文庙街道卫生院化解信访积案的专项整治方案上课讲义

1、文庙街道卫生院化解信访积案的专项整治方案按照上级学习讨论落实活动的总体部署和要求，为进一 步正风肃纪，整章建制，强化责任意识，提升服务效能，经 院党委研究决定，制订信访积案化解专项整治方案：一、现状及存在的问题1、思想认识不到位。个别干部存在只是一门心思抓经 济保发展， 忽视了基层民主法制建设， 忽视了基层信访工作。2、素质低上访无序。部分上访群众认为“大闹大解决， 小闹小解决，不闹不解决”的思想意思，所以只要一遇事就 到政府大吵大闹，寻求问题能够得到解决，造成上访秩序混 乱。3、重治标缺乏硬措施。自从实行了信访“一票否决” 制，摄于上级“一票否决”的威力，许多干部对上访人除了 付出大量人力、

2、 物力和财力去围追堵截外， 别无他法。 另外， 我院没有自己的职能部门，对那些违法行为只能说服教育， 没有了惩治力度，说服教育的效果也极其有限，导致乡政府 在信访工作过程中困难重重，左右为难。二、整治目标 要通过此项专项整治行动，解决一批重点信访问题，教 育转化部分坚持越级上访、缠访闹访人员，依法处理违法上 访，达到信访人息诉罢访的目的，从而促进社会和谐稳定， 推进法治某某、文明某某建设。三、方法步骤信访积案化解专项整治行动从 3 月 14 日开始，至 6 月10 日结束，分三个阶段进行：（一）突出重点、全面排查（ 3月14日至 3月20日） 乡、 村两级要全面安排部署，及时组织人员，对本辖区

3、存在的信 访积案进行一次全面认真梳理，尤其对土地征用、宅基地纠 纷、房屋拆迁、困难群体救助、涉法涉诉等方面的突出信访 问题，要全面摸清底数并建立台账。（二）落实责任、集中化解（3月21日至 5月21日） 1、 强化组织，明确责任。对于排查出的信访积案，要依照信 访条例“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则， 全面建立台账，做到一案一卷。2、创新方法，强化措施。要进一步落实好领导包案制 度，对每件信访积案，乡包村主干和村“两委”主干要全面 掌握情况，组织人员科学研判，认真分析，加以处理，并根 据相关政策规定拿出文字性处理意见，和上访人见面息诉罢 访；同时要加大涉农法律、法规的宣传力度，对涉

4、法涉诉案 件，积极引导上访群众走三级终结程序或通过法律途径解 决。要坚持分类指导，对法律法规和政策有明确规定的，要 一次性解决到位；对诉求合理但提出过高要求的，在解决合 理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导，促使案结事了；对 诉求不合理但生产生活确有困难的，要采取救济和救助的方 式帮助解决，努力使其息诉息访。3、把握重点、集中突破。从 3 月 21 日开始，对信访积 案集中清理解决。对于简单的一般案件要在在一月内拿出书 面的处理意见或息诉罢访保证书；对比较复杂，一时难以解 决的一月内要拿出处理进展的报告，并按时报向领导组；各 责任单位对久拖不决的疑难案件也要在活动期内研究出具 体解决问题的意见方

5、案。4、完善机制，推动落实。对于上级交办及此次专项整 治活动中排查出的信访积案，要建立台账销号制，做到“责 任单位、责任领导、责任人员、完成期限”的四明确。（ 三）检查验收、总结提高（5月 22日至 6月 10日） 是对已经化解的信访案件，要通过干部下访、入户回访等形 式，了解上访人思想动态，巩固成果；对结案后又出现反复 的，认真分析症结所在，加强有针对性的工作，确保“案结 事了”。二是总结经验。将化解信访积案一些好的方法和措 施形成固定下来，形成信访稳定工作长效机制。四、工作要求（ 一 ） 加强组织领导。成立信访积案化解专项整治行动 领导小组，由胡万红具体负责统筹协调和日常事务。（ 二 ）

6、注重协调配合。各部门责任人要服从指挥，主动承担责任，积极开展工作。要向院领导组汇报上访人反映的问题、案件处理、稳控措施等情况，努力实现“事要解决”和 息诉息访（三）严肃责任追究。建立信访案件月通报制度，每月 底对本月没有落实进度要求的责任单位和责任领导进行通 报。落实有进京非访、赴省集体访及其他非访造成恶劣事件 严肃追究责任。2017 年 3 月 16 日文庙街道卫生院信访积案化解工作方案根据文件精神，为进一步推动信访件的化解，特别是卫 生局的重点信访件，切实保障人民群众合法权益，有效避免、 遏制越级上访、非正常上访和群体性事件的发生，结合我街 道实际，特制定本方案。一、工作指导思想今年全国“

7、两会”期间，我院将切实“以化解促稳控” 作为近期为信访工作的指导思想，密切掌握信访对象动态， 及时处置进京上访苗头，最大限度地减少和杜绝进京上访特 别是非正常上访，切实把上访人员稳控在基层，实现“老户 稳得住，新户不进京，息访户无反弹”的目标，确保不产生 新的不稳定因素，以实际工作成效维护我县的和谐稳定。、成立信访积案化解工作领导小组组长：目圭加伦副组长：欧艳平成员：陈国清、欧艳兰、赵永希、胡万红三、工作原则（ 一 ） 坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责” 原则。（ 二 ） 坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力 配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企 业要积极支持

8、和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的 化解和人员稳定工作。（ 三 ） 坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办 的信访积案， 一律实行领导包案； 对重点案件和社会影响大、 涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导 要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案， 认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案 的终结处理。（ 四 ） 坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案 的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方 法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信 访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程 序帐、不欠感情帐。四、工作步骤信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未 化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、 土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访 问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、 经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助 等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合 法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理 群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定 本部门具体工作方案。第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行 排查梳理、落实