《反法》的理解与适用2018.03.25

1、新反不正当竞争法的主要内容及意义2018.03.25国家工商行政管理总局国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局反垄断与反不正当竞争执法局一、分割梳理与其他法律的关系：一、分割梳理与其他法律的关系：1、反不正当竞争法律体系的意识：、反不正当竞争法律体系的意识：商标法商标法广告法广告法专利法专利法反垄断法反垄断法招标投标法招标投标法电信条例电信条例商业银行法商业银行法等等 对市场竞争秩序进行补充性、兜底性保护对市场竞争秩序进行补充性、兜底性保护2、如何实现补充和兜底保护（第四条）、如何实现补充和兜底保护（第四条）凡是其他法律规定行为构成、法律责任、执法部门的，凡是其他法律规定行为构成、法律

2、责任、执法部门的，依照其规定；没有上述明确规定的，由国务院协调机依照其规定；没有上述明确规定的，由国务院协调机制予以明确。制予以明确。等监督检查等监督检查-查处（第四条）查处（第四条） 执法体制：反不正当竞争工作协调机制（第三条）执法体制：反不正当竞争工作协调机制（第三条） 社会共治的意识：社会共治的意识： 经营者自律、经营者自律、行业组织行业组织（第五条第二款）（第五条第二款） 社会公众：任何单位和个人（第十六条）社会公众：任何单位和个人（第十六条） 信用手段：信用记录、公示（信用手段：信用记录、公示（第二十六条）第二十六条） 13、侧重平衡民事和行政方式对竞争的影响、侧重平衡民事和行政方式

3、对竞争的影响民事手段平衡经营者之间的利益：第十七条民事手段平衡经营者之间的利益：第十七条“经营者违反经营者违反本法给他人造成损害的，应当依法承担民事责任本法给他人造成损害的，应当依法承担民事责任”； 第二十七条第二十七条“其财产不足以支付的，优先用于承担民其财产不足以支付的，优先用于承担民事责任事责任”。行政手段加强对影响社会公共利益的不正当竞争行为的查行政手段加强对影响社会公共利益的不正当竞争行为的查处。第十八条处。第十八条“经营者登记的企业名称。以统一经营者登记的企业名称。以统一社会信用代码代替名称社会信用代码代替名称”；第二十六条；第二十六条“经营者受到经营者受到行政处罚的，。记入信用记

4、录行政处罚的，。记入信用记录” 2二、增加强化执法手段和法律责任二、增加强化执法手段和法律责任1、明确执法机关的职责：由监督检查调整为查处（第四、明确执法机关的职责：由监督检查调整为查处（第四条）条）对于工作的指导意义：对于工作的指导意义：A、加强事中事后监管，不强调日、加强事中事后监管，不强调日常的主动介入式监管。对已将不正当竞争行为列入常的主动介入式监管。对已将不正当竞争行为列入“双随机一公开双随机一公开”事项的，应通过双随机进行主动调事项的，应通过双随机进行主动调查。查。B、加强了社会共治（第五条、十六条），对举、加强了社会共治（第五条、十六条），对举报投诉要依法调查处理。报投诉要依法调

5、查处理。 32、法律措施完善但程序更严格：（第三章）、法律措施完善但程序更严格：（第三章）增加：入户调查权：涉嫌不正当竞争的经营场所增加：入户调查权：涉嫌不正当竞争的经营场所 查封、扣押权：与涉嫌不正当竞争行为有关的财物查封、扣押权：与涉嫌不正当竞争行为有关的财物 查询账户权：涉嫌不正当竞争行为的经营者查询账户权：涉嫌不正当竞争行为的经营者限制：设区的市以上工商机关主要负责人限制：设区的市以上工商机关主要负责人 调查结果公开调查结果公开 商业秘密的保密义务（第十五、三十条）商业秘密的保密义务（第十五、三十条） 3、法律责任加重（种类更完善、处罚更重）、法律责任加重（种类更完善、处罚更重） A

6、明确了给他人造成损害的，要承担民事责任（原为明确了给他人造成损害的，要承担民事责任（原为赔偿责任）赔偿责任） B法律责任：民事、行政、刑事法律责任：民事、行政、刑事 C行政处罚加重行政处罚加重 4、增加了调查对象且规定了相关责任、增加了调查对象且规定了相关责任调查对象：被调查的经营者、利害关系人及其他调查对象：被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位和个人应当如实提供有关资料或情有关单位和个人应当如实提供有关资料或情况况法律责任：妨害履行职责（拒不冻结，导致财产法律责任：妨害履行职责（拒不冻结，导致财产转移）；转移）； 拒绝、阻碍调查的（拒不提供账册，拒绝、阻碍调查的（拒不提供账册，无法进行调

7、查）无法进行调查） 6三、调整完善对不正当竞争行为的规定三、调整完善对不正当竞争行为的规定（一）（一）广义竞争观念广义竞争观念适用范围：市场交易中适用范围：市场交易中-生产经营中生产经营中不正当竞争：经济秩序不正当竞争：经济秩序-市场竞争秩序，强调市市场竞争秩序，强调市场竞争秩序；其他经营者合法权益场竞争秩序；其他经营者合法权益-其他或其他或消费者合法权益消费者合法权益经营者：营利性服务经营者：营利性服务-服务服务 其他经济组织其他经济组织-非法人组织非法人组织 （二）混淆行为（二）混淆行为第六条经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者第六条经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是

8、他人商品或者与他人存在特定联系：与他人存在特定联系：（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；者近似的标识；（二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、（二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；（四）其他足以引人误认为是他人商品或

9、者与他人存在特定联系的混（四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。淆行为。8主要修订内容：主要修订内容： 1.删除了假冒他人注册商标、对伪造产地，对商删除了假冒他人注册商标、对伪造产地，对商品质量做引人误解的虚假表示的的规定；品质量做引人误解的虚假表示的的规定； 2.引入标识的概念、增加对商业活动标识、一般引入标识的概念、增加对商业活动标识、一般混淆行为的规定，拓宽了适用混淆条款的范围；混淆行为的规定，拓宽了适用混淆条款的范围； 3.混淆行为的损害后果，由损害竞争对手，调整混淆行为的损害后果，由损害竞争对手，调整为商品和商品来源的混淆；更强调对消费者权益的为商品和商品

10、来源的混淆；更强调对消费者权益的保护；保护； 4.对不当申请登记和使用企业名称的行为制定了对不当申请登记和使用企业名称的行为制定了针对性的纠正措施。针对性的纠正措施。 结论：反法不单纯考虑对经营者权利的保护，结论：反法不单纯考虑对经营者权利的保护，更注重对公平竞争和消费者权益的保护更注重对公平竞争和消费者权益的保护主要概念主要概念1、特定联系：、特定联系： 联营、许可、投资等重要关联关系，包括但不限于使人误认为是他人代理联营、许可、投资等重要关联关系，包括但不限于使人误认为是他人代理商、分支机构或合伙人、产品由他人制造、赞助或批准、商业冠名、广告代言。商、分支机构或合伙人、产品由他人制造、赞助

11、或批准、商业冠名、广告代言。2、一定影响：、一定影响： 较高的较高的知名度知名度+美誉度（没有或较少负面评价，并非评奖评优）美誉度（没有或较少负面评价，并非评奖评优） 标识的特有性：更加突出因使用获得的可识别性标识的特有性：更加突出因使用获得的可识别性3、擅自使用、擅自使用 生产他人标识的产品生产他人标识的产品 销售他人标识的产品销售他人标识的产品 生产销售他人标识生产销售他人标识 4、是否构成混淆行为要判断行为结果、是否构成混淆行为要判断行为结果只有导致了引人误认为他人产品或者与他人有特只有导致了引人误认为他人产品或者与他人有特定联系，才能构成违法。影响判断的主要因素：定联系，才能构成违法。

12、影响判断的主要因素：产品或经营者的知名程度（广告、产品营销的时产品或经营者的知名程度（广告、产品营销的时间、范围、数量）间、范围、数量）包装装潢的整体印象和突出部分（构图、色彩、包装装潢的整体印象和突出部分（构图、色彩、文字、画面与文字结合的程度）文字、画面与文字结合的程度）产品价格对人的注意力的影响产品价格对人的注意力的影响（三）A、商品标识、商品标识商品：除实物商品外，还包括店堂服务、中介服商品：除实物商品外，还包括店堂服务、中介服务等第三产业，务等第三产业，游戏、书籍、频道、栏目、节目游戏、书籍、频道、栏目、节目等知识产权商品等知识产权商品标识：标识：名称（名称（商标）商标）、包装、装潢

13、、商品形状、包装、装潢、商品形状、店面、人员服装、店堂音乐等店面、人员服装、店堂音乐等B、经营者标识：、经营者标识：企业名称包括简称、字号等、企业名称包括简称、字号等、社会组织名称社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；艺名、译名等）；经营者标识的混淆：仅限于相同，其他使用近似经营者标识的混淆：仅限于相同，其他使用近似经营者标识的情况，可以适用六条（四）项。经营者标识的情况，可以适用六条（四）项。将他人非商业活动的标识用于商业活动的，也构将他人非商业活动的标识用于商业活动的，也构成不正当竞争。成不正当竞争。 C、商业活动标识、商业活动标识将他

14、人网名、域名的主体部分加上前缀或后缀将他人网名、域名的主体部分加上前缀或后缀将他人网名、域名的主体部分中间变更或增加个将他人网名、域名的主体部分中间变更或增加个别字码别字码采用与他人网页内容、格式、结构等相同的网页；采用与他人网页内容、格式、结构等相同的网页； 对于网上非商业活动的标识进行仿冒，用于商业对于网上非商业活动的标识进行仿冒，用于商业活动的，依然构成违法。活动的，依然构成违法。 例如：公益网站例如：公益网站 14 D、其他混淆行为：具体可分为以下两类：、其他混淆行为：具体可分为以下两类：a商标注册在先，将他人注册商标登记为自己的企业字号；商标注册在先，将他人注册商标登记为自己的企业字

15、号；b企业字号注册在先，将他人字号申请为自己的注册商标；企业字号注册在先，将他人字号申请为自己的注册商标；（1）判断因素：在先注册的权利是否有足够高的影响力、）判断因素：在先注册的权利是否有足够高的影响力、商标和企业的产品是否相同类似是否有可替代性、在先注商标和企业的产品是否相同类似是否有可替代性、在先注册的权利是否有足够的独创性等，是否有消费者误认或者册的权利是否有足够的独创性等，是否有消费者误认或者产生特定联系产生特定联系（2）公平竞争原则的体现：消费者权益保护）公平竞争原则的体现：消费者权益保护 （3）不同情形的处置：）不同情形的处置：b情形情形-商标法商标法 15 a情形适用竞争法情形

16、适用竞争法D、审慎处置字号商标混淆行为的法律责任：第十八条、审慎处置字号商标混淆行为的法律责任：第十八条停止违法行为、没收违法商品、罚款、变更登记停止违法行为、没收违法商品、罚款、变更登记停止违法行为的处理方法：停止违法行为的处理方法：1、规范使用企业名称或商标，足以消除混淆：、规范使用企业名称或商标，足以消除混淆：2、停止在相关产品的生产销售、停止在相关产品的生产销售-避免在同一市场上的混淆避免在同一市场上的混淆3、停止企业名称或字号的使用、停止企业名称或字号的使用-违法行为涉及的市场大、违法行为涉及的市场大、影响广，不停止使用难以消除影响影响广，不停止使用难以消除影响 16执法机关的义务：

17、执法机关的义务： 并非所有违反本法第六条的行为都适用将企并非所有违反本法第六条的行为都适用将企业名称变更为信用代码业名称变更为信用代码 书面告知当事人及登记机关书面告知当事人及登记机关 （三）商业贿赂：（三）商业贿赂：1、贿赂目的：谋取交易机会和竞争优势、贿赂目的：谋取交易机会和竞争优势 交易机会：达成交易机会或者交易意向交易机会：达成交易机会或者交易意向 竞争优势：阻碍竞争对手，排他权、优先权竞争优势：阻碍竞争对手，排他权、优先权2、受贿主体：受贿主体可能具有多种身份、受贿主体：受贿主体可能具有多种身份 交易对方的工作人员交易对方的工作人员 受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人受交易相

18、对方委托办理相关事务的单位或者个人 利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人3、商业贿赂的实质：通过财物或其他手段，收买对实质交易有重要作、商业贿赂的实质：通过财物或其他手段，收买对实质交易有重要作用的人或单位，使其做出违背法律、职业纪律、商业惯例要求的行为或用的人或单位，使其做出违背法律、职业纪律、商业惯例要求的行为或者做出损害公共利益的行为，对竞争产生有益于给付财物的一方的后果。者做出损害公共利益的行为，对竞争产生有益于给付财物的一方的后果。商业贿赂行为的判断要紧扣第二条定义，对消费者利益和商业道德的判商业贿赂行为的判断要紧扣第二条定义，对消费者利益

19、和商业道德的判断是关键。断是关键。穿透原则穿透原则：透过交易的表面，去看谁是交易的双方。：透过交易的表面，去看谁是交易的双方。4、商业贿赂与如实入账：、商业贿赂与如实入账：5、商业贿赂与一般商业交往：、商业贿赂与一般商业交往： 几种典型情况的分析公共医疗：医保基金、医院、药品经营者公共医疗：医保基金、医院、药品经营者 基础教育：学生、学校、企业基础教育：学生、学校、企业 汽车销售：消费者、汽车销售：消费者、4S店、下游商（保险公司、店、下游商（保险公司、车贷金融公司）车贷金融公司） 零供关系：消费者、超市、供应商零供关系：消费者、超市、供应商 物业：业主、物业公司、入住商（电信商、装物业：业主

20、、物业公司、入住商（电信商、装修公司）修公司） 家装：套装、散装家装：套装、散装 旅游：景点门票提成、导游提成：公开与暗中、旅游：景点门票提成、导游提成：公开与暗中、强迫与自愿强迫与自愿 5、 举证责任：举证责任：只有公司有确实证据证明员工行为与为只有公司有确实证据证明员工行为与为经营者谋取交易机会和竞争优势无关的，才能免除公司责任。经营者谋取交易机会和竞争优势无关的，才能免除公司责任。 规章制度与执行责任的划分规章制度与执行责任的划分 6、责任追究、责任追究 贿赂属于双方行为贿赂属于双方行为（四）虚假或引人误解的商业宣传（四）虚假或引人误解的商业宣传 第一款：第一款： 虚假或引人误解的宣传：

21、经营者不虚假或引人误解的宣传：经营者不得对其商品的性能、质量、销售情况、用户评价、得对其商品的性能、质量、销售情况、用户评价、曾获荣誉等进行虚假或引人误解的宣传。曾获荣誉等进行虚假或引人误解的宣传。 对经营者的不当宣传对经营者的不当宣传 虚假与引人误解的关系虚假与引人误解的关系 消费者：一般公众，包括经营者和普通公众消费者：一般公众，包括经营者和普通公众第二款：第二款： 增加帮助虚假宣传行为的内容增加帮助虚假宣传行为的内容 典型的典型的“刷单炒信刷单炒信”等行为将受到规制。等行为将受到规制。（五）商业秘密：（五）商业秘密：概念：不为公众所知悉、商业价值、保密措施概念：不为公众所知悉、商业价值、保密措施违法行为：不正当取得违法行为：不正当取得 披露、使用、允许他人使用披露、使用、允许他人使用 合理取得，违法披露合理取得，违法披露 第三人责任：员工、前员工第三人责任：员工、前员工（六）有奖销售：（六）有奖销售：三种情形三种情形 对所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者对所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确、影响兑奖的奖品等有奖销售信息不明确、影响兑奖的。 采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售的骗方式进行有奖销售的。 抽奖