论新时期我国对外贸易战略的调整

1、论新时期我国对外贸易战略的调整论新时期我国对外贸易战略的调整周英,博士生(1,对外经济贸易大学2,中央民族大学经济学院北京似佩1)中图分类号:F74文献标识码:A内窖擅曩:十一五”期间.巍国经济建设进入了一个全新时期,上世纪qn年代制定的一乐列时外贸易战略.其内涵已缎不能满足新时期我国建设贸易强国的发展要求;闻时我圆在国标和圆内也遇到了新问题.圈际贸易的发展水表现出新动向.闯此必烦在战略层面上有所应对对原有时外贸易战略进秆调整.或者制定新的对外贫势战略T0.进八全面对外开放阶段后.我国现行对外贸易战略的潜在矛盾与问题也突显出来我国的贸易实力还远远够不上贸易强国的标准.因此.新时期.我国应当适时

2、调整我国对外贸易发展战略,实现由贸易大国向髓易强国的转变.我国的对外贸易战略目标努力使我国成为具有国际竞争力的贸易强国是我国对外贸易发展战略的总目标.对贸易利益分配和对生产要素配置的控制程度.决定了一国贸易竞争力的强目也成为各圜发展对外贸易的目标.32一生时代c#(诲皿#沸蝌范273州【一)对贸易利益分配的控制从本质上考察.对利益分配的控制程度,取决于贸易产品的附加值情况.在两国需求偏好相同的情况下.产品附加值越大的国家所面临的贸易条件越有利.相应的贸易利益份额就越大.产品的附口值.可以理解为产品的增加值.通过投入产出分析考虑完全消耗结构,产品最终可以完全转化为活劳动.即增加值.所以在没有对外

3、贸易时.讨论附加值是没有意义的.而存在对外贸易的情况下,一圆的产出最终转化为完全进口中间投八和完全增加值.所以在讨论蚶外贸易中附加值时不应只从一个生产环节看,而应通过完全消耗结构考虑完全增加值,完全增加值的多少本质上决定了一国的贸易竞争力.(二)对生产要素配置的控制一方面贸易强国可以通过有利的国际分工选到对生产要素配置最优化.扩大产出;另一方面贸易强国会通过国际交换,节约本国有限的自然资源.随着跨国公司的发展.现代市场更多地体现为不完全竞争的结构.具有规模收益递增的特点,需要高额的启动成本.这使得后天优势而非自然优势在其中具有决定性作用,国际分工的格局有多种可能的结果.产业优势模式可能仅仅是历

4、史事件变幻无常的结果在规模经济导致的众多可能的分工格局中.有些是对本国有利的,有些情况则是不利的.这并不是市场机制导致的必然和最好结果.实际上只是由市场力量维系的历史事件.贸易强国凭借较强的竞争实力,通过有利的贸易条件.始终使自己处在国际分工格局中有利的地位.而单纯依靠出口数量维系的贸易大国.尽管贸易规模很大,但是在国际分工中处于不利地位,贸易条件不断恶化.甚至出现贫困性增长.即出口越多.损失越大自然资源对于各国来说都是有限的.初级产品的出口对本国自然资源的占用最大.工业制成品其次.技术贸易和服务贸易对本国的自然资源占用最少.所以通过对一国对外贸易产品结构的分析,可以区分该国贸易竞争力的强弱新

5、时期应曼活地执行进口替代战略改革开放前我国严格执行进口替代战略.改革开放后.特别是觉的十四太以来.我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标.对外开放步伐明显加快.实施出口导向型的贸易战略.提出市场多元化,质取胜,大经贸和科技兴贸等战略.但是进口替代战略并没有丧失生命力.依据新的国际贸易理论,在新型工业化模式下.进口替代战略被赋予了更为丰富的内涵.(一)进口替代战略的新内涵动态比较优势理论以及战略性贸易理论.都为进口替代战略提供了新的生存土壤动态比较优势理论认为一国的比较优势产业不受该国的资源禀赋制约;政府可以通过运用经济政策等方式支持目前尚不具备比较优骑的产业跨越式发展.威为具有比较优势和国际

6、竞争力的产业;在对外贸易方面.实行战略性贸易政策.支持国内经济结构的调整和经济发展.战略性贸易理论以市场不完全竞争和规模经济为前提.一国政府可通过保护和补贴,信贷优惠,国内税收优惠等国内政策保护和扶持那些对本国具有战略性意义的行业.以创造本国在这些行业中的比较优势.获取大量的外部经济利益.这些新的国际贸易理论都主张对本国具有潜力的重要行业予以扶持.相应地.在对外贸易领域实施进13替代我国新型工业化模式要求21世纪的工业化进程实现跨越式发展.即从劳动密集型产业迅速升级到知识密集型产业,在产业高度上尽快赶上发达国家水平.实行一种新型的赶超战略,所以对外贸易政策必须与产业政策,投资政策相协调.在特定

7、领域和特定时期实施进口替代.此外我国是一个拥有十-,fZ人口的大国.国内市场容量大,自然资源比较丰富,资源自给率较高,具有实施进口替代的条件.”十一五”规划把自主创新和培养高素质人才放在了突出的位置上,提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的一些重大任务和政策措施,这也对进El替代提出了新要求.(二)我国灵活执行进口替代战略的新要求但是,新时期,特别是加入WTO后,我国必须加快贸易自由化的进程,大幅度降低贸易保护,尤其是降低政府干预的程度,这就要求进El替代战略从内涵上必须有所发展.1.实行有条件的,动态的贸易保护政策.对生产技术条件不同的部门,在不同时期采取不同程度的保护措施.2实施进口替代

8、的行业须是对本国未来发展至关重要的行业,亦即具有战略意义的行业.这些行业通常是高新技术产业.承担巨大风险,需要大规模生产以获取规模经济,并能具有外部经济利益.3进口替代和出El替代相结合,培育优势产业.改善我国原有的进出El结构,完成从出El原材料和低附加值产品向出El制成品和高附加值产品.从进El制成品及高技术产品向进口原材料,粗加工制成品的转变.出口不仅是为了创汇,而且要通过出口促进国内产业的技术改造;进口不仅是为了满足国内市场的需要,而且要为发展出口服务.建立和扩大面向出口的产业.4积极稳妥地利用外资,扩大再生产规模.改善产业结构,发展和壮大现有的工业体系和国民经济体系.5在实施进El替

9、代的过程中要协调各国贸易摩擦.对进El替代行业的支持不以限制进El为主,而是通过财政,信贷和产业政策等国内政策予以鼓励,要重视利用WTO对发展中成员国的一些优惠条款,尽快提高被保护的产业竞争力.出口导向型对外贸易战略的调整与升级19901999年,我国在实行出口导向型外贸战略的具体实践过程中,依据不同阶段国内外政治经济形势,先后制定了市场多元化战略,以质取胜战略,大经贸战略,科技兴贸战略和”走出去”战略.新时期科技兴贸和”走出去”战略将是我国对外贸易发展的重点,也是政府商务部门工作的重点.而市场多元化战略,以质取胜战略,大经贸战略由于提出较早,国内外环境已经改变,其内涵已经不能涵盖今天外贸发展

10、的全部内容,这些战略必须进行升级,赋予新的理念.(一)市场多元化战略向全球市场战略调整20世纪80年代末,90年代初苏联解体,东欧剧变,美国频频对我施压,为了降低我国出El市场过于集中于欧美发达国家的风险,我国于1990年提出实施外经贸市场多元化战略.如今,我国与西方发达国家的贸易发展势头良好,9O年代初市场多元化战略的意图显然已不能涵盖今天外贸发展的全部内容.新时期最大的特征就是经济全球化,因此.我们应以更开放的和经济全球化的理念,重新审视市场多元化战略,赋予其更深的含义和更广泛的内容.新时期的市场多元化战略应当是全球市场战略,而不仅仅是地区市场战略,其首要目标是在全球建立合理的市场格局,使

11、我国出El贸易能够持续健康发展,降低市场集中度,分散市场风险.达到上述目标的主要途径是采取各种符合国际规范的政策和手段,提高我国外贸竞争力,将市场多元化与其他战略积极配合,特别是通过实行”走出去”战略,获取经济发展所需的原材料,资源,中问产品及稳定的海外市场,更高层次地参与国际分工,从垂直向水平过度,从根本上保证市场多元化.(二)以质取胜战略向全球品牌战略调整20世纪90年代初期,我国外贸出口增长较快,但是出El商品质量问题却相当严重,国外客商投诉率偏高.1991年当时的外经贸部从我国外贸出口的长远发展出发,提出外经贸以质取胜战略.在以质取胜战略框架下,今后的重点在于培育出口产品的全球化品牌.

12、从以中国为基地向全世界辐射起步,逐步做到在每一个国家的市场创造本土化的企业品牌.提升产品的竞争力和企业运营的竞争力.与分供方,客户,用户实现双赢.从单一文化转变为多元文化,实现可持续发展.创造全球化的品牌不仅仅是树立产品的品牌,更应该树立出口企业或生产企业的海外声誉.良好的企业声誉有助于培育消费者的忠诚度,是企业的一种无形资产,一种所有权优势,有利于企业开辟新的国际市场,降低进入成本,减少经营风险.企业要在兼顾经济效益的同时,增强社会责任感:本着利他主义原则,在企业外部,通过关注目标国的就业,慈善和环保等事业,提高企业的美誉度;本着信托原则,在企业内部,经营管理层要忠诚于投资者,债权人和企业员

13、工.勤勉而谨慎.(三)大经贸战略向大外经战略调整我国于1994年提出和实施大经贸战略,意图十分明,针对性很强.一是为了打破当时进出口由少数外贸公司垄断的局面,实现外贸经营主体多元化;二是为了跳出部门和行业框框,从国民经济全局的高度认识和促进对外贸易,形成扩大出El的合力.目前大经贸战略的主要目标已经实现,如果不进行改造,就难以作为外贸发展战略继续存在.改造”大经贸”战略.应扩大其内涵和外延,向大开放,大视角和大融合的”大外经”战略发展.具体包括以下几方面:1扩大战略范围,不仅指向国外市场,也应包括国内市场,并向中西部地区推进,实行国内外业务一体化经营.2扩大外经贸主体,形成多层次,多种类,多所

14、有制结构共同经营的格局.3各种贸易形式(包括商品贸易,技术贸易和服务贸易)相互结合并与资金融通相互渗透,从被动地,间接地接触国际市场.到直接主动地开拓国际市场.4开放领域不断扩大,使生产,科技,金融等部门共同参与对外经济贸易.5扩大外经贸市场,积极参与多边贸易体制和推动区域经济一体化,促进进出口贸易平衡发展.6.扩展外经贸功能,在产业结构调整与升级,国民经济高技术化,综合竞争力的提升等方面发挥更大的作用.7以经济效益最大化和承受国际市场风险的能力最大化为标准,通过强强联合,参股或协作,推动企业改组,联合,在自愿基础上形成有更强竞争能力的综合性大企业集团,实现优势互补的规模经营,最终形成以大型集

15、团公司为骨干,大中小企业相结合的国际化经营体系.全国贸易经济类核心期刊33制定新的对外贸易战略构想(一)实施进出口平衡的贸易战略我国多年实施出1:3导向型的对外贸易政策,其实质是一种重商主义.20世纪8O年代,当我国实施以进口替代为主的对外贸易战略时,出口创汇的最终目的是为了进口,但到了2O世纪90年代末期,出口创汇更多地是为了抵御风险,通过积储外汇,以防范和抵御金融危机,这在一定程度上造成了本国资源的输出和浪费,为西方大国的”进贡经济”做出了贡献.从经济理论上来分析,并没有足够证据表明贸易顺差的必要性,有些情况下,贸易顺差甚至会减少顺差国居民的消费,降低其福利水平.我国存在的持续贸易顺差,增

16、加了我国经济对国际市场的依赖,导致居民净福利损失,贸易摩擦加剧,甚至有可能危及国家资源和经济安全.现代经济增长理论认为,对外贸易对一国经济增长的贡献,可以从短期贡献和长期贡献两个角度来加以分析.从短期的角度来看,一国经济增长主要取决于投资需求,消费需求和净出1:3需求这三个因素.外贸顺差额越大,外贸净出El对国内生产总值的拉动作用也越大.但是,如果从长期的角度分析,经济增长的主要因素则是要素供给的增加和全要素生产率的提高.要素供给投入的增加包括资本和劳动供给的增加.全要素生产率的提高则包括产业结构优化,规模经济制度创新,知识进展等等,这些因素与进IZI和利用外资有着密切的关系.二战以后,许多发

17、达国家和发展中国家的经济之所以发展很快,同进IZI贸易的急剧增长是分不开的.实施进出IZI平衡战略,可以从以下几方面入手:1放弃普遍的出口鼓励政策.为了促使国内产业升级,国家应对劳动密集型产业逐渐取消或降低出口退税的优惠,使其表1近年三大地带对外贸易依存度比较(按经营单位所在地统计对外贸易额)地区2004惫2003惫2002生东部0921)0090.8263990启997O1中部0.1991750.1822140.146747西部O1101640.1012310.of35111据(中宏教据库费料计算.34商业时代f原名商业经济研究)2007年3期真正靠廉价劳动力及高效率的优势在国际上竞争,遏制

18、其恶性竞争的程度.同时应继续对技术含量较高的机电产品实行退税优惠,扶持其出口,加速国内产业结构向高级化发展.2提高出口企业的各项社会责任标准,例如加大对出口企业环境保护方面的监督,要求出口企业实施SA8000劳工标准,改善员工待遇和福利,提高出口企业安全责任生产标准,规范企业的能耗指标等.3进步开放进口.对于发展中大国来说,进口的作用甚至比出口更重要.进口应该是发展中大国贸易的基本目的和出发点,以此引进国外的先进经济结构,进而推动本国经济的发展.强调进口的作用是国内市场较为广阔的发展中大国的贸易战略的基本特征之一,这也是发展中大国开放型贸易战略同发展中小国”出口导向型贸易战略”的根本区别.4.

19、加速国内市场的建设,运用适当的货币政策扩大内需.2004年我国的外贸依存度高达7O%,在同等经济规模的大国中比例是最高的,这是非常危险的脆弱结构,世界上经济最开放的美国,其外贸依存度也仅为15%.随着经济的继续高速增长,适度降低外贸依存度,应是我国今后的明智选择.(二)填补服务贸易战略的空白未来的世界贸易将以服务贸易为制高点,一个国家在服务贸易方面具有实力,在国际贸易中才真正具有竞争力.在我国服务贸易严重滞后于货物贸易的情况下,为使我国实现跨越式发展,我国必须着手制订服务贸易的远景规划和发展战略:制定适度的服务贸易保护政策;分层次逐步开放国内服务贸易市场;加快服务立法,建立系统的服务贸易法规体

20、系:大力发展国内服务业,为服务贸易奠定坚实的基础;建立和完善服务贸易管理体制;加快服务贸易人才培养工作.(三)东部与中,西部协调发展战略受到”梯度推进论”的影响,我国在“七五”计划中正式将我国经济发展区域划分为东,中,西部三大地带,重点突出沿海地区的加速发展.改革开放2O年的倾斜发展,拉大了东西部区域经济发展的差距,从表1的贸易依存度比较可以看到,相对于不同地区的GDP水平,西部地区的对外贸易规模远远低于东,中部地区,显示出西部地区对外贸易发展的滞后状态.这种区域差异的存在和变化诱导了区域经济主体行为的利己化.并且刺激,强化了各区域发展经济的短期行为:导致,助长了区域经济发展中的地方保护主义行为盛行;加剧了市场分割现象;导致区域之间经济的无序竞争;削弱了区域之间在经济发展方面的相