总体节点进度计划，尤其应切实解决相关交叉界面的问题；3 .掌握施工质量控制的要点，例如外场设各基础的施工、光电缆的施工、外场大型设备的吊装、光纤的溶接、通信系统的配置及系统联调、收费系统的单 调和系统联网测试、隧道内风机的拉拔实验和吊装、隧道内灯具的安装、供配电系统的安装与通电实验、火灾报警系统的安装盒调试、计算机系统的安装与系统调试、消防系统安装和管网压力及严密性试验测试等；4 .要求监理单位提供详细的作业指导书才空制施工单位采用先进、合理、可靠的施工机械设备和技术

25、工艺方案；5 .计量数据应坚持现场查验；6 .遵守合同约定及施工图要求，减少工程变更；7 .抢工期是质量和安全的最大威胁，应加强预控避免发生。六、完工后管理1 .收集试运行期各分系统软、硬件设施运行情况，及时解决出现的问题。提供完整的使用和操作说明书，进一步加强操作、维护人员的培训，保证使用者能尽快字握功能应用和简单故障判断；2 .及时完成竣工图编制、工程档案归档工作；3 .组织好交工验收工作，及时颁发交工证书，同时还应做好固定资产登记移交工作；4 .窄期组织人员对运行系统进行检查，配合管理公司共同做好缺陷责任期的 维护管理工作；5 .配合做好工程决算以及决算审计工作，准时颁发缺陷责任期终止证

26、书。第十五章档案管理第一节 项目文件材料立卷归档执行标准项目文件材料立卷归档按照交通部交办发2010382号关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知、交公路发（2010） 65号公路工程竣（交）工验收办法实施细则、交办发（2007） 436号关于印发交通建设项目 档案管理登记办法交通建设项目档案专项验收办法和交通档案进馆办法 的通知等文件执行。第二节 项目文件材料立卷归档的各方职责在高速公路工程建设过程中， 各参建单位应认真贯彻执行国家有关档案工作 的法律、法规和方针政策 ？，建立健全本单位项目文件收集、立卷、归档工作的 规章制度，建立与任务相适应的工作机构，配备专（兼）职人员，且保

27、持稳定， 把项目文件的收集、立卷、归档纳入工程建设程序、纳入招投标制、纳入有关部 门和工程技术人员的岗位职责，保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准 确、完整和安全。一、建设单位的职责1 .明确项目档案管理负责人，至少配备一名专（兼）职的档案管理人员。 及时发布与项目文件收集、立卷、归档管理有关的通知指令。2 .协调政府各有关部门、设计单位、施工单位、监理单位之间的关系，为 项目文件的管理提供有利的工作条件和环境；并督促各职能部门及时履行项目文件收集、立卷、归档管理的相应职责。3 .及时、完整、准确、系统地收集从项目的提出、立项、审批、勘察设计、 施工到交（竣）工验收的全过程中形成的文件材

28、料。4 .在工程项目建设过程中所签署的所有涉及设计、施工、监理、检测、科研 和咨询等合同及协议书中，应明确工程项目文件收集、立卷、归档的要求。5 .对项目文件收集、立卷、归档工作进行统一管理和指导，实施全过程的动 态管理。按本管理办法的要求对所有参建单位最终形成的文件进行立卷、归档、 装订，并符合交（竣）工验收办法的要求。6 .准确、完整填报交通建设项目档案管理登记表，并及时交付上级主管部门。7 .组织、指导档案交（竣）工验收的各项准备工作，及时准确填写交通建 设项目档案专项验收申请表并上报上级主管部门。在竣工验收前，必须完成所 有项目文件的收集、立卷、归档工作。在竣工验收后移交档案管理部门。

29、8 .及时配备符合要求的档案存放设施，做好档案的日常管理。二、监理单位的职责1 .明确项目文件编制管理的负责人，至少配备一名专（兼）职档案管理员， 各个职能部门必须至少配备一名兼职档案管理人员，未经建设单位同意，不允许 私自更换人员。2 .负责对施工单位竣工文件材料的形成、收集和整理归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人单位提供项目档案质量审核意见。3 .及时发布与项目文件编制管理有关的通知指令，积极协调施工单位与建设单位档案管理部门的关系。4 .按时完成与监理工作有关的项目文件收集、立卷、归档工作。5 .对施工单位的文件材料进行审查，对已签认文件的完整、准确、系统性负 责，及时闭合、

30、完善监理和施工单位之间的交叉文件材料。6 .及时配备符合要求的档案架（柜）、临时档案室及专用计算机。二、施工单位的职责1 .施工单位必须成立相应的管理机构，明确负责人，同时至少配备一名相关工程专业、能够适应项目文件材料立卷归档工作需要的专职档案管理人员，并保 持其稳定性。各个职能部门至少配备一名兼职档案管理人员。未经建设单位同意，不允许私自更换人员。2 .按时完成与工程施工有关的文件材料收集、立卷、归档和移交，按规范要 求自检。3 .凡实行分包的，由各分包单位负责其分包项目全部文件的收集、立卷、归 档工作，然后由总包单位进行汇总， 并负责对分包单位的文件材料进行审核把关。4 .对所上报项目文件

31、的完整性、准确性和系统性负全责，即使得到监理、建 设单位项目文件管理部门的签认，施工单位仍不能免除在该方面的责任。5 .及时配备符合要求的档案架（柜）、临时档案室及专用计算机。第三节项目文件的质量要求一、总体要求1 .项目文件收集、整理、归档过程中执行“谁形成谁负责”的原则。2 .编制项目文件应认真负责、 实事求是，确保项目文件的完整、 准确、系统。3 .项目文件要求字迹清楚、图样明晰、表格整洁、无涂改、无复印、签字手 续完备。4 .文件中的文字、数据、图表应采用优质纸张9并用激光打印机打印，或用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写、绘制。5 .项目文件中的图表和文字说明，一律使用国家法定计量单位和符号

32、。二、文件材料的格式及版本要求1 .项目文件应是原件，归档文件材料应书写工整，字迹、线条清晰耐久，表 格统一规范。2 .对于破损的文件材料应托裱补宽。3 .不易保存的文件应复制，复制件附在原件后一并立卷归档，复印件应清晰。4 .收、发的正式公文，应经过必要的文书处理程序。5 .文字和图幅：包含字体与字号与文字和表格要求：文字和表格应布局合理、美观，纸张统一为 297mmX210mm (A4)或420mm x 297mm (A3)号纸，竣工 图统一为A3纸。6 .尺寸及装订预留位置的要求：采用 A3、A4两种尺寸，图纸允许加长，不 得加宽。装订预留尺寸一般以 25nlln为宜。7 .版本要求：合

33、同、协议、签证、启动验收交接书等文件应为正本归档；施 工技术记录、工程签证单、事故记录、试验单、设计变更单等要求原件归档；措 施、方案、会议记录和报告等应为铅印件或激光打印机打印件；主送和抄送本单 位的文件材料应以红头文件原件归档 ；重大质量事故处理、 重要设各缺陷处理、 重 要会议纪要等，应尽量收集声像材料。8 .笔迹要求：所有的签名都应该是本人签名或授权代签名，代签名应是代理人的本人名字，不得代替别人签名；各方人员应慎重行使个人签字权，要求手签全名，不得以盖章或复印代替；原始记录文件材料不得随意更改，必须更改的，应使 用杠改，并在旁边签名。三、竣工图的质量要求1 .竣工图由施工单位负责编制

34、。编制完成的竣工图应由编制单位逐张加盖竣 工图章并签署，经监理审核签字认可。如项目法人制定由设计单位编制或施工单 位委托设计单位编制的，应明确施工单位和监理单位的审核和签字认可责任。2 .竣工图应能全面、准确、清晰地反映项目竣工时的实际情况。竣工图说明 应能充分体现已完工项目的建设过程和完工时的实际情况。包括承包工程主要建 设内容、完成工程量、执行的规范标准、主要施工方案、采用的新工艺、新技术、 新材料、特殊问题的处理、施工图的版本、变更情况以及修改完善情况、完工时 问等。3 . 一般性变更及符合杠改或划改要求，可在原施工图上修改， 要注明修改依据，并加盖竣工图章作为竣工图；凡结构、工艺、平面

35、布置等重大变更及图面变更超过10%的，需重新绘制竣工图，重新绘制竣工图的图签如能全面反映施工和监理单位签署情况的，可不另加竣工图章， 重绘竣工图纸在元施工图号前加“竣”字。4 .同一构筑物、建筑物重复使用的标准图、通用图可不编入竣工图中，但应 在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明，不用构筑物、 建筑物应分别编制。四、声像文件材料的质量要求建设工程声像文件是项目文件的重要组成部分，是反映建设工程现场原地物、地貌和工程施工主要过程及建成后的建（构）筑物的照片和录像文件。1 .照片文件包括普通胶片照片和数码照片。数码照片应刻录在不可擦写的光盘上保存。同时还须冲印出 6英寸纸质照片

36、与说明一并整理归档。照片档案的整 理应符合国家档案局照片档案管理规范GB/T11821-2002要求。2 .普通胶片照片应由照片、底片和文字说明等部分组成，归档时每张照片要 附有一张底片。3 .采用数码照相机拍摄的照片要求：使用碉0万像素及以上的数码相机，照片分辨率设置为1200X 1600像素，拍摄时设置“日期时间显示”功能，应采用 6 寸或7寸大小的相纸打印图像并刻录在耐久性好的光盘上，光盘应附有目录。4 .照片文件应填写文字说明， 其内容包括：事由、时间、地点、人物、背景、 摄影者等六要素。5 .录像文件要求图像清晰、解说正确。录像材料规格为专业带，录像档案带 盒上应标有简要说明。第四节

37、项 目文件收集的范围、立卷、归档的要求和方法一、总体要求项目文件产生于项目建设全过程。其形成、积累和管理应列入项目建设计划 和有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制。并有相应的检查、控制 及考核措施。二、项日文件的收集1 .收集范围：按照交通运输部公路工程竣（交）工验收办法实施细则交 公路发2010 65号中附件2公路工程项目文件归档范围的规定执行。2 .收集时间：项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、工程建设和交（竣）工验收同步进行。三、项目文件的立卷与归档1 .工程项目文件归档前， 应按要求由文件材料形成单位进行立卷。立卷应遵 循公路工程文件材料的自然形成规

38、律和成套性原则，分类科学，组卷合理，便于 查找利用。2 .立项审批、设计审批、工程准备、交竣工验收、工程招投标及合同文件、 资金管理等有关文件材料应分别由建设单位汇总，并根据文件材料形成的阶段、 性质、内容分类整理，按问题、时间等要素立卷。3 .设计类文件按原有装订形式组卷。4 .工程施工阶段形成的施工文件材料由施工单位负责立卷、归档，内容包括:路基工程、桥梁工程、路面工程、 互通立交工程、隧道工程、交通工程、机电工程、房建其他附属工程及现场试验、建筑材料及构件出厂证明、质量鉴定报 告单、试验报告、施工日志等文件材料的立卷方法。5 .监理文件由监理单位立卷、 归档，并对其组卷规则作出了较为详细

39、的说明， 内容包括：监理概述、监理日记、监理报告、文件与信函、会议纪要、计量与支 付、工程质量检验评定表等文件材料的立卷方法，监理独立抽检材料由监理单位 按照合同段单位分部分项工程划分独立进行立卷归档。6 .竣工决算由建设单位负责汇总编制，财务决算按国家和交通部有关文件执 行，工程决算按有关文件和规定编制。7 .施工技术文件材料，以单体为单位立卷9其中设计变更的依据性文件材料，以项目或单体为单位集中立卷。8 .竣工图由施工单位按照专业、图号进行组卷。9 .卷内文件排列要求：管理性文件按建设程序、 问题、时间或重要程度排列； 设备文件按依据性材料、设备开箱验收、随机文字及图样材料、设备安装调试和

40、 运行维修材料等顺序排列；竣工图按桩号、图号排列；卷内文件一般批复在前， 请示在后；结论性文件在前，依据性文件在后'正文在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后；原件在前，复制件在后。图文混合材料文字在前，图样在后。四、项目文件案卷案卷是由互相联系的若干文件材料组成的工种档案保管单位。案卷由案卷卷 盒、内封面、卷内目录、卷内文件材料、备考表（封底）组成。1 .案卷内封面包括案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档号。案卷分类号和案卷流水号，中间用“一”隔开，用铅笔填写，案卷流水号：按阿 拉伯数字从1起依次编写。2 .卷内目录的填写：对卷内目录中的序号、文件编号或图样图号、责任者

41、、 文件材料题名、日期、页次及备注等著录项的填写办法均参照交通部交办发 2010382号关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知执行。3 .备考表的填写：填写卷内文件的件数、 页次以及在组卷和使用过程中需要说明的问题。各考表排列在卷内文件材料的尾页之后。4 .卷盒背脊的填写：填写档号7'使用铅笔填写。5 .案卷装订：根据案卷各组成部分组装顺序进行案卷装订。 五、项目竣工文件数量1 .项目竣工文件所有文件编制一份原始档案存档，竣工图纸编制三份。2 .属于要求进交通部档案馆保存的项目，要根据“交通档案进馆办法”另编 制一套进馆文件。3 .对项目立项审批、交竣工验收及竣工图等材料要

42、求另存电子档案。第五节验收与移交一、档案验收建设项目档案专项验收是高速公路建设项目竣工验收的重要组成部分。未经 档案专项验收或验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。各级交通建设项目主管单位档案机构应加强建设项目档案专项验收前的检 查和指导，同时接受项目所在地上级和同级档案行政管理部门的检查和指导。1 .交工验收：在项目交工验收前，可不进行档案专项验收，但各承包单位要在合同段交工验收前，应将“公路工程项目文件归档范围”（见【2010】65号）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容进行系统化整理结束，经系统化 整理的项目档案连同案卷归档目录（含电子版目录），经监理和项目法人检查合格后

43、移交法人单位，否则不得组织交工验收。在交工验收中必须包含档案检查的 事项。2 .竣工验收：在项目竣工验收之前，应进行档案专项竣工验收。在档案专项 竣工验收前，应完成以下几项工作：完成了建设项目档案自检工作或已在交工验 收阶段完成对建设项目档案审查工作：项目文件、项目文件分类、组卷及编目工 作已按公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的规定编制完成；建设单位应及时按照项目管理权限向项目主管部门提出项目档案专项验收申请。申请建设项目档案专项验收时，应提交下列材料：项目档案专项验收申请报告、交通建设项目档案专项验收申请表 、建设项目档案自检报告或建设项目 档案审查意见、建设项目档案案卷目录。项目档案专

44、项验收时，建设单位应做好以下各项工作：建设单位汇报项目建 设概况、项目档案工作情况、施工单位汇报项目档案编制情况、监理单位汇报项 目档案质量的审核情况、视建设项目档案形成情况、准备所有案卷供验收小组检 查或抽查。二、项目档案的移交1 .项目档案验收合格后，建设单位应按合同、协议和规定的要求，在项目正 式通过竣工验收后三个月内向管养单位及其他有关单位办理移交。2 .建设单位与管养单位及其他有关单位应办理档案移交手续，明确档案移交的内容、案卷数、图纸份数等。3 .符合交通部进馆要求的档案均应移交交通部档案馆保存。4 .建设单位每年11月底前将符合进馆要求的档案汇总后，向交通部档案馆 提出移交申请，

45、经审查同意后，向交通部档案馆办理移交手续。第六节存放与保管一、项目档案存放与保管安全规范1 .接收档案应认真验收，并办理接交手续。2 .存放档案应用专用柜、架，排架方法要科学、便于查找。3 .底图除修改、送晒外，不得外借。修改后的底图入库，应认真检查其修改、 补充等情况。底图存放以平放为宜。4 .缩微胶片、照片、磁带等的保管。存放胶片、照片、磁带应用特制的密封盒、胶片页夹和影集等，按编号顺序 排列在胶片柜或防火柜内。缩微母片和拷贝片应分别存放。胶片库房应设置在没有臭氧、氧化氮、硫化氢、二氧化硫等有害气体和物理 性污染地段，库房内应设有防火和空气调节设施，温度、湿度应符合规定的要求。5 .应定期

46、进行库藏档案的清理核对工作，做到帐、物相符，对破损或载体变 质的档案，应及时进行修补和复制。 库藏档案在移交、作废、遗失等注销帐卡时， 应查明原因，保存依据。6 .档案库房的一般要求。保存档案应用专用库房，专用库房应具备良好的卫生环境和防盗、防火、防 光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全措施；档案库房建设应列入建设计划，库房建筑设计按照档案馆建筑设计规范 执行。二、项目档案存放与保管安全保证措施1 .各级档案保管单位应建立档案室，档案室必须按照档案馆建筑设计规范执行，档案保管人员应遵循以下守则。2 .档案工作人员应严格执行保密制度，认真执行安全保密法规制度和纪律， 确保档案材料安全，杜绝泄

47、密、失密现象。3 .库房是存放档案的要地，非档案管理人员未经许可，不得入内。4 .未经批准，任何人不得私自将档案带出档案馆，不得随意复印。档案工作人员不得私自摘抄和向外传播档案内容5 .档案接收、查阅应认真办理登记手续。归还档案时应验收注销，到期未归 还档案应及时催还，经办人员调动应办理交接手续。6 .档案的存放应按分类、密级和保管期限分别保管，珍贵档案应专门保管。7 .每天定时测记一次库房温湿度控制记录，每年进行一次综合分析，以便掌握温湿度变化规律，并根据气候变化，及时进行调节。8 .库房内严禁吸烟，不准存放易燃易爆物品，并定期检查消防器材、电路和 电器设备，及时消除隐患。9 .定期打扫，保

48、持库房内整齐、清洁无尘，库房内应配置防火、防盗、防潮、 防虫、防光、防高温等安全设施。10 .定期对库藏档案的保存情况进行检查，发现问题及时报告，确保档案的 安全。11 .每天下班前，应接通红外线报警器的电源并对库房的门、窗、水、电及 空调、去湿机进行检查，工作时间取出的档案材料，下班前应放回原处。12 .需要销毁的档案材料，经过造册审批后，由两人以上共同监销。日常办 公废纸、重复件，不得随意处理，应销毁。13 .竣工档案编制及数字化扫描时应做好移交接收工作，处理中的文件应有 专门存放文件柜，文件处理完成后应及时归库。第十六章农民工管理第一节依据一、国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发20

49、065号）二、安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知（皖政200652号）三、安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法（劳社字200468号）四、关于印发安徽省高速公路建设农民工工资支付保障暂行办法的通知（劳社200714号）第二节机构与职责一、建设办成立农民工工资管理领导小组，负责整个项目农民工工资管理的 监督、检查、协调。二、监理单位应设立相应机构并由专人负责所辖合同段规范用工及工资发放 监管，及时检查、纠正施工单位不规范用工行为占三、施工单位必须设立农民工工资管理办公室，设专人负责；建立完善的劳动用工管理制度，规范本单位用工和工资的管理；按队、班组归类填表，建立用工使用台帐，保存用

50、工及工资发放原始资料等。第三节劳务分包管理一、实行工程劳务作业分包审批制，凡进场进行高速公路作业的施工队、 班组必须取得监理工程师的审批，建设办备案（附件一：工程劳务分包报批 备案表）。将劳务分包作业分包给无相应资质的单位和个人，或以签订类似 “内部劳务协议”替代签订劳动合同的，一经查实，坚决纠正，严肃处嫂（附 件二：劳务分包台帐）。二、施工单位实行劳务分包的， 应当由施工单位项目部按月发放农民工工资， 并纳入分包合同条款内容，承担相应的责任和义务。一旦发现分包单位有人员漏 登记或未按月发放农民工工资的，应当责令纠正。三、施工单位实行工程专业分包的，实行三个统一（统一工资发放，统一材 料采购，

51、统一质量检验）管理，分包单位派驻工地的农民工纳入项目部统丁管理， 依法与项目部签订劳动合同，并纳入劳务分包合同条款内容。对于未签订劳动合 同，拒绝其进入施工现场。监理工程师对此项工作实施监督、检查。四、施工单位不采取劳务分包形式，而采用直接用工，自行组织施工的，应由项目部直接管理五、项目经理对项目部及分包单位履行本章规定的行为负责，其表现纳入项 目经理业绩信用管理内容。第四节 农民工的使用与管理一、施工单位必须实行用工登记制（附件三：高速公路进场人员登记表），凡因本工程而进场的所有管理、生产人员（包括长期合同工和临时工人）、辅助人员一周内必须分类建档、报监理工程师，办理统一上岗证，实行统一管理

52、。未 报监理各案、登记取得上岗证者一律不允许施工。实行人员登记动态管理，对手 农民工登记每月更新，民工进出场时间及工资发放情况及时汇总整理。（附件四:劳务队伍民工花名册）二、施工单位招用农民工，应当按照劳动法、安徽省劳动合同条例的规定，与农民工签订劳动合同，并使用规范的农民工劳动合同书，同时明确被招用人员的劳动报酬标准、支付方式和支付时间，告知工程所在地和本单位的 农民工维权投诉举报电话。施工企业的项目部、项目经理、施工作业队（班、组， 下同）等不具备用工主体资格的单位和个人，不能作为用工主体与农民工签订劳 动合同。三、施工单位及其取得法人委托授权的项目部（或项目经理，以下简称用工 方）与施工作业队签订内部分部 （分项劳务合同只能作为一种内部经济承包形式， 不能取代劳动合同，应当先与其所涉人员