关于成立沈阳市救援行业协会的可行性报告

1、关于成立沈阳市救援行业协会的可行性报告2018年 11 月 27 日一、成立沈阳市救援行业协会的背景 2二、成立沈阳市救援行业协会的必要性 2三、沈阳市救援行业协会的宗旨和业务范围 3四、成立沈阳市救援行业协会的可行性分析 41. 会员资源可行性 42. 经费来源可行性 43. 组织建设可行性 44. 服务职能可行性 5五、沈阳市救援行业协会的作用 5六、成立沈阳市救援行业协会目前已具备的条件 61. 会员 62. 名称和组织机构 73. 办公地址情况 （拟设） 84. 专职工作人员情况 （拟设） 85. 资产情况和经费来源86. 有独立承担民事责任的能力说明 8七、结论 9成立沈阳市救援行业

2、协会的可行性报告一、成立沈阳市救援行业协会的背景当前我国正处在社会变革、政府职能转型的改革攻坚期，各种社会组织在参与公共事物中发挥着重要作用，尤其是随着风险社会的到来，在各种突发事件中民间救援力量被越来越多的人所肯定。社会救援力量是城市救援力量的重要补充，是构建城市应急救援体系不可或缺的组成部分, 当前，各城市的社会救援力量呈现出蓬勃发展的态势。同时，国务院及辽宁省政府也越来越重视突发事件的应急管理，相继颁布出台了一系列的政策措施，为社会救援组织的的蓬勃发展提供了政策支持。在此背景下，成立沈阳市救援行业协会，在政府相关部门的指导和扶持下，围绕沈阳市突发事件提供救灾救援和救助服务， 并逐渐向正规

3、化、 专业化的方向发展， 替政府松绑，释放民间活力，为救援工作提供有力支持。二、成立沈阳市救援行业协会的必要性近年来，国家、省、市长期以来一直鼓励和支持社会救援力量的发展，社会力量救援在各重大灾害事故中发挥了越来越多的作用，取得了卓越有效的成就。目前，沈阳市在册的社会救援相关队伍仅有 2 家，社会救援力量略显单薄、行业规范还未形成，无法更好的为政府开展救援工作时提供更- 3 -有力的补充，打造一直专业的救援队伍，在政府的指导下开 展救援相关业务，更好地为政府、企事业单位、学校等机构 和市民提供专业救援培训和服务，提高社会救援意识，形成“灾未至预防先行”的良好局面，因此，成立沈阳市救援行 业协会

4、很有必要。一是顺应社会发展的需要。推动全市救援行业规范发展，与时俱进；二是顺应救援队伍发展的自身内在需求。加强交流、相 互沟通、上下协调、互助共赢才能使我市民间救援队伍发展 不断壮大和发展。三是顺应救援水平的发展需求。提升救援水平的提升需 要各方联合，共同努力，协会为此将提供一个良好平台。三、沈阳市救援行业协会的宗旨和业务范围宗旨为遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。以推广 普及救援知识、预防各类应急事件为基础，以为民众提供公 益救援服务为核心，协助相关部门做好灾害抢险救援、人员 受困救援等社会公益救援服务。加强救援行业自身建设，促 进救援行

5、业健康发展。业务范围是建立健全公益救援发展规划，推广普及救援 知识、预防各类应急事件；为救援行业相关的企事业单位、 社会组织、热心救援行业的个人提供救援专业培训，提高民众救援意识和自救能力；建立健全救援行业规范，加强救援行业自律建设，提高救援能力；开展救援合作交流，提高救援协助保障能力和救援活动防护自救能力，协助政府及相关单位开展救援服务；承担政府及其他相关单位的委托事项。四、成立沈阳市救援行业协会的可行性分析1. 会员资源可行性个人会员分布在全市各个区， 每位人都充满爱心、 责任，热爱救援事业，参加过相应的技能培训，具有救援经验，并参加过城市内涝、山地搜救等救援工作，和省、市赛事的保障工作。

6、团体会员有救援队、保安公司、传媒公司、消防知识宣讲中心等，为沈阳市救援行业协会的成立提供了广泛的人脉资源和救援相关行业人才。2. 经费来源可行性协会活动资金来源主要有如下渠道，一是会员缴纳会费，二是企业或个人捐赠，三是政府资助，四是在核准的业务范围内开展活动或服务的收入，五是利息，六是其他合法收入。首先以会员缴纳的会费作为协会正常运转和活动的基础经费，在提供服务过程中获取企业赞助，再者在参与社会公益活动、救援活动时，赢得社会捐赠。3. 组织建设可行性救援行业协会是民间救援组织之间、 民间救援组织与政府之间联络沟通的有益补充，它以非营利性、非政治性、独立性、自愿性为特点，广泛开展救援组织之间的互

7、联，可以凝聚救援行业专业人才，构建救援队伍之间的组织网络，可以在城市救援中发挥重要作用，替政府分忧。4. 服务职能可行性通过开展救援、培训、研讨、交流等活动，提高各类救援技术水平， 培养救援专业人才， 增强居民救援和自救意识。具有以下服务职能的可能性：（ 1）充分挖掘现有救援行业的社会资源，建立专业的救援团队，为全市救援行业培养、储备人才力量。（ 2）为全市救援组织之间的交流、研讨提供平台，实现信息共享，促进合作精神，增强全市社会救援力量。（ 3）为救援行业相关的企事业单位、社会组织、热心救援行业的个人提供救援专业培训，提高民众救援意识和自救能力。（ 4）开展救援合作交流，提高救援协助保障能力

8、和救援活动防护自救能力，协助政府及相关企事业单位开展救援服务。（ 5）广泛开展社会交流， 积极投入社会公益慈善事业，引导救援组织持续发展。五、沈阳市救援行业协会的作用沈阳市应急救援组织形式多样，协会的成立，将发挥自身特长和优势，将以往分散的组织聚集在一起，凝聚力量，成为政府应急救援体系的辅助力量，协助配合政府应急救援体系完成各种灾难事故的紧急救援任务，更好地服务沈城人民，促进社会文明和谐发展。坚持以社会公益救援为宗旨，发挥行业协会的桥梁和纽带作用，为各级应急救援组织、行业服务，为政府、社会服务，维护会员单位和行业的合法权益。响应政府和民间的应急救援需求，深入开展社会应急救援培训和服务，促进社会

9、应急救援服务体系建立和建设，打造出遍及全市的具有专业救援技术技能的救援队伍，为社会和人民提供及时有效的应急救援服务。六、成立沈阳市救援行业协会目前已具备的条件1. 会员本协会实行团体会员和个人会员制。（ 1）个人会员：救援行业专家学者；热心救援行业的个人；年满18 岁，身体健康，符合救援队伍招募条件的个人。筹备期间，个人会员有 50 名。会员中拥有具备初级山地救援、SRT单绳初级、PLTZL双绳救援123级、户外裁判、社会体育指导员、户外一星教师、体育文化经纪人证、国家心理咨询师二级、国家营养师二级、户外安全宣导员、中国红十字会急救员证、潜水OW证、救护师资证、社会体育指导员、膳食营养师、初级

10、山地救援、地震紧急救援、步道技术人员、中国无线电协会业余电台操作证书（ A 类） 、营地指导员、游泳救生证或游泳教练证等资质的专业人才。（ 2）团体会员：各类救援救护队伍；与救援行业相关的企事业单位、社会组织；从事户外活动的相关团体。筹备期间，团体会员 6 家。2. 名称和组织机构（ 1） 名称： （拟设） 沈阳市救援行业协会。 英文译名为： Association of Shenyang succor organization, 缩 写 为 SYSA。（ 2）组织机构（拟设如下）：会长 1 名，常务副会长1 名，副会长若干名。主要负责研究制定商讨协会方针决策及管理。秘书长 1 名，由会长提名

11、，主要成员投票选举。协助会长管理工作，协助各部门主要人员开展工作。综合事务部，部长1 名，协助理事会建章立制，协调各方面关系，处理协会日常事务。志愿服务部，部长1 名，管理协会志愿者，开展志愿服务。培训部，部长1 名，开展救援、安全等专业技能培训工作。资产管理部，部长1 名， 管理协会固定资产和就与阿奴地设备管理和维护。宣传部，部长1 名，负责协会的宣传工作，扩大协会知名度和影响力。专业工作委员会，下设技术交流部，部长1 名，负责开展救援技术交流活动，总结提升，提升救援技术水平；应急救援队，开展各类救援工作；应急救护队，在活动中提供救护保障。3. 办公地址情况（拟设）沈阳市 *。4. 专职工作人员情况（拟设）本协会拟聘任1-2 名办公室的专职工作人员， 负责协会的日常工作。并聘请专职或兼职的具有专业资格的会计人员 和出纳各 1 名，进行会计核算，实行会计监督。5. 资产情况和经费来源（ 1）会费收入（ 2）捐赠（ 3）政府资助（ 4）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入（ 5）利息（ 6）其他合法收入。6. 有独立承担民事责任的能力说明,无精神病史，可以* ，身份证号*独立进行民事活动，具备完全民事行为能力。是沈阳市救援行业协会的法定代