市长在国土监察研讨会发言与市长在国资监管推进会发言汇编

1、市长在国土监察研讨会发言与市长在国资监管推进会发言汇编市长在国土监察研讨会发言上一年以来，市国土资本任务全体上了一个台阶，地盘收储出让、项目用地保证等任务都获得了分明成效。但就维护耕地，增强地盘法律监察任务，比来我看了一些材料，虽然我们做了很多任务，但还有良多问题，有需要专门召开一个会议，剖析存在问题，研讨任务办法，进一步增强地盘法律监察任务。今日，请监察局、规划局、国土资本局，包罗国土局有关科室和监察支队的担任同志参与，一起研讨讨论。国土资本局的任务报告请示，状况摸得比拟准，问题剖析得比拟透，下步任务办法也制订得很到位。可以说，在国土资本系统，当前地盘法律监察是最难的一件工作，也是必需抓好的

2、一件事，这应该是国土资本部分重中之重的任务，应该摆在主要的地位上。下面，我谈五个方面定见，供人人参考。一、思维看法要到位从微观上讲，理论科学开展观，维护耕地，包管不变 , 保证开展 , 必需做好地盘法律审查任务。从当时的实践状况来看，法律监察所面对的情势严肃、义务艰难。情势严肃显示在：经由“百日法律”举动，也经由国土部分建章立制，标准运作， 07 年以来违法用地的势头获得遏制，违法用地、违法占地总量下降。但一些当地仍然严肃，稍有无视就会大面积反弹。首要缘由有 4 点：一是局部当局指导耕地维护认识不强，单方面追求占地上项目。方才，一些同志谈到，我们目第1页共18页前搞“三新”教育运动，假如把地盘

3、违法处置也纳进去，却是件功德。我以为假如思维看法不到位，有些当地很能够会以“新解放”为托言，呈现新的违法，构成违法占地上项目标新飞腾。这一点，我们必然要有一个清醒的看法；二是当前正处于地盘规划修编的要害期间，一些当地能够借机违法占地；三是用地目标越来越紧，有些项目不契合用地政策，经过正轨渠道处理不了就违法用地；四是乡村地盘违法案件查询难，取证难，处置难。义务艰难首要表现在地盘违法新意向、新问题、新特点不时涌现。有些当地搞上有政策，下有对策。从贯彻省当局 101 号文件和地盘法律百日举动来看，地盘违法有三个新特点。一是面广量大，违法用地上积之大惊心动魄。二是当局主导违法 , 但凡地盘违法严峻的，

4、大都触及到当地当局，往往以开展当地经济为名，以进犯农人好处为价值占地上项目。三是方式多样化，第一个方式是经过修正地盘应用总体规划，随意调整根本农田；第二个方式是在挂牌出让地盘时依照内定对象前提事前量身定做，用量身定做来替代公道竞争；第三个方式是征地赔偿降低规范，群众不满激发信访案件；第四个方式是经过以租代征对农用地进行非农业建立。；第五个方式是低价出让地盘或地盘出让金先交再返；第六个方式是乡村宅基地违法呈现新趋向、新意向。假如这些问题任其开展下去，方才好转的地盘次序将遭到毁坏，耕地总量不减、质量不降的目的就要破灭。地盘部分要做到耕地总量不减、质量不降，就必需增强地盘法律监察任务、必需严厉查处地

5、盘违法案件、必需依法依规运用地盘。二、步队本质要进步第2页共18页做好法律监察任务，要害要有一支本质强、营业精、程度高、作风正、敢法律、严法律的国土资本法律监察步队。国土法律监察任务综合性强，需求处置各类方式的地盘违法案件，因而，要把进步本质贯串于法律全进程。一要增强思维政治教育任务。这不只是对国土法律监察支队讲的，也是对整个国土部分的要求。法律监察要树立准确的权益观、名利观，进步为国为民法律理念；要进步办案抗搅扰才能，地盘案件讨情风是很严峻的，为什么有些违法当事人不认为然？就是以为有人讨情，有人维护。国土资本系统干部、行政法律人员要用办案技巧来抵抗讨情风。要勇于碰硬，当好地盘卫士。二要增强营

6、业进修。尤其要进修、把握、纯熟运用好国土资本司法律例和政策。要具有较高的司法素养。三要进步协调才能。法律监察内部各个科室要搞好协分配合，外部要与公安、监察、规划、审查院、法院等部分增强联络，协同作战，要经过沟通和协调，充沛运用好各类法律监察表里情况和资本。四要不怕冒犯人。对地盘违法案件要早查、自动查、积极查，要防止呈现指导不指示不查、群众不告发不查、新闻媒体不曝光不查的景象。五要增强机构建立，改善办公前提。方才同志们在谈话时谈到的经费缺乏、车辆破旧、人员编制少、规格不高级问题，请国土资本局逐项查询研讨，提出详细定见，辨别向市当局请示研讨处理。总之要求法律监察步队必然要知法、懂法，依法行事，严厉

7、法律，为安康有序的国土次序保驾护航。三、体系体例准则要健全要用系统的观念、全局的观念、全体的观念，来研讨体系体例准则若何健全。一是健全法律监察体系体例。要构建横向到边、纵向究竟的法律监察收集。纵向要充沛发扬县级法律监察步队效果，充沛发第3页共18页扬乡、村两级地盘监察员效果。横向要树立国土资本内部法律监察收集，各个部分、各个科室都要树立响应的法律责任制。要研讨若何把违法用地的行为发目前开工之前，祛除在萌芽形态。二是树立地盘法律动态梭巡准则。要做到法律关隘前移，做到早发现、早申报、早避免。落实好动态放哨责任制，起首要防备在前，树立“发现实时、避免有用、查处到位”的法律监察任务机制；其非必须树立完

8、美“全员参加、具体掩盖、全程监管”的法律准则。三是树立底层国土所“看土”准则。国土部分要做到守土有责，底层国土所很要害，本人的责任田必需要管好。要做到常常放哨，实时发现问题，实时避免，不答应构成现实上的违法用地，违者按渎职追查。如许，底层国土所就会真正发扬效果。不然，市局法律监察支队人员再多也管欠好全市的工作。只要把底层所的职责明白了，义务压死了，真正触及亲身好处，假如渎职，就果断处置，这个工作就好办了。假如当地当局维护、群众搅扰，国土所无力避免，要实时申报，不申报也要追查责任。往后，乡镇国土所发现率、避免率、申报率要到达 100%。四是树立重点区域、重点时段、节假期增强放哨准则。要重点对城乡

9、连系部、公路沿线等地区进行监管，重点防备春秋两季、节假期时期的违法占地景象，关于地处乡镇的荫蔽地域也要增强放哨。五是树立和完美法律监察岗亭责任制和办案审核制。要明白岗亭责任制，细化任务义务，对办案质量进行按期审核。六是树立基准裁量准则。关于司法上有空白、恍惚的当地，要制订标准的地盘违法案件处分根据，查处顺序和办案工夫向社会公开，承受群众监视。七是完美违法地盘处置申报准则。各县（市、区）当局每月上报发现、避免、立案、查处状况的准则必需对峙下去，不克不及走过场、不克不及流于方式。对每月各县第4页共18页（市、区）当局上报的状况，联席办必需与监察队和各个科室把握的状况进行对照核对，提出处置定见。八是

10、完美言论宣传准则。要向各级当局、各级干部宣传地盘治理司法、律例、政策，对大案、要案的查处状况要向社会发布，对典型案件进行曝光，以起到警示效果。对恪守国度司法律例的正面典型，我们也要增强宣传。九是完美群众告发准则。要设立案件告发德律风、告发信箱、告发电子信箱，随时承受群众的告发。要对群众反映的问题实时受理，实时向告发人反应后果。如何受理、如何立案、如何反应，要构成完美的准则。十是完美地盘运用审批全程法律监察准则。地盘同意前、同意中，地盘监察部分都要参加用地预审。要提早介入，触及到项目标财产政策、选址的合理性、用地规划、容积率、投资强度等等这些搜检，都要参与。对地盘出让、宗地地价的决议计划，都要参

11、与。对招、拍、挂用地材料的搜检，都要监视。同意后的公示，交地放线，完工验收、也要参与。不只要管建立面积有多大、用处是什么，并且要节制容积率、修建密度等要素，执行立体监视。如许全进程参与，不留空白、不留死角、不留盲点，这个事就管到位了。四、结合办案要对峙从克日起市当局树立地盘法律监察联席办公会议准则，执行结合办案联席办公会议。由明山局长和伯伟秘书长为召集人，触及的公安、法院、监察、审查院、规划、电力、交通、城建、工商等相关部分，都要确定一名分担副职参与。办公室设在国土局，赵理同志兼联席办主任。每月召开一次会议，对上月及以前发作的地盘违法案件，由办公室担任把问题剖析透，提出处置定见，然后提交联席办

12、公会研讨。第5页共18页近期，要抓紧制订联席办公会议的会议准则、议事规矩；落实成员单元任务责任，树立责任追查准则。还，要研讨制订出台以下几项准则： 1. 市、县、乡、村四级地盘监察收集和法律动态放哨准则；2.国土资本违法案件查处方法。包罗对拒不承受立案、不承受处分文件等行为，要依照司法律例进行处置，要把国度的司法律例酿成可操作性的规章准则； 3. 法律监察申报立案准则。要求实时上报，不实时上报，要严厉处置； 4. 国土资本违法案件督办准则。一些严重案件要挂牌督办； 5. 法律监察各级各部分任务岗亭责任准则； 6. 法律监察任务效能审核准则； 7. 法律监察差错责任追查准则； 8. 法律监察宣传

13、准则； 9. 地盘违法案件告发方法； 10. 参照省里关于两院三厅（河南省高级人民法院、省高级人民审查院、省公安厅、省监察厅、省国土厅）结合办案机制，连系我市实践，制订我市的结合办案准则。五、违法处置要从严一要严厉执行地盘治理行政问责制，处理当地当局支撑违法用地问题。对各行政区域发作违法违规案事情，形成严峻结果的，国土资本所必需实时上报乡当局，县国土资本局实时上报县当局。对违法违规行为不避免、不组织查处的，要追查不作为违法责任。对有案不报、压案不查的，也要追查责任。市国土局要勇于法律，勇敢法律，违法用地占实践建立用地 15%以上的要追查行政辖区当局责任，函告 3 次无效，由市当局督察室督察，

14、3 次督察不落实的，市监察局介入进行效能问责。近期要抓大案，经过从严处置，起到警示教育效果。二要严厉惩办地盘运用违法违规问题。国度机关任务人员不合法批地、征用、占用地盘，或许不合法低价出让国有地盘运用权，冒犯刑律者，要依法追查刑事责任。违背国度微观调控方案，超方案批第6页共18页地、用地的，包罗各类费用不交纳的，私自经过调规改动根本农田地位的，要追查有关人员的行政责任。三要强化国土部分依法治理责任。国土部分代表当局执行国度司法律例政策。当时，要害要处理巡而不查、查而不报的问题。国土部分要对地盘应用的真实性、正当性担任。但凡玩忽职守、徇情枉法、滥用权柄的，要按照有关规则追查责任。对上级错误的决议

15、或许敕令，国土部分有权提出整改定见和建议。对分明违法的，要果断抵抗。盲目执行的，依照公事员法的规则要追查有关人员的责任。四要进步违法案件的立案率、查结率。要对峙做到查事要入罪精确，查人要处置追查到位。要依照这个要乞降司法顺序进步办案质量，对违法案件一宗一宗查，对已构成违法用地现实的案件，决不姑息将就。该撤除的必需撤除，该充公的必需充公，该罚款的必需罚款。要勇于立案，勇于查处。立案率、查处率必需到达 100%。对违法批地、违法用地的当事人，纪检、监察、公安部分要依照规则，追查责任，该追查党政纪责任的要追查党政纪责任，该追查刑事责任要追查刑事责任，如许才干起到惩一警百的效果。当时，首要是查处五个方

16、面的案件。第一类案件是轮窑等墙材违法占地；第二类案件是干线、公路沿线沙石厂、预制厂等违法占地；第三类案件是执行月报准则以来上报的未处置案件；第四类案件是百日法律举动中没有立案、没有处置的案件；第五类案件是市区“卫片”反省出的违法用地。这些案件要一宗一宗地查，依法依规果断处置到位。总之，就提这五点定见。只需对国有资本法律监察任务看法到位了，人员本质进步了，体系体例准则完美了，结合办案对峙了，违法第7页共18页处置从严了，我置信，全市的地盘法律监察任务必然会上一个新台阶，地盘治理任务必然会提拔到一个新程度。第8页共18页市长在国资监管推进会发言这次会议的主要任务是 , 认真贯彻党的十七大和全国、全

17、省国资监管工作会议精神 , 总结 3010 年国资监管工作 , 研究部署 XX年国资监管任务。市委、市政府对国资监管工作高度重视，市委常委、常务副市长赵熙殿同志对开好这次会议提出了明确要求，下面还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、 3010 年全市国资监管工作情况3010 年是我市国资监管工作取得显著成效的一年。全市各级国资监管机构在党委、政府的正确领导下，在各部门、单位和企业的积极配合下，深入推进企业和行政事业国有资产监管工作，较好地实现了国有资产保值增值的目标。到 3010 年底，全市一级国有及国有控股参股企业 101 户，资产总额 260.4 亿元，比上年增长 14

18、.7%；所有者权益 94.2 亿元，增长 13.1%；国有资产达到 83.1 亿元，增长 16%；上缴税金 4 亿元，增长 9.6%；实现利润 4.5 亿元，增长 43.2%。全市行政事业国有资产 110 亿元，增长 9%。（一）国资监管制度建设有了新步伐。制度建设是依法监管的根本要求。去年，我们建立了国有资本经营预算制度，试编了市本级国有资本经营计划，出台了相配套的市属国有企业预算管理办法，选择了 4 户企业进行了全面预算管理试点。为此，国务院国资委高度重视，有关专家专程来我市调研，并在国企杂志推介做法经验，认为我市的做法“提供了范例，走在了国内各大中城市的前列”。市政府还出台了进一步加强国

19、有资产监管的意见、市属国有企业财务总监管理办法等规范性文件。到目前，我们已出台了20 多个规范性文件，第9页共18页各项工作基本上有章可循。各市区在产权管理、行政事业国有资产管理等方面，也都制定了一些规章制度。许多部门、单位和企业按照国资监管制度的规定，积极建立内控制度，如，二热电把 3010 年作为“制度建设年”，制定完善了 20 多项规章制度，加强了财务和资产管理等工作。（二）企业经营业绩考核有了新成效。业绩考核是引领国有企业又好又快发展的有效机制。去年，我们对公益性企业新增了社会满意度等指标，增强了企业社会责任感；对 10 户企业进行年度考核的同时，还对其中的 7 户企业进行三年任期考核

20、，强化了企业长远发展意识；加强了企业负责人薪酬管理和工资总额调控，建立了工效挂钩、工资指导线核准备案等制度，企业更加重视职工利益，注重调动全体员工的积极性；建立了财务报告、运行分析、跟踪服务等制度，企业更加重视科学经营管理，有力地促进了目标任务的完成。考核的 10 户企业， 3010 年实现主营业务收入 18.7 亿元，比上年增长 22.7%；实现利润 7200 万元，增长 22%。热电厂将经营目标层层分解落实到岗位和人员，在煤炭和材料价格持续上涨的压力下，通过节能挖潜年增效 1000 多万元。据市统计局民意调查，公益性企业客户综合满意度由上年的 86.5%提高到 87.7%，提高了 1.2

21、个百分点，其中公交公司和热电厂分别提高了 5.5 和 4 个百分点，得到了社会的广泛认可。（三）国有企业重组改制有了新进展。重组改制是搞活国有企业的有效途径。一是资产重组步伐加快。在市领导和有关主管部门的支持下，积极推进船厂引进战略投资者，实现了在搬迁中发展，3010 年实现利润 4900 多万元，同比增长近3 倍，进入高速发展期；努力推进桃威铁路资产重组，已基本解决不良债务1 亿多元。乳山市大力推进第10页共18页金洲矿业和大业金矿引进战略投资者，实现了企业优势互补，发展后劲将进一步显现出来。二是资源整合力度加大。将职工医院合并到市立医院，优化了医疗资源配置；二热电收购博通热电52.8%的股

22、权，优化了热电资源配置，体现了国有资本退中有进的要求。国资公司通过组建资产经营集团，提高了融资能力，全年融资11 亿元，保障了工业园建设、机场改造、船厂搬迁等重点工程；丰润公司在努力清收不良债务的同时，积极竞买债权并完整拥有国际时装城房产，减少损失4000 多万元。三是国企改制规范推进。规范改制企业资产审计评估工作，市国资委核准的4 个资产评估项目，比原账面价值增值1682 万元，增值率为 34.2%。加强对产权转让行为的监管，包括各市区在内，我市 9 个国有产权转让项目全部进场挂牌竞价，实现了国有资产收益最大化，得到了省国资委的充分肯定。特别是环翠区将华联产权转让进场交易，国有资产增值1 亿

23、元，溢价率高达161%。荣成市在推进企业改制中，高度重视维护职工利益，认真制定改制方案，严格履行职工代表大会审议程序。四是企业解困效果明显。去年，我们按照市委市政府的要求，在有关部门的全力配合下，精心运作，圆满解决了原海南办事处历史遗留问题，化解了1.3 亿多元的债务，并妥善安置了全部职工。人生药业和医药总公司等困难企业的改革脱困也在加快推进。（四）企业重大事项监管有了新举措。加强重大事项监管是企业稳健发展的有力保障。我们对企业重大投融资等行为，从资料完整性、项目可行性、产业政策性、资产安全性等方面严格审核把关，帮助企业健全科学决策程序，防范风险。批复了船厂、二热电等企业投资项目 12 个，金

24、额 2.5 亿元，其中否决了6 个投资项目，涉及金额第11页共18页7300 万元，有效地规避了风险；批复了国资公司、丰润公司等企业抵押、担保贷款 34 项，融资额 41.9 亿元。特别是积极协调国资公司提供预付款退款保函的反担保，促进船厂开辟了自营出口的新路子，现有 4 艘散货船和 3 艘集装箱船自营出口，总额达 1.8 亿美元，可节约代理费、担保费 550 万美元。各企业都认真执行市政府出台的重大事项报告制度，对投资、担保、融资等重大事项，履行事前报告程序；相关部门在工商登记、资产过户、金融服务等方面，中介机构在审计、评估、法律服务等方面，都给予了积极配合，使企业经营管理不断加强。（五）国

25、有企业履行社会责任的能力有了新提升。积极承担社会责任是国有企业的生存之本和发展之道。国有企业特别是公益企业，虽然承受着油、煤等原料成本快速增长的巨大压力，但仍在履行社会责任方面起到了很好的表率和带头作用，尤其是通过桃威铁路改建、港三四期、机场改造等工程，以及广电、燃气的股份引资、污水处理的 BOT引资等方式，国有经济对经济社会发展的支撑能力得到了强化。与五年前相比，港的吞吐能力由 495 万吨提升到 1700 万吨、进出港人数由 70 万人次增加到 111 万人次；机场旅客吞吐量由 5 万人次增长到 60 万人次；铁路客运量由 112 万人次提高到 220 万人次；市区燃气普及率达到 99.5

26、%；两个热电厂对市区的集中供暖面积达到了95%，提高了 1 倍；公交公司去年新购置公交车 302 辆，公交车网的覆盖面提高到 94%；水务集团供水能力提高了 1 倍，污水处理能力提高了 4 倍。广电网络去年新安装有线电视 1.4 万户，服务质量不断提高；东山宾馆对三号楼进行了改扩建，接待能力进一步提升。国有企业的不断发展，成为构建和谐不可或缺的重要力量。第12页共18页（六）国有资产收益管理有了新成果。加强国有资产收益管理是国资监管工作成效的重要体现。一是通过加强国有资本经营预算管理，实现了企业和股东互利共赢。3010 年，市本级完成各类国有资产收益 9100 万元，完成计划的125.2%，其

27、中收缴国有独资企业利润4300 万元，改变了长期以来政府对国有企业只有投入没有回报的局面，出资人真正享有了收益权；安排国有资本支出 1 亿元，其中上缴国库 3100 万元，安排 5000 万元用于政府重点工程、 300 万元扶持公交事业的发展。二是以收益收缴为切入点，推动了行政事业国有资产管理不断加强。 3010 年，市本级共实现行政事业国有资产收益 5500 万元，不仅规范了各单位资产处置和投资等行为，也增加了地方财政收入，促进了廉政建设。特别是教育、卫生等主管部门，积极组织对学校、医院的一些门市房进行公开招租，竞租价比原租价平均提高了 30 多个百分点，较好地维护和实现了国有资产权益。各市

28、区在行政事业国有资产管理方面，也都取得了很好的成效。文登市对资产出售组织公开拍卖，实现价值近 5000 万元；高区对价值 5 万元以上的资产处置，全部采取公开拍卖方式，其中物业公司通过挂牌转让增值了 30 倍；经区认真做好产权登记和资产清查等工作，为加强行政事业国有资产管理奠定了良好基础。各社会中介机构按照市国资委要求，坚持独立、客观、公正原则，认真开展企业和行政事业单位财务审计、资产评估业务，特别是朗普、汇德会计师事务所等机构，加强行业自律，规范执业行为，为确保审计评估结果的真实准确做出了积极的努力。在这里，我代表市国资委向始终支持国资监管工作的各部门、单位和企业以及各级国资监管机构、社会中

29、介机构，表示衷心的感谢！第13页共18页在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市国有资产监督管理和国有企业改革发展还存在着很多困难和问题，突出的是：国资监管体制还不够完善，出资人职责相分割；出资人依法履行职责的能力和水平还有待于提高，工作作风需要进一步转变；国有企业发展还受到体制和机制的制约，经济效益总体水平比较低；行政事业国有资产管理还存在许多不足，财务和资产管理水平亟待提高。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。二、 XX年国资监管工作的总体思路和重点XX年国资监管工作总的思路是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕国有资产保值增值一个目标，大力推进国有企业改革

30、和行政事业国有资产监管两个突破, 着力完善监管体制、机制和队伍三个保障，切实提高国有资产监管运营水平，努力促进我市经济社会又好又快的发展。主要目标：全市国有及国有控股参股企业资产总额达到290 亿元，比上年增长11%；国有资产达到90 亿元，增长 8%；实现利润 5 亿元，增长 11%。市属国有及国有控股参股企业资产总额达到200 亿元，比上年增长 12%；国有资产达到62 亿元，增长 5%；实现利润 3 亿元，增长10%。其中：市属 11 户签订经营业绩责任书的企业，资产总额达到150亿元，比上年增长15%；国有资产达到45 亿元，增长 6%；实现利润8000 万元，增长 11%。今年重点做

31、好以下几个方面的工作：（一）深化国有企业改革。改革是企业活力之源、振兴之路。今年要进一步加大改革力度，加快改革步伐。一是积极推进船厂等3 户第14页共18页企业资产重组，引进战略投资者，转变经营机制和发展方式。二是积极引导有条件的企业组建集团，努力发展集团化经营和管理，着力提高国有资本集中度和规模效应。三是积极推动港股份公司、新北洋信息技术股份公司等企业上市，努力培植上市资源，增强国有经济控制力。四是对市属 30 多户非公司制企业，除国家政策允许外，都要进行公司制改造，争取用两三年左右时间，逐步建立和完善企业法人治理结构，为长远发展提供机制保障。做好企业财务总监委派试点工作，加强企业财务监督与

32、管理。同时，根据国资监管体制改革的要求，积极探索董事、监事的市场选聘和委派管理工作，使企业形成规范有效的监督制衡机制。五是继续推动困难企业改制。采取整体改制、打包处置、关闭清算等措施，逐步消化困难企业，清理“三无”企业。今年确保完成 5 户企业改制任务。事业单位以前兴办企业原则上都要进行改制，逐步将国有资本退出。（二）推进企业预算管理。全面预算管理是国内外优秀企业的成功经验。今年要在总结去年试点经验基础上，确保在 11 户业绩考核的企业中全面实施，并力争再选择其他 5 户企业推行。要以预算安排统筹全年投资发展计划，分解落实生产经营指标；以预算执行调控企业经营管理行为，确保任务目标的圆满完成。我

33、们将拿出资金，开发或购买预算管理软件，免费发放给企业。在预算管理工作中，我们将指导企业认真做好预算编制工作，跟踪企业预算执行情况，及时提出意见和建议，为企业搞好服务。通过建立科学决策、规范执行、有效监督和考核的企业预算管理模式，强化企业内部管理控制，提升企业综合管理水平。第15页共18页（三）完善激励约束机制。企业要健康发展，既要强化引导和激励，又要硬化约束和监控，两者缺一不可。要继续完善企业经营业绩考核工作，认真搞好年度财务决算审计，公正评价企业经营成果，严格兑现企业负责人薪酬；不断总结经验，搞好经济指标的测算和审定，将企业重点工作纳入考核，进一步完善考核指标体系；扩大业绩考核范围，搞好任期

34、经营业绩考核工作，最大限度地调动经营者干事创业的积极性；切实加强动态监控，每月汇总和分析企业运行情况，及时进行督促指导，促进企业顺利完成目标任务；制定国有企业工资增长线，加强工资总额调控。逐步将重大事项监管工作纳入考核范畴，进一步加强企业投资管理，在已出台投资管理办法的基础上，制定投资管理具体实施意见、实施法律意见书制度的指导意见等，规范企业董事会或厂长（经理）办公会纪要内容格式，进一步完善投资管理制度框架；进一步加强企业融资、担保、抵押管理，避免财务风险。（四）收好用活国有资产收益。收益权是出资人的合法权益，国有资产收益是政府的一块重要资金。今年，市本级预计收缴企业各类国有资产收益 5500