施工安全管理风险控制方案

1、普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）施工安全管理及风险控制方案北京政平建设投资集团有限公司 年 月 日批 准（分管领导） 年 月 日技术审核（技术部门） 年 月 日安全审核（安全部门） 年 月 日编 写（项目总工） 年 月 日目 录1.概述11.1编制目的11.2 编制依据11.3 工程概况22.安全目标42.1安全管理目标（根据国网公司安全管理目标）42.2 环境保护及水土保持目标42.3文明施工目标43.安全管理机构及职责43.1 安全管理机构43.2监督机构63.3安全职责64.施工安全管理措施114.1 作业人员基本条件114.2 安全管理制度和台帐114.3专项施工安全方案134

2、.4安全生产费用管理144.5作业人员行为管理144.6应急管理措施145.施工安全风险管理155.1施工安全风险管理措施155.2施工重大风险及预控措施166.安全文明施工实施措施196.1 施工准备阶段196.2 施工阶段207.环境保护及水土保持207.1 防止大气污染207.2 防止水土污染和水土保持217.3 防止噪声污染218.分包安全管理219.安全检查及隐患排查2210.信息管理2311.安全管理评价231.概述1.1编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工

3、作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和国家电网公司基建安全管理规定等文件，结合输变电工程建设具体情况制定本策划。1.2 编制依据序号规范、规程名称编号1输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程Q/GDW248-20082北京市市政基础设施工程暗挖施工安全技术规程DBJ 01-87-20053建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-20144缺氧危险作业安全规程GB 8958-20065建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-19916施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20057建筑工程施工现场安全资料管理规程D

4、B11/T383-20068绿色施工管理规程DB11/513-20089关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网基建安全200725号10国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定国网基建20111515号11国家电网公司基建管理通则国网（基建/1）92-201512国家电网公司基建队伍管理规定国网（基建/2）113-201513国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-201514国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-201515国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）18

5、7-201516国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建/3）181-201517输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642 号18国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-201519北京市电力公司现场作业安全管理（十条禁令）京电安201232号20国网十八项电网重大反事故措施(2011修订版)国家电网安监2011139号21国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施基建安全2010270 号 22普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）工程施工合同23普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）工程施工组织设计24普安屯外电源电力隧道建设

6、工程（第三标段）工程施工图纸1.3 工程概况1.项目名称:普安屯外电源电力隧道建设工程(第三标段)2.建设地点:北京市房山区大十三里村东侧。 本工程为榆管营220kV变电站至规划普安屯变电站段电缆隧道长度1152.4米。其中（3+309.43+402.3) 2.6m*2.9m单孔暗挖隧道92.9米，(2+549.33+309.4、3+402.33+701.7) 2. 6m*2. 4m明开沟道1059.5米。明开直线井7座，5. 2m直线竖井1座，通风亭3座。1.2工程规模2.6m×2.9m单孔暗挖隧道92.9m，5.2m直线井1座2.6m×2.4m明开电力隧道1059.5m

7、直线井7座通风亭4座接地装置2组防火槽盒2314.8m300×100mm有机体槽盒1.3各参建单位1工程名称普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）2工程量及敷设方式2.6m*2.9m单孔暗挖隧道92.9米， 2.6m*2.4m明开隧道1059.5米。3建设地点北京市房山区大十三里村东侧4建设单位国网北京市电力公司5勘察单位北京电力经济技术研究院6设计单位北京电力经济技术研究院7监理单位北京兴电国际工程管理有限公司8施工总承包单位北京政平建设投资集团有限公司9建设类别电力隧道10建设内容施工图图纸的全部内容11施工工期2017年3月1日-2017年7月8日，计130日历天12质量目标

8、（1）输变电工程“标准工艺”应用率95%；（2）工程“零缺陷”投运；（3）实现工程达标投产及优质工程目标；（4）工程使用寿命满足国网公司质量要求；（5）发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量13管理目标北京市绿色安全工地2.安全目标2.1安全管理目标（根据国网公司安全管理目标）（1）不发生六级及以上人身事件。（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。（4）不发生火灾事故。（5）不发生环境污染事件。（6）不发生负主要责任的一般交通事故。（7）不发生基建信息安全事件。（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2 环境保护及水土保持目标（1

9、）施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%；（2）固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；（3）工地场界噪声不超过标准：夜间施工55分贝，白天施工70分贝；（4）保护生态环境，不发生环境污染事故；（5）减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失；2.3文明施工目标项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。3.安全管理机构及职责3.1 安全管理机构普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）施工项目部安全管理机构图 项目经理：卢玉琦 专职安全员 罗成技术负责人 柴福伟 项目副经理 边军安全员工长材料

10、员测量员质检员资料员各施工队、组3.2监督机构普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）施工项目部安全管理监督机构图 公司总经理 公司安全监察部 项目经理项目副经理技术负责人技术员资料员计 量员材料员安全员施工员质检员实验员3.3安全职责（1） 施工单位责任履行施工安全风险管理主体责任，指导、检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程。建立所承揽项目三级及以上施工安全固有风险总台帐，制定检查计划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次的风险动态评估和现场落

11、实情况检查。全面掌握承揽项目所有四级作业风险和重要的三级作业风险，执行输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求。（2）施工项目部责任组织所有参建人员学习掌握本办法，熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。开展现场初勘，建立本工程项目风险初勘台账（见附件5），检查落实施工作业必备条件（见附件6）是否满足要求。通过基建管理信息系统，建立输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录及台账（见附件4）。及时上报已开展的作业风险及控制情况信息。组织分层办理“安全施工作业A票和B票”，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。每月组织分析总结风

12、险控制工作，开展作业风险管理常态化检查，确保作业现场风险控制措施落实。（3）项目经理的安全职责负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

13、定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。审批安全施工作业票A、B票。（4）项目部副经理的安全职责按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。掌握分管范围内施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。针对工程

14、实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（5）项目总工的安全职责负责企业的安全技术管理工作。组织编制并审核企业年度安全技术措施计划。组织从业人员的安全技术教育培训及企业负责人、 项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的取证工作。组织编制或审查项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全文明施工措施。按照安全施工措施的编制规定，组织制定本企业技术管理标准、程序文件，审批安全施工方案。审批技术革新方

15、案及重大施工项目、施工新技术、 新工艺中的安全施工措施。组织开展工程项目安全风险管理工作。组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。参加企业安全大检查，组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。参加安全事件调查处理工作，落实处理意见和技术性防范措施。（6）项目部专（兼）职安全员的安全职责协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术

16、措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。监督施工方案执行。负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。审核安全施工作业票A、B票（7）

17、施工队（班组）长的安全职责负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。负责编制安全施工作业票A、B票。组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。组织工程项目开工前的安全技术交

18、底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。（8） 施工队（班组）的安全职责落实上级安全管理的规章制度和文件，消除事故隐患，杜绝违章作业，按照制度化、规范化、标准化的要求，在保证职工安全与健康的前提下组织施工，努力实现零事故的安全管理目标。开展安全教育培训和岗位练兵活动，提高职工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。落实与劳务分包人员同进同出施工现

19、场要求，指导、监护作业现场安全措施落实。组织开展安全日活动，总结与布置安全工作。每天坚持“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术），坚持先交底后施工，落实现场作业的各项安全技术措施。按规定开展安全检查，及时发现并解决存在的安全隐患。按规定周期检查、试验、保养中小型机械和安全工器具，实行建帐、建卡，挂牌（明确管理人、安全操作规程）管理。开展文明施工管理，进场设备、材料应码放整齐，当天施工结束应做到工完、料尽、场地清。考核职工的安全施工和遵章守纪情况，奖惩分明，树立遵章守纪的良好风气。按规定对发生的各类安全事件及时报告，分析原因，吸取教训，改进安

20、全工作。做好安全管理工作记录，妥善保存安全管理资料。（9） 施工人员的安全职责学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权

21、对施工现场的作业条件、作，业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强。令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4.施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后

22、方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。（2） 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人

23、员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐（1）项目部建立以下安全管理制度安全施工责任制度安全教育培训制度安全施工检查制度安全例会制度安全施工措施编审和交底制度安全活动日、安全施工作业票管理制度安全监护制度安全用电管理制度安全防护装备管理制度施工机械及工器具安全管理制度车辆交通安全管理制度安全文明施工管理制度安全奖惩制度消防保卫管理制度安全文明施工措施补助费使用管理办法反违章考核管理制度施工分包安全管理制度防火防爆安全管理制度（2）项目部建立以下安全管理台帐（一）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；（二）安全管理文

24、件收发、学习记录；（三）安全教育、培训、考试记录；（四）安全例会及安全活动记录；（五）安全检查记录及整改单；（六）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（七）特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；（八）分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；（九）重要临时设施验收记录；（十）特种设备安全检验合格证；（十一）登高作业人员体检表；（十二）分包商资质资料；（十三）分包合同及安全协议；（十四）安全工器具台帐及检查试验记录；（十五）安全用品台帐及领用记录；（十六）安全文明施工费使用审核记录；（十七）现场应急处置方案及演练记录；（十八）安全奖惩登记台帐。4.3专项施工安全方案4.3

25、.1 本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：序号项目部位编制时间编制责任人风险等级1龙门架拆装1座竖井开工前项目总工32临时用电接火全线开工前项目总工33竖井马头门施工1座竖井开工中项目总工34隧道初衬开挖及支护暗挖隧道开工中项目总工35深度超过5米（含5米）深基槽开挖明开暗挖分界点开工前项目总工4安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案序号项目部位编制时间编制责任人规模1龙门架安装、拆除7座竖井分部工程开工前项目总工2临时用电全线分部工程开工前项目

26、总工3竖井支护开挖7座竖井分部工程开工前项目总工4隧道支护开挖全线分部工程开工前项目总工5明开隧道明开隧道分部工程开工前项目总工专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，总工程师批准，项目总监理工程师签字后实施。4.3.3 本工程需编制专项施工方案（专家论证）序号项目部位编制时间编制责任人规模1竖井及暗挖隧道工程安全专项施工方案全线开工前项目总工专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。4.3.4本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.5项目总工组织方案交

27、底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.6施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4安全生产费用管理（1）开工前，按照本工程实施的进度情况，编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和

28、维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.5作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场人员应正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。（2）从事机械作业的应配备工作帽。从事防水、防腐和油漆作业的施工人员应配备防毒面罩、防护手套和防护眼镜。（3）从事坑井、深沟下作业的施工人员时应配备雨靴、手套、保安照明等或手电、安全绳等。从事混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶鞋（或绝缘鞋）和手套（或绝缘手套）。4.6应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施

29、工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（3）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（4）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（5）配合事故调查组进行事故调查。（6）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5.施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单： （1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估

30、和预控清册。 （2）筛选三级及以上固有风险工序，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。5.1.3 施工安全风险动态调整： （1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。 （2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工

31、安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报业主项目部、监理项目部确认签字。 （3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。 （4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。 （5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。 （6）

32、每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求： （1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。 （2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。 （3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并

33、实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2施工重大风险及预控措施5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目 本工程重大施工安全风险作业项目，见下表：序号风险作业项目施工部位风险等级1施工用电系统的接火施工区、生活区和办公区3级2龙门架安装竖井范围3级3龙门架拆除竖井范围3级4马头门开挖及支护竖井范围3级5隧道开挖及支护全线3级6深度超过5米（含5米）深基槽开挖明暗隧道分界点4级 作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(国家电网基建2015)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2施工作业存在的风险 施工用电系统的接火

34、：可能导致“触电、火灾”后果。 龙门架拆装：可能导致“机械伤害、高空坠落、物体打击、触电”后果。 马头门开挖及支护：可能导致“塌方”后果。 隧道开挖及支护：可能导致“塌方”后果。5.2.1.3风险预控措施施工用电系统的接火预控措施 （1）填写安全施工作业票B，设专人监护。 （2）电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。 （3）各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，并应符合下列规定： 使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转； 保管和维护

35、所用设备，发现问题及时报告解决； 暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并关门上锁； 接入、移动或检修电气设备时，必须切断电源并做妥善处理后进行。 （4）施工用电设施除经常性的维护外，还应在雨季和冬季前进行全面地清扫和检修；在台风、暴雨、冰雹等恶劣天气后，应进行特殊性的检查维护。 （5）施工电源使用完毕后，及时拆除。龙门架安装预控措施 （1）编制专项施工方案。严格按批准的施工方案执行。 （2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理。 （3）吊车应经检修，进场验收各项手续齐全符合规定；电葫芦、钢丝绳及配件要有出厂合格证，起重限制器、防坠安全器应经形式检验合格。 （4）在高压线下吊装作业要保证安

36、全距离；吊装施工范围进行警戒。 （5）特殊工种持证上岗。 （6）施工中，在吊车回转半径内禁止人员穿行；龙门架体禁止与锁口圈梁有连接点；禁止抛掷工具及杆件、禁止夜间施工。 （7）施工单位组织租赁单位、安装单位参加，进行全面验收，并按规定经技术监督部门检验检测合格。龙门架拆除预控措施 （1）编写专项施工方案，经施工单位进行论证、审查后，向施工人员进行安全交底。 （2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理。 （3）吊车应经检修，进场验收各项手续齐全符合规定。 （4）在高压线下吊装作业要保证安全距离；吊装施工范围进行警戒。 （5）施工中，在吊车回转半径内禁止人员穿行；禁止夜间施工。 马头门开挖及支护预

37、控措施 （1）编写专项施工方案，经施工单位进行论证、审查后，向施工人员进行安全交底。 （2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理旁站。 （3）马头门应及时封闭成环，增强洞口的安全性和稳定性。 （4）马头门施工过程中应加强对地表下沉、马头门结构拱顶下沉的监控量测，适当增加测量频率，发现异常时应及时采取措施，预防突然事故的发生。 （5）破除作业工人应配戴除尘用具。 隧道开挖及支护预控措施 （1）填写安全施工作业票B，作业前通知监理。 （2）上台阶长度一般11.5倍隧道开挖跨度，中间核心土维系开挖面的稳定。上台阶的底部位置应根据地质和隧道开挖高度（设计图纸要求）确定。当拱部围岩条件发生较大变化时，可

38、适当延长或缩短台阶长度，确保开挖、支护质量及施工安全。 （3）先挖上台阶土方，开挖后及时支立上部格栅钢架、喷射混凝土，形成初期支护结构。再挖去下台阶土方，及时施工侧墙和底板，尽快形成闭合环。 （4）人工开挖时，手推车为运输工具，要运至竖井，提升并卸至存土场。隧道开挖轮廓应以格栅钢架作为参照，外保护层不得小于设计图纸要求。 （5）严禁超挖、欠挖，严格控制开挖步距，以防塌方，一般每循环开挖长度应按设计图纸要求进行。 （6）根据每个施工竖井的工作面数量，设置相应数量的通风机，将新鲜空气经300胶质风筒送至工作面。深度超过5m（含5m）深基槽开挖（1）制定专项施工方案，并经专家论证审查通过。（2）填写

39、安全施工作业票B，作业前通知监理旁站。（3）除执行1.1.1控制措施外，还应制定详细的监测方案，制定边坡变形抢险预案，如发现异常，应立即停止槽内作业。（4）制定雨天、防洪应急预案，认真做好地面排水、边坡渗导水以及槽底排水措施（3）基坑顶部按规范要求设置截水沟。（4）一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离1.2 m，弃土堆高1.5 m，垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离3 m，软土场地的基坑边则不应在基坑边堆土。（5）土方开挖过程中必须观测基坑周边土质是否存在裂缝及渗水等异常情况，适时进行监测。（7）规范设置弃土提升装置，确保弃土提升装置安全性、稳定性。（8）规范设置供作业人员上下基坑的安全

40、通道（梯子），基坑边缘按规范要求设置安全护栏。（9）挖土区域设警戒线，各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m内行驶、停放。6.安全文明施工实施措施6.1 施工准备阶段6.1.1 办公区（1）施工项目部在施工沿线就近搭设。 其中设置办公室10间、宿舍4间、会议室1间。 工程项目概况、工程项目管理目标、工程项目建设管理责任、安全文明施工纪律、线路工程路径及总体布置图。（2）室内分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质量保证体系图、技术保证体系图、安全管理体系图等组织机构图和施工项目部管理人员岗位职责（技术员、质检员、安全员）、晴雨表等图表。6.1.2 生活区（1）施工项目部在办公区设宿舍4间

41、。（2）每间安排4人入住，单人单床。6.1.3 材料站：（1）施工项目部材料站设置项目部旁边。（2）钢筋、光缆和接地扁铁等材料露天摆放，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识，安全可靠。（3）办公室配备办公设备，张贴仓库管理制度、材料发放表等图表。6.1.4 施工队建设（1） 施工队宿舍设置在施工沿线适宜的地方搭设。 （2）施工队安装固定电话，施工队长、技术员、质检员、安全员等配备移动电话，保障项目部、现场各作业点负责人之间的通信联系。（3）施工队宿舍有良好居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。（4）施工队设置岗位责任牌、组织机构图、施工形象进度表等图牌，配备

42、一定数量的消防器材和配置急救箱，施工用电符合标准。6.2 施工阶段6.2.1 施工区域内安全文明施工布设（1）根据设计占用地划定施工作业区域，采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭，并配以安全、质量等宣传彩旗。（2）在入口通道的外侧设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制牌。7.环境保护及水土保持7.1 防止大气污染（1）对集中堆放的土方、细砂采取覆盖、打湿等措施。（2）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，并及时清运出场，必须采用相应容器或管道运输，严禁高处抛洒。（3）机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，

43、施工现场使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。7.2 防止水土污染和水土保持（1）在施工现场建设旱厕，施工、生活污水统一排入旱厕，禁止乱排或排入地表水体。施工驻地撤离后旱厕进行填埋。（2）施工过程使用机械、带有油性的器具，用彩条布等进行了铺垫，使机械、器具与原生地表相隔离，以有效的防止漏出油污污染地表植被或土壤。（3）施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和各类天然水域。废弃的油料和化学溶剂集中处理。（4）混凝土搅拌施工需设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘；（5）土石方开挖应按设计施工，减少需要开挖以外地面的破坏合理选择弃土的堆放点，以保护自然植被及环境。7.3 防止噪声

44、污染（1）车辆进入施工现场、材料站时不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。（2）控制施工现场场界噪声不超过标准:夜间施工55分贝，白天施工70分贝。（3）采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。8.分包安全管理（1）开工前，向监理项目部报送工程施工拟分包计划申请，待业主批准后按要求进行招标，确定分包商后向监理项目部提出分包单位资质报审申请，待审核通过后与分包商签订分包合同、分包安全协议，报监理、业主项目部备案。（2）建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、 意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。（3）审核进入现场作业的人员。检查进场人员是否为分包商企业在册人员，并定期组织分包商对劳

45、务作业人员进行身体检查。（4）监督分包商自行完成所承包的任务，不允许再次分包。督促分包商组织熟练工人投入工作，确保施工安全和工程质量的施工技术素质（包括项目负责人、 技术负责人、 质量安全管理人员等） 及特种作业、 特殊工种人员取证情况,对不符合要求的人员及时清理出场；检查分包商提供的班组名单与实际进场作业人员相符，进行每日作业分包人员“考勤”，杜绝名册外人员参与工程建设。（5）配备分包作业现场所需的施工机械、起重设备，提供、监督管理分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具并负责其质量和强制性检验。（6）编制分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术

46、文件，办理安全施工作业票，对参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。（7）组织、指挥及带领分包人员承担浅埋暗挖危险性大的施工作业。（8）组织施工项目部从安全管理、 质量管理、 进度管理、 机具管理、 人员管理等各方面对分包单位进行评价考核，按“优良、 一般、 较差” 三类评定分包单位等级。9.安全检查及隐患排查9.1 项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。9.2 检查内容包括现场施工技术方案执行状况、施工机械和安全工器具完好状况、临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活

47、动。9.3 作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、施工机械化和安全工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤害”。9.4 发现安全问题及时做好闭环整改工作，对于重复发生的安全问题或安全通病开展分析，制定防范措施。9.5 每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。9.6 施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。9.7 各级安全管理保证体系和监督体系人员应按照要求履行安全职责，监督开展问题整改与隐患消除工作，认真落实闭环管理要求；严格做到“违章问题不整改不作业、安全隐患不消除不作业”。9.8 一切施工现场必须设安

48、全监护人，在安全施工作业票中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。9.9 安全监护人必须监督并保证：（1）施工现场的安全措施设置、现场安全交底到位，必要时补充布置有关安全措施。（2）必须制止作业人员野蛮施工、扩大工作范围、扩大工作内容、变动安全措施（方案）等违章作业、违章指挥行为；时刻提醒施工现场作业人员、高处作业人员做到100防护。（3）监督各种起重设备、施工机具、安全工器具、劳动防护用品的现场检查和正确使用。（4）制止违反安全文明施工的行为，制止违反劳动纪律的行为。（5）安全监护人对违反规程、安全措

49、施（方案）规定的行为责令其停止作业，同时向施工队长或施工负责人汇报，并做好书面记录。10.信息管理10.1 配备信息员一名，负责常态安全信息管理和基建管理信息系统中安全信息的录入和维护工作。10.2 按规定时间在基建管理信息系统中录入施工日志、周报、月报信息数据，确保上报信息准确、完整。10.3 项目如发生应急事件，第一时间上报业主项目部和公司有关部门。11.安全管理评价11.1 本工程为普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段），按要求开展两次安全管理评价活动，项目部分别在初衬贯通二衬完工，各开展一次自评价活动。11.2 配合建设管理单位完成项目安全管理评价工作。11.3 安全管理评价工作结束

50、后，对评价中发现的问题进行整改闭环，并报建设管理单位备案。11.4 如对施工项目部的安全管理或施工现场评价不合格，按照要求立即进行停工整改，直至整改合格。11.5 阶段性评价工作完成后，及时总结持续提高现场安全文明施工及风险管控水平。35普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段） 固有风险汇总清册序号工序作业内容及部位风险可能导致的后果固有风险评定值D1固有风险级别预控措施1.1项目部办公区、生活区、施工区布置1.1.1现场临时建筑物搭设高处坠落 坍塌火灾触电机械伤害91（1）编写施工作业指导书，检查人、机、料配备情况。（2）施工前进行交底和做好现场监护工作。1.1.2现场作业准备及布置机械伤害

51、 物体打击 高处坠落 触电181（1）填写安全施工作业票A。（2）施工前进行交底和做好现场监护工作。已交底的措施，未经审批人同意，不得擅自变更。（3）施工人员必须熟悉和严格遵守电力建设安全工作规程等规定，并经考试合格后上岗,对新入厂人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后持证上岗。1.1.3主要机具检查机械伤害 触电452龙门吊、门式起重机、钢筋弯曲机、切断机、电焊机、砂轮切割机、振动棒、配电箱、切割锯等施工机械、工器具、材料，经试运行、检查性能完好，接地牢靠，满足使用要求。1.2材料准备1.2.1钢筋加工机械伤害 物体打击 触电422（1）钢筋制作场地应平整，工作台应稳固，照明灯具应加设防

52、护网罩。进场后的钢筋应按规格、型号分类堆放，并醒目标识。（2）手工加工钢筋时工作前应检查板扣、大锤等工具是否完好，在工作台上弯钢筋时应防止铁屑飞溅伤眼，工作台上的铁屑应及时清理。切割小于30cm的钢筋时必须用钳子夹牢，严禁直接用手把持。（3）采用卷扬机为冷拉设备时，前面应设防护挡板，将卷扬机与工作方向成90°布置，并采用封闭式导向滑轮。卷扬机使用前应检查钢丝绳是否完好，轧钳及特制夹头的焊缝是否良好，卷扬机刹车是否灵活，平衡箱的架子是否牢固等，确认各部件良好后方可投入使用。卷扬机操作要求专人专管，卷扬机工作期间操作人员严禁擅离岗位，工作完毕后切断电源方能离开。（4）在钢筋冷拉过程中应经常检查卷扬机的夹头，当发现夹齿有磨损时及时更换；在冷拉时应先上好夹具，发现有滑动或其他异常情况时，应先停止并放松钢筋后方可进行检修或更换配件。钢筋冷拉时沿线两侧各2m范围内严禁一切人员和车辆通行。1.2.2模板加工机械伤害 触电火灾422（1）模板制作场地应平整，设置专用木工加工棚，工作台应稳固，照明灯具应加设防护网罩。进场后的板材应