领导在社会保险扩面会议上的讲话

1、刘加利同志在社会保险工作会议上的讲话同志们：县政府决定召开这次社会保险工作会议, 主要任务是立足全县经济社会发展全局，谋划部署全县社会保险工作。总结经验、分析形势，强化措施、落实任务，力促社会保险扩面工作迈上新台阶，确保2011 年新农保续保参保工作全面完成。在过去的一年里， 全县社会保险工作取得突出成绩。新农保参保36.41 万人，10.9 万名 60周岁以上农民领到了每月60元的养老金。医保实现了全市“一卡通”。成功解决了小三场职工、老兽医、老船民的养老保险问题。五险参保新增34442 人。 刚才李波局长宣读了新农保参保续保工作实施方案、2010 年新农保工作奖惩方案和“做大社会保险伞，提

2、升百姓幸福感”活动的实施方案，我完全同意。下面, 我就这几项工作讲四方面意见，请大家认真抓好落实。一、提高认识，切实增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感社会保险扩面工作，是建立健全社会保障体系的核心内容，事关改革发展稳定大局。近年来, 我县国民经济保持了良好的发展势头，经济结构调整步伐加快，经济运行质量和效益明显改善，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。这其中社会保障体系的不断健全、完善和发展起到了极其重要的作用。我县在资金缺、人员多、 压力大的情况下，初步形成了养老、失业、医疗、 工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架。有效保障了社会各个群体的基本生活，促进了社会稳定，可以说

3、社会保障工作为我县经济发展做出了重要贡献，功不可没！当然我县的社会保障体系建设目前还不够完善, 特别是社会保险方面还没有真正做到依法参保、全面覆盖。目前社会保险法已出台，将于2011 年 7 月份正式实施，国家在制度层面上已经把社会保险覆盖范围扩大到了城镇的各类企事业单位及其职工、个体工商户及其从业人员、灵活就业人员等全体劳动者。在具体实施过程中我县社会保险覆盖面仍然很低, 特别是民营企业、开发区企业参保面太小, 相当一部分企业和从业人员仍然游离于社会保险之外。民营企业和开发区企业用工难，招工难，留不住人， 其中最关键的因素就是职工没有社会保险。一些企业虽然参加了保险，也只是参加了养老保险或医

4、疗保险, 而失业、 工伤和生育保险都没有参保。有的企业用工数百人却只有几十人参保。 还有部分企业参保与缴费不同步, 长期拖欠社会保险费, 影响了社保基金的正常运转。机关事业单位编外人员长期在岗，却没有社会保险，导致上访问题不断发生。这些问题的客观存在, 已经对我县社会保障体系建设产生了不利影响, 必须抓紧时间加以解决。解决这些问题的关键和核心措施, 就是要努力做好扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作。各乡镇、各有关部门务必进一步认清形势, 真正把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，要从构建和谐泗洪的高度出发, 充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要意义。二、强化措施，全面完成社会保险扩面

5、征缴任务这次社会保险扩面征缴工作的总体要求是: 以三个代表重要思想为指导, 以构建和谐社会，实现社会保险广覆盖、多层次、可持续，加快完善社会保障体系为目标, 以依法规范用人单位参保行为 , 督促应参保而未参保的企业及其职工参保为重点, 采取部门联动、联合执法等措施, 强制推进社会保险扩面和征缴工作。县政府决定，2011 年 5 月 -8 月为“做大社会保险伞，提升百姓幸福感”活动月 , 要全面完成我县新农保续保36.41 万人，新增参保 6000 人， 基本养老保险扩面新增7200 人、 医疗保险扩面新增 6500 人、 工伤保险扩面新增10300 人、 生育保险扩面新增4500人、失业保险扩

6、面新增5000 人的目标任务。（一）全面做好新农保续保、参保工作。一要强化扩面续保。各乡镇要广泛动员，加强宣传，认真排查新增适龄人员信息并及时动员参保。做好已参保农村居民的参保接续工作，防止中断参保。二是要规范保费征收。各乡镇要与合作银行、人社局全面对接， 引导参保人员通过缴费存折预存款，由合作银行划扣的方式缴纳，确保保费直接入库，规范保费征收。三是要确保养老金发放， 人社局要主动和财政局对接及时调拨资金，按时足额发放养老金。民政部门要配合各乡镇、人社局做好人员动态化管理，新增人员要及时核发待遇，死亡人员要及时核销停放待遇。四要优化经办服务。人社局及各乡镇、合作银行要切实提高新农保经办管理规范

7、化和科学化水平，进一步完善台账、资料，及时归档，人社局的信息系统要与合作银行联网，确保经办服务上水平。（二） 集中优势，切实做好广泛动员, 大造声势。首先是各类所有制企业都要积极参保。作为企业的法人代表, 我们应该看到一些职工群众在未参保的企业就业, 他们无时不在为自己的养老、失业、医疗、工伤等现实问题而苦恼, 他们迫切地希望自己工作的企业能够尽早参加社会保险。因此, 作为有责任心的企业家 , 要积极响应党和政府的号召, 带头参保。全县开发区企业、非公有制企业都要积极参保, 及时缴费, 同时也要组织好职工缴费。一些事业单位没有参保, 或者是只参保了其中一到两种这次也要尽快解决参保的一些实际问题

8、, 扩大社保覆盖面，尤其是一些事业单位到目前为止还没有参加工伤和生育保险，发生工伤单位自己赔偿，职工生育，到目前还在职工医保里报销，这都是不合法的，要尽快参加工伤、生育保险，确保职工权益。调管企业除参加省统筹的养老保险外, 还要按照属地管理的原则, 参加地方的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。规模以上企业至少要参加基本养老保险、医疗保险和工伤保险。经营餐饮服务业的企业, 可以先重点参加养老保险, 待有条件后再参加其他险种。有些企业虽然参加了社会保险, 但只是为企业经营管理人员参保 , 没有为大多数职工投保, 这种现象要坚决纠正。其次要积极动员个体工商户和自由职业者参保。社会保险具有共

9、济性的特点 , 是解决老有所养、病有所医的重要途径。各乡镇和有关部门要广泛宣传, 深入发动, 积极动员个体工商户和自由职业者积极参加养老、医疗保险。再次要着力做好困难群体的参保工作。困难群体主要包括长期停产企业的职工、征地动迁后的失地农民、长期下岗失业人员等, 对此 , 我们要高度重视, 认真研究, 贯彻落实好困难群体参加社会保险的优惠政策。二要协调联动, 形成合力。社会保险是一项社会系统工程，需要社会各方密切配合、齐抓共管。各乡镇、各有关部门要各司其职，协调联动，齐抓共管，形成合力。工商部门要充分利用企业工商年审营业执照的机会督促企业参保，今后， 凡未通过社会保险年检的企业暂时不进行营业执照

10、的年审；教育、民政、卫生等部门要按照相关规定，对未按要求参加社会保险的民办非企业单位，暂不予登记和年审；地税部门要采取有效措施，加大社会保险费征缴的力度，提高社会保险费征缴率；人力资源和社会保障部门要进一步加强对企业参加社会保险监察和管理，及时处理好劳动关系上存在的不规范问题，抓好全县社会保险扩面征缴指导工作，及时收集、报送全县社会保险扩面征缴情况，确保社会保险覆盖全县所有企业，做到应保尽保；财政、人事、统计、经贸、工会、教育、卫生等部门要结合各自职能主动支持配合，加强协调， 通力协作，全力促进我县社会保险扩面征缴工作上水平。三要严格政策, 完善制度。社会保险扩面征缴工作政策性很强 , 关系群

11、众切身利益，涉及对象又比较复杂, 全县上下要严格执行社保政策, 依法有序推进。各乡镇、县直有关部门要依法履行职责 , 认真负责地开展工作。要依法确定参保范围, 做到应保尽保。要按照有关法律规定, 制定鼓励用人单位和个人参保的配套政策措施, 建立健全相关规章制度，充分调动企业和个人参保积极性。四、强化领导, 持之以恒地抓好社会保险扩面工作一要加强领导，高度重视社会保障工作。社会保险扩面、就业再就业和劳动保障监察工作是一项复杂的系统工程，也是一项长期的发展战略。各乡镇办事处和县直有关部门要把此项工作当作利民亲民的大事来抓，切实加强组织领导, 落实工作责任,主要领导要亲自上手、指挥协调，分管领导要具

12、体组织落实，及时研究协调工作中遇到的问题，提出改进意见、办法和措施，确保各项目标任务按期完成。二要深入宣传，增强全社会的参保意识。各乡镇、各有关部门要通过广播电视、报纸、 专栏、 印发宣传资料、设立宣传站点、出动宣传车、刷写宣传标语等多种途径、多种方式，广视角、多层次、大容量、高密度宣传社会保险、就业再就业等方面知识，劳动保障部门要拿出详细具体的宣传方案，让劳动保障政策走进千家万户，深入人心。使企业充分认识到做好社会保障工作是全社会的共同责任，自觉履行社会化责任，努力营造全员参保的浓厚氛围。 同时， 要正确引导广大干部群众消除扩面征缴会影响投资环境的片面认识。因为我们引进项目、发展经济，必须以

13、遵循国家法律法规为前提，必须以维护职工合法权益为基础，必须以社会长期稳定为保证，牺牲职工权益换取投资、换取项目，不是科学的发展观，不是真正的执政为民，我们一定要把这个道理讲清楚、讲透彻。三要强化督查，建立严格的考核机制。社会保险扩面工作的目标、任务、措施已经明确，关键要抓好落实。希望各乡镇、各部门 按照今天会议的部署和要求，集中时间、集中人力、集中精力按期完成扩面任务。县政府督查室和人社局要专门抽调人员深入乡镇、部门对社会保险扩面工作进行督查，根据各自职责，逐项对照检查，督促任务落实。同时，劳动保障部门要进一步加大劳动监察执法力度，严肃查处违法违纪行为。社会保险扩面工作实行属地管理，列入对乡镇、和部门年度目标任务考核范围。对工作不力，行动迟缓，未按期完成任务，造成不良影