本质安全与现代安全管理

1、现代安全管理现代安全管理 第第2页页内内 容容1. 安全管理原理安全管理原理2. 本质安全及实现本质安全及实现3. 现代安全管理方法现代安全管理方法 第第3页页：也称为安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。n安全生产管理的目标：实现安全生产减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免事故所造成的损失。n安全生产管理的基本对象：是企业的员工及其物质。n安全生产管理内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、

2、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。1 安全管理原理 第第4页页国外安全生产管理经验国外安全生产管理经验OSH监察监察工伤保险工伤保险法制法制预防预防补偿补偿康复康复法律法律规章规章标准标准认证许可认证许可技术支持技术支持执法监察执法监察市场经济国家安全生产管理体制市场经济国家安全生产管理体制 第第5页页现代安全管理的方法及特征现代安全管理的方法及特征n安全管理具有长期性、预防性、全员性及重要性的基本特征。n现代安全管理工程的理论和方法很多，有安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、事故预测与预防原理、事故致因理论；安全目标管理法、安全评价、安全行为科学、安全决

3、策、风险分析方法、系统安全分析方法、PDCA循环法、危险控制技术、安全文化建设等。n现代安全管理的特点：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理，变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理，变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理，变传统的被动、辅助、滞后的安全管理为现代主动、本质、超前的安全管理。 第第6页页n事故致因理论 n事故预防与控制的基本原则n安全生产“五要素”原理现代安全管理理论现代安全管理理论 第第7页页 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。产活动的通用规则。 （一）系统原理（一）系统原理

4、 是现代管理学的一个最基本原理，即用系统论的观点、是现代管理学的一个最基本原理，即用系统论的观点、 理理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。论和方法来认识和处理管理中出现的问题。构成管理系统的各要素是运动和发展构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。要素都处于静止状态，就不会发生事故。（2）。高效的现代安全生产管理必须在整体规划高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。

5、运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中。时，必须将安全生产纳入其中。现代安全管理理论现代安全管理理论 第第8页页反馈是控制过程中对控制机构的反作用。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。反馈原则是指反馈原则是指 成功成功、高效高效的的管理，离不开灵活、准确、管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便以便及时采取行动。及时采取行动。 在任何一个

6、管理系统内部，管理手段、在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须管理过程等必须 构成一个连续封闭的回路，才能形成构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。有效的管理活动，这就是封闭原则。这个原则告诉我这个原则告诉我们，们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方制度和方 法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。约的回路，才能有效。 第第9页页系系 统统 原原 理理图图2-1 2-1 管理系统的基本封闭回路图管理系统的基本封闭回路图 第第10页页 第第11页页

7、 （ 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。想，这就是人本原理。 以人为本有两层含义以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开一是一切管理活动都是以人为本展开 的人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面的管理层面 上上 离开人就无所谓管理离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。作、推动和实施。

8、推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 第第12页页（。现代管理认为现代管理认为：单位和个人都具有一定的单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级。级。 在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不

9、同能级的能量，保证量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。结构的稳定性和管理的有效性。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。力和工作吸引力。2.1 第第13页页（ 安全生产管理工作应做到预防为主，通过有效的管理和安全生产管理工作

10、应做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。态，这就是预防原理。 （1）偶然损失原则。偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预损失原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预防工作。防工作。事故的发生是许多因素互为因果

11、连续事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。 第第14页页（。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。态度原因以及管理原因。 针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术技术 对策、教育对策和法制对策，即所

12、谓对策、教育对策和法制对策，即所谓3E原则。原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。从而达到预防事故发生的目的。 本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。用于建设项目。 第第15页页钢板-美国空军流传的故事n钢板的故事，是运输机飞行员讲的。钢板的故事，是运输机飞行员讲的。在飞越驼峰航线，支援中国抗战时，在飞越驼峰航线，支援中国抗战时，美军的运输机队常常遭到日军战斗机的美军的运输

13、机队常常遭到日军战斗机的偷袭。偷袭。C47运输机只有一层铝皮，子运输机只有一层铝皮，子弹常常穿透飞行员座椅，夺去飞行员的弹常常穿透飞行员座椅，夺去飞行员的生命。情急之下，一些美军飞行员在座生命。情急之下，一些美军飞行员在座椅背后焊上一块钢板。靠着这块钢板，椅背后焊上一块钢板。靠着这块钢板，他们保住了自己的性命。他们保住了自己的性命。 第第16页页 （ 含义：含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。所谓强制就是绝对服从，

14、不必经被管理者的安全生产管理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。同意便可采取控制行动。安全第一就是要求在进行生产和其他活动安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。安全，这就是安全第一原则。监督原则是指，在安全工作中，为了使安全生监督原则是指，在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对产法律规律得到落实，必须设

15、立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。企业生产中的守法和执法情况进行监督。 第第17页页 第第18页页n生产与安全统一的原则：即管生产必须管安全；n三同时原则：n三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面要与之同时规划、同时组织实施、同时运作投产；n五同时原则：即企业领导在计划、布置、检查、总结、评比/考核生产经营的同时，计划、布置、检查、总结、评比/考核安全工作；n四不放过原则：发生事故后，要做到事故原因没有查清不放过、当事人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任人未受到处罚不放过。企业安全管理的几项原则企业安全管理的几项原则 第第1

16、9页页事事 故故 第第20页页n事故频发倾向：事故频发倾向（Accident Proneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。n1919年，英国的格林伍德和伍兹对事故进行统计，1939年，法默和查姆勃明确提出事故频发倾向的概念。n早期的事故统计结果表明，工厂中存在着事故频发倾向者。n1939年，法默 和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论，认为：事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。n许多研究结果表明，事故频发倾向者并不存在。 第第21页页n海因里希事故因果连锁论。用以阐明导致事故的各种原因因素之间及与事故之间的关系

17、。n该理论认为，事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。n在事故因果连锁论中，以事故为中心，事故的原因可概括为3个层次：直接原因，间接原因，基本原因。n海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下5个因素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。 （二）事故因果连锁论（二）事故因果连锁论 第第22页页人们用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。人们用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是防止人的不防止人的不安全行为

18、，消除机械的或物质的不安全状态，安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁中断事故连锁的进程而避免事故的发生。的进程而避免事故的发生。（二）事故因果连锁论（二）事故因果连锁论 第第23页页博德事故因果连锁与事故模型博德事故因果连锁与事故模型l博德（博德（F. BirdF. Bird）在海因里希事故因果连锁的基础在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁。上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁。 控制不足控制不足管理管理 基本原因基本原因起源论起源论 直接原因直接原因征兆征兆 事故事故接触接触 伤害伤害损坏损坏损失损失 （二）事故因果连锁论（二）事故因果连锁

19、论 第第24页页管理失误个人原因不安全行为事故伤亡不安全状态工作条件 第第25页页亚当斯的事故因果连锁亚当斯的事故因果连锁 该理论的核心在于对该理论的核心在于对现场失误现场失误的背后原因进行了深入的的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误管理失误造成的。造成的。 北川彻三的事故因果连锁北川彻三的事故因果连锁 考虑企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政考虑企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政治、经济、文化、

20、科技发展水平等诸多社会因素影响企业治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素影响企业安全。安全。 基本原因基本原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故事故伤害伤害学校教育学校教育的的原原因因社会的原因社会的原因历史的原因历史的原因技术的原因技术的原因教育的原因教育的原因身体的原因身体的原因精神的原因精神的原因管理的原因管理的原因不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态 第第26页页事故统计分析因果连锁模型事故统计分析因果连锁模型 该模型着重于伤亡事故的直接原因该模型着重于伤亡事故的直接原因人的不安全行人的不安全行为和物的不安全状态，以及其背后的深层原因为和物的不安全状态，以及其背后的深层原因管

21、理管理失误。失误。企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB6441GB64418686）就是基于就是基于这种事故因果连锁模型制定的。这种事故因果连锁模型制定的。 事故因果连锁论事故因果连锁论 第第27页页社会因素社会因素管理缺陷管理缺陷不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为起因物起因物肇事人肇事人致害物致害物受害人受害人事事故故物的原因物的原因人的原因人的原因接接触触基础原因基础原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故经过事故经过事故统计分析因果连锁模型事故统计分析因果连锁模型 事故因果连锁论事故因果连锁论 第第28页页 1961年吉布森年吉布森 、1966年哈登等人提出了解释事故发年

22、哈登等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。生物理本质的能量意外释放论。 能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。人类在用各种形式的能量做功以实现预定的目的。人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们的意图产生、转换和做功。从能量在系统中照人们的意图产生、转换和做功。从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动。如果由于某种原去失去了对能量的控通渠道流动。如果由于某种原去失去了

23、对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。使进行中的活动中止而发生事故。 能量意外释放理论能量意外释放理论 第第29页页 能量逆流于人体造成的伤害分两类：第一类是由于能量逆流于人体造成的伤害分两类：第一类是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要类是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。指中毒窒息和冻伤。 在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成

24、人员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。以及力的集中程度。 根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。外的能量转移，从而防止事故的发生。 屏蔽的种类。防人，防物屏蔽的种类。防人，防物能量意外释放理论能量意外释放理论 第第30页页能量能量屏蔽失效屏蔽失效能量释放能量释放伤害伤害/损坏损坏环境因素环境因素人失误人失误物故障物故障能量意外释放论示意图能量意外释放论示意图能量意外释放理论能量意外释放理论 第第31页页（1）系统安全的基本概念系统：是由相互作

25、用，相互依存的若干元素组成具有特定功能的有机整体。系统的基本特征：整体性、相关性、层次性、目的性、适应性。系统安全：是在系统寿命其间内，应用系统安全工程和管理方法，辩识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能，时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系统安全理论系统安全理论 第第32页页（2）系统安全的基本观点n 系统安全包括的创新的安全观念 安全是相对的； 安全工作贯穿于系统的整个寿命期间； 最佳的安全程度； 不可靠是不安全的原因。系统安全理论系统安全理论 第第33页页（3）系统安全工程包括的内容n危险源辨识n危险性评价n危险源控制n危险源辨识、评价与控制的实施（关系

26、见下图）系统安全理论系统安全理论 第第34页页三者之间的关系三者之间的关系危险源辨识危险源辨识危险源控制危险源控制危险性评价危险性评价（三）系统安全理论（三）系统安全理论 第第35页页 事故预防：事故预防：指通过采用技术和管理手段使事故不发生；指通过采用技术和管理手段使事故不发生； 事故控制：事故控制：通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或便后果尽可能减小。严重后果或便后果尽可能减小。 对于事故的预防与控制，应从对于事故的预防与控制，应从等三方面入手，采取相应措施。等三方面入手，采取相应措施。 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全技术

27、对策着重解决物的不安全状态问题。 安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要使人知道，在哪里存在危险源、为问题。安全教育对策主要使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。的危险应该怎么做。 安全管理措施则是要求必须怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。 第第36页页讨论与思考？ 请介绍本企业请介绍本企业/行业近年来安行业近年来安全管理工作取得的成绩和面临的全管理工作取得的成绩和面临的困难？（制度建设、能力建设

28、、困难？（制度建设、能力建设、投入、教育培训与意识培养、成投入、教育培训与意识培养、成功案例等）功案例等） 第第37页页2 本质安全及实现n什么是本质安全？什么是本质安全？n设备、设施或生产技术工艺含有的、内在的能设备、设施或生产技术工艺含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。够从根本上防止事故发生的功能。n(1)失误一安全功能：操作者即使操作失误，也失误一安全功能：操作者即使操作失误，也不会受到伤害或发生其他事故。不会受到伤害或发生其他事故。 n(2)故障一安全功能：设备、设施或生产技术工故障一安全功能：设备、设施或生产技术工艺发生故障时，能暂时维持正常工作或自动转艺发生故障时，能暂时

29、维持正常工作或自动转变为安全状态。变为安全状态。n人的本质安全：一是人在本质上有着对安全的人的本质安全：一是人在本质上有着对安全的需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。实现系统及个人岗位的安全生产无事故。 第第38页页n什么是本质安全化？什么是本质安全化？n本质安全化就是一种产品、物质，一个本质安全化就是一种产品、物质，一个运作程序或管理系统具有最佳的安全品运作程序或管理系统具有最佳的安全品质，决不会因自身的原因而造成事故。质，决不会因自身的原因而造成事故。n本质安全化的员工可通俗的解释为：想本质安全化的员工可通俗的

30、解释为：想安全，会安全，能安全。即具备自主安安全，会安全，能安全。即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。果的生产管理者和作业者。 第第39页页n运行本质安全：设备的运行是正常的、稳运行本质安全：设备的运行是正常的、稳定的，并且自始至终都处于受控状态；定的，并且自始至终都处于受控状态；n设备本质安全设备本质安全：在设计和制造环节上都要在设计和制造环节上都要考虑到应具有较完善的防护功能，以保证考虑到应具有较完善的防护功能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、

31、设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行。稳定、正常地运行。主要手段主要手段！n人员本质安全人员本质安全：作业者完全具有适应生产作业者完全具有适应生产系统要求的生理、心理条件，具有在生产系统要求的生理、心理条件，具有在生产全过程中很好地控制各种环节安全运行的全过程中很好地控制各种环节安全运行的能力，具有正确处理系统内各种故障及意能力，具有正确处理系统内各种故障及意外情况的能力。外情况的能力。 本质安全企业的特征 第第40页页n环境本质安全环境本质安全：包括空间环境、时间环境、包括空间环境、时间环境、物理化学环境、自然环境和作业现场环境。物理化学环境、自然环境和作业现场环境。 n管

32、理本质安全管理本质安全：管理主体对管理客体实施管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的生产的目的。 本质安全企业的特征 第第41页页“任何组织中最稀缺的资源是任何组织中最稀缺的资源是在文化的影响下把任务执行在文化的影响下把任务执行好的人好的人” 彼德彼德德鲁德鲁克克我们的需要 第第42页页n人方面的本质安全人方面的本质安全多层次（内部、外部多层次（内部、外部）、）、执行者、监督者执行者、监督者注意点：注意点： 执行力、思考力以及沟通能力执行力、思考力以及沟通能力本质安全企业的内涵本质安全企业的内涵 第第43页页衡阳大火1应急处置应

33、急处置2003年11月3日 死亡20人 第第44页页n人方面的本质安全人方面的本质安全 途径途径: : 懂安全、行安全、心安全懂安全、行安全、心安全 自发、自觉、自省自发、自觉、自省 法于行，法于心法于行，法于心本质安全企业的内涵本质安全企业的内涵 第第45页页n人方面的本质安全人方面的本质安全 基本要求：诚、信、坚持；基本要求：诚、信、坚持； 高级要求：不迁怒、不贰过；高级要求：不迁怒、不贰过； 听其言，观其行；听其言，观其行； 听其言，信其行；听其言，信其行； 听其言，由其行；听其言，由其行；本质安全企业的内涵本质安全企业的内涵 第第46页页n机方面的本质安全机方面的本质安全设备本身设备本

34、身全过程：设计、制造、安装、运行全过程：设计、制造、安装、运行 本质安全企业的内涵本质安全企业的内涵 第第47页页n物方面的本质安全物方面的本质安全 企业中涉及的物品本身无害或企业中涉及的物品本身无害或者在企业中的使用过程处于可控状态。者在企业中的使用过程处于可控状态。n料方面的本质安全料方面的本质安全 使用过程中的料无危害，包括使用过程中的料无危害，包括起始状态、中间态、完结态没有危害起始状态、中间态、完结态没有危害或者处于可控状态或者处于可控状态。本质安全企业的内涵本质安全企业的内涵 第第48页页n环方面的本质安全环方面的本质安全 周边环境的管理无害或者处周边环境的管理无害或者处于可控状态

35、。于可控状态。本质安全企业的内涵本质安全企业的内涵 第第49页页 第第50页页与时消息与时消息与时俱进与时俱进与时偕行与时偕行我们怎么办? 第第51页页n领导的重视：坚持、信任（要求领导的重视：坚持、信任（要求和预防）和预防） 当前的环境下，当前的环境下，19031903年的凯利；年的凯利； 挽救一次事故的代价可怕！挽救一次事故的代价可怕！本质安全企业的实现本质安全企业的实现 第第52页页 第第53页页n培训：注意认同式的培训！培训：注意认同式的培训！ 重在引导、次在制约重在引导、次在制约n奖惩：奖惩：2828原则原则n创新创新本质安全企业的实现本质安全企业的实现 第第54页页n观念的创新：通

36、过观念创新，改变过去观念的创新：通过观念创新，改变过去一些传统的落后的安全观念和理念，一些传统的落后的安全观念和理念，“以人为本以人为本”、“关注安全，关爱生关注安全，关爱生命命”。比如在电力企业可以。比如在电力企业可以提提“一切事一切事故都可以预防故都可以预防” ” ，但需要注意，但需要注意：观念的观念的创新，是一个动态的过程，它可以不断创新，是一个动态的过程，它可以不断地引导企业，逐步迈上本质安全型企业地引导企业，逐步迈上本质安全型企业的台阶。的台阶。 建立本质安全企业需要创新建立本质安全企业需要创新 第第55页页n管理的创新。以管理的创新。以风险管理风险管理为核心，逐步为核心，逐步建立现

37、代安全管理体系。必须打破注重建立现代安全管理体系。必须打破注重事后管理的传统安全管理模式，要一切事后管理的传统安全管理模式，要一切从风险开始，真实地动态地辩识和分析从风险开始，真实地动态地辩识和分析及评估企业所面临的一切安全风险，针及评估企业所面临的一切安全风险，针对风险，制订并采取有效的控制措施，对风险，制订并采取有效的控制措施，消除或减小风险，变消除或减小风险，变“事后管理事后管理”为为“事前管理事前管理”，并加强作为应急的，并加强作为应急的“事事中管理中管理”。建立本质安全企业需要创新建立本质安全企业需要创新 第第56页页n科技的创新。科技的创新。 科技是第一生产力吗？科技是第一生产力吗

38、？ 建立本质安全企业需要创新建立本质安全企业需要创新 需求需求才是第一生产力！才是第一生产力！ 应用科技应用科技才是解决问题最根本的内容！才是解决问题最根本的内容！ 要在工作中创造性地要在工作中创造性地应用最新的科技！应用最新的科技！ 第第57页页n教育培训的创新。要紧紧围绕如何有效快速教育培训的创新。要紧紧围绕如何有效快速地提高人员素质这个目标，研究如何创新地地提高人员素质这个目标，研究如何创新地做好岗位技能培训、安全教育培训工作。做好岗位技能培训、安全教育培训工作。建立本质安全企业需要创新建立本质安全企业需要创新 方法的创新方法的创新 内容的创新内容的创新 第第58页页n安全文化的创新。本

39、质安全型企业必须要有安全文化的创新。本质安全型企业必须要有良好的企业安全文化作为支撑，以实现真正良好的企业安全文化作为支撑，以实现真正的长治久安。良好的企业安全文化，就是要的长治久安。良好的企业安全文化，就是要通过创新安全文化建设模式，通过在决策层、通过创新安全文化建设模式，通过在决策层、管理层和执行层，全方位地开展安全文化建管理层和执行层，全方位地开展安全文化建设工作，在企业内部，大力营造设工作，在企业内部，大力营造“共享安全共享安全”和和“团队安全团队安全”的氛围，让企业内的每一名的氛围，让企业内的每一名员工，以安全为荣，违章和事故为耻，以帮员工，以安全为荣，违章和事故为耻，以帮助别人，确

40、保安全为荣，以事不关己，高高助别人，确保安全为荣，以事不关己，高高挂起，漠不关心为耻。挂起，漠不关心为耻。建立本质安全企业需要创新建立本质安全企业需要创新 第第59页页 自省、自觉、自察自省、自觉、自察目目 标标 和和 途途 径径找到问题、重点突破找到问题、重点突破 让规章成为习惯让规章成为习惯 第第60页页习惯习惯 从前有一个小和尚出家后，开从前有一个小和尚出家后，开始学剃头，老和尚先让他在冬瓜上始学剃头，老和尚先让他在冬瓜上练习，小和尚每次练习完剃头后，练习，小和尚每次练习完剃头后，将剃刀随手插在冬瓜上，后来在给将剃刀随手插在冬瓜上，后来在给老和尚剃头时，剃完头后老和尚剃头时，剃完头后剃刀

41、被随手插在了老和尚的头上！剃刀被随手插在了老和尚的头上！ 第第61页页讨论与思考 请谈谈本系统（单位）安全生请谈谈本系统（单位）安全生产中已经完成的接近本质安全的部产中已经完成的接近本质安全的部分（阶段、工序分（阶段、工序）。）。 第第62页页3 现代安全管理方法n目标管理法目标管理法n确认管理法确认管理法n星级组管理法星级组管理法n南非五星级南非五星级n6S管理法管理法n杜邦管理法杜邦管理法 第第63页页n现代安全管理现代安全管理是现代企业管理的一个组成部分，它吸收了现代是现代企业管理的一个组成部分，它吸收了现代自然科学发展的成果，遵循现代企业管理的基本原理，应用安自然科学发展的成果，遵循现

42、代企业管理的基本原理，应用安全科学的观点和方法，对安全生产进行全面、系统、科学的管全科学的观点和方法，对安全生产进行全面、系统、科学的管理。理。n推行现代安全管理推行现代安全管理，可实现由传统的经验性管理向现代的系统，可实现由传统的经验性管理向现代的系统安全管理转变，由伤亡事故管理为中心的事故管理型向以危险安全管理转变，由伤亡事故管理为中心的事故管理型向以危险源控制为中心的事故预防型管理模式转变，由相对被动的静态源控制为中心的事故预防型管理模式转变，由相对被动的静态的管理模式向主动型、动态的安全管理方式转变。的管理模式向主动型、动态的安全管理方式转变。n现代安全管理现代安全管理运用运用系统论、

43、控制论和信息论、可靠性工程以及系统论、控制论和信息论、可靠性工程以及人机工程的基本理论和方法，实现生产工艺、设备、环境和人人机工程的基本理论和方法，实现生产工艺、设备、环境和人员达到最佳安全匹配状态。员达到最佳安全匹配状态。n现代安全管理现代安全管理坚持坚持“以人为本以人为本”的思想，注重企业安全文化的的思想，注重企业安全文化的建设，它是企业文化的有机组成部分。建设，它是企业文化的有机组成部分。 第第64页页n目标管理：目标管理：是指根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目是指根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。标开展一系列的管理活动。n目标管理目标管理是随着经济竞

44、争和企业管理需要而产生和发展起来的。是随着经济竞争和企业管理需要而产生和发展起来的。由美国学者杜拉克由美国学者杜拉克在在20世纪世纪50年代提出，年代提出，60年代后迅速传到年代后迅速传到全世界。我国全世界。我国从从20世纪世纪80年代开始在一些大型企业中试行，目年代开始在一些大型企业中试行，目前在企事业单位、科研机构得到广泛应用，并收到了较好效果。前在企事业单位、科研机构得到广泛应用，并收到了较好效果。n目标目标是组织构成、活动目的的具体体现，是一切管理活动的中是组织构成、活动目的的具体体现，是一切管理活动的中心和方向，具有如下心和方向，具有如下作用：作用： （1）导向作用；）导向作用； （

45、2）组织作用；）组织作用； （3）激励作用；）激励作用； （4）计划作用；）计划作用； （5）控制作用。）控制作用。 第第65页页n安全目标管理安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用是目标管理在安全管理方面的应用，是企是企业管理的一种系统管理方法业管理的一种系统管理方法。n安全目标管理安全目标管理是是企业确定在一定时期内应该实现的安全企业确定在一定时期内应该实现的安全生产总目标生产总目标，然后将总目标，然后将总目标分解展开分解展开，落实措施落实措施，严格严格考核考核，通过组织内部自我控制达到安全生产目的的一种通过组织内部自我控制达到安全生产目的的一种安全管理方法。安全管理方法。n安全目标管

46、理安全目标管理以企业总的安全管理目标为基础以企业总的安全管理目标为基础，逐级向逐级向下分解下分解，使各级安全目标明确、具体使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、各方面关系协调、融洽融洽，把企业的全体职工都科学地组织在目标体系之内把企业的全体职工都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力现企业安全生产目标。通过每个人的积极努力现企业安全生产目标。n目标管理的核心目标管理的核心是强调工作成果是强调工作成果，并以实现目标的成果并以实现目标的成果来评价贡献的大小。来评价贡献的大小。 第第66页页 安

47、全目标管理的特点安全目标管理的特点 （1）目的性。）目的性。实行目标管理，将企业在一定时期内的目的、任务实行目标管理，将企业在一定时期内的目的、任务转化为全体人员上下一致的、明确的目标，使每个成员有努力方转化为全体人员上下一致的、明确的目标，使每个成员有努力方向，有利于上级的领导、检查和考核，并减少企业内部的矛盾和向，有利于上级的领导、检查和考核，并减少企业内部的矛盾和浪费。浪费。目标包含目标包含：完成程度、完成期限、完成目标体系、根据原：完成程度、完成期限、完成目标体系、根据原定目标测定执行人员的成绩等。定目标测定执行人员的成绩等。 （2）分权性。）分权性。随着企业总目标的逐层分解、展开，也

48、要逐层下放随着企业总目标的逐层分解、展开，也要逐层下放目标管理的目标管理的自主权自主权，实行分权。即在目标制定后，上级根据目标，实行分权。即在目标制定后，上级根据目标的内容授予下级以人事、财务和对外处理事务的最大限度的权力，的内容授予下级以人事、财务和对外处理事务的最大限度的权力，使下级能运用这些权力来完成目标。使下级能运用这些权力来完成目标。 （3）民主性。）民主性。目标管理是全员参加的，为实现其目标的体系性活目标管理是全员参加的，为实现其目标的体系性活动，由企业领导者制定目标，经过动，由企业领导者制定目标，经过职代会讨论职代会讨论通过，然后编制企通过，然后编制企业目标展开图，层层展开，层层

49、落实，围绕目标值制定主要措施，业目标展开图，层层展开，层层落实，围绕目标值制定主要措施，落实责任者和进度要求，从而形成目标连锁。落实责任者和进度要求，从而形成目标连锁。 第第67页页实行安全目标管理的意义实行安全目标管理的意义1）有利于从根本上调动各级领导和广大职工）有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性。搞好安全生产的积极性。2）有利于贯彻落实安全生产责任制。）有利于贯彻落实安全生产责任制。 3）有利于改善职工的素质，提高企业安全管）有利于改善职工的素质，提高企业安全管理的水平。理的水平。4）能带动安全管理工作的全面展开，有利于）能带动安全管理工作的全面展开，有利于一切现代

50、安全管理方法的推广和应用。一切现代安全管理方法的推广和应用。 第第68页页实行安全目标管理的步骤实行安全目标管理的步骤n目标管理大体可分为目标制定目标管理大体可分为目标制定，目标实施目标实施，成果评价成果评价，实实行奖惩行奖惩，制定新目标制定新目标，开始新循环等步骤开始新循环等步骤，如图如图3-1所示。所示。图图3-1 安全目标管理的基本内容安全目标管理的基本内容 第第69页页1 1）安全）安全目标的制定目标的制定n制定目标是目标管理的第一步工作。目标是目标管理制定目标是目标管理的第一步工作。目标是目标管理的依据，制定既先进又可行的目标是安全目标管理的的依据，制定既先进又可行的目标是安全目标管

51、理的关键环节。关键环节。n目标设立应恰当，不应过高或过低。目标设立应恰当，不应过高或过低。n 制定安全目标包括确定企业安全目标方针和总体目标，制定安全目标包括确定企业安全目标方针和总体目标，制定实现目标的对策措施三方面内容。制定实现目标的对策措施三方面内容。n制定安全目标的程序，一般分为三步，即调查分析评制定安全目标的程序，一般分为三步，即调查分析评价、确定目标、制定对策措施。价、确定目标、制定对策措施。 n目标的展开包括目标展开的过程和要求、目标的协调目标的展开包括目标展开的过程和要求、目标的协调与调整、目标展开图。与调整、目标展开图。 实行安全目标管理的步骤实行安全目标管理的步骤 第第70

52、页页（1）安全目标设定的依据）安全目标设定的依据n企业安全生产目标主要应依据党和国家的安全生产方针、政策，企业安全生产目标主要应依据党和国家的安全生产方针、政策，上级部门的重视和要求，本企业安全生产的中、长规划，工伤上级部门的重视和要求，本企业安全生产的中、长规划，工伤事故和职业病统计数据，企业长远规划和安全工作现状，企业事故和职业病统计数据，企业长远规划和安全工作现状，企业经济技术条件等。经济技术条件等。（2）安全目标设定的原则）安全目标设定的原则n突出重点：体现安全工作的关键问题，如控制重大事故、职业突出重点：体现安全工作的关键问题，如控制重大事故、职业病的发生等。病的发生等。n先进性：一

53、般应略高于国内同行业平均水平先进性：一般应略高于国内同行业平均水平。n可行性：切合不单位的实际情况。可行性：切合不单位的实际情况。n全面性：要有全局观念、整体观念，全面考虑。全面性：要有全局观念、整体观念，全面考虑。n尽可能数量化尽可能数量化：便于检查、评比、监督与考核便于检查、评比、监督与考核，有利于调动职有利于调动职工努力工作实现目标的积极性。工努力工作实现目标的积极性。实行安全目标管理的步骤实行安全目标管理的步骤 第第71页页n目标与措施要对应目标与措施要对应：用具体措施保证目标的实现。用具体措施保证目标的实现。n灵活性：要有可调性，适应内、外部环境变化。灵活性：要有可调性，适应内、外部

54、环境变化。（3 3）目标设定的内容）目标设定的内容n安全目标一般包括以下几个方面的指标：安全目标一般包括以下几个方面的指标： （A A）重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大设备事故、重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大设备事故、重大火灾事故、急性事故等；重大火灾事故、急性事故等； （B B）死亡人数指标；死亡人数指标； （C C）伤害频率或伤害严重率；伤害频率或伤害严重率； （D D）事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治疗费、事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤费等；死亡抚恤费等； （E E）作业点尘毒达标率；作业点尘毒达标率； （F F）劳动安全卫生

55、措施完成率、隐患整改率、设施完好率等；劳动安全卫生措施完成率、隐患整改率、设施完好率等； （G G）全员安全教育率，特种作业人员培训率等。全员安全教育率，特种作业人员培训率等。 实行安全目标管理的步骤实行安全目标管理的步骤 第第72页页（4 4）安全目标的分解）安全目标的分解n企业的总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目企业的总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目标从上到下层曾展开从纵向、横向或时序上分解到各级、个部门直到每标从上到下层曾展开从纵向、横向或时序上分解到各级、个部门直到每个人，形成自下而上层层保证的目标体系。个人，形成自下而上层层保证的目标体系

56、。实行安全目标管理的步骤实行安全目标管理的步骤自下而上的层次保证自下而上的层次保证企业总目标企业总目标保证措施保证措施部门目标部门目标细分化细分化具体化具体化保证措施保证措施小组目标小组目标细分化细分化具体化具体化保证措施保证措施保证措施保证措施个人目标个人目标细分化细分化具体化具体化自上而下的层次分解自上而下的层次分解图图3-2 安全目标分解图安全目标分解图 第第73页页n安全目标的分解必须具有科学性、合理性，通常有以下安全目标的分解必须具有科学性、合理性，通常有以下三种分解三种分解方法：方法：（A A）按管理层次按管理层次纵向分解纵向分解，即从上到下逐级分解，如企业安全总，即从上到下逐级分

57、解，如企业安全总目标可分解为分厂级、车间级、班组级及个人安全目标。目标可分解为分厂级、车间级、班组级及个人安全目标。（B B）按职能部门按职能部门横向分解横向分解，即将目标在同一层次上分解为不同部，即将目标在同一层次上分解为不同部门的分目标，如企业安全目标可分解为安全专职机构、生产部门、门的分目标，如企业安全目标可分解为安全专职机构、生产部门、技术部门、计划部门、动力部门等的安全目标。技术部门、计划部门、动力部门等的安全目标。（C C）按时间顺序分解按时间顺序分解，即将总目标按时间顺序分解各个时期的分，即将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标，如年度目标、季度目标、月目标等。目标，如年度目标、

58、季度目标、月目标等。n在实际应用中，上述三种方法往往是在实际应用中，上述三种方法往往是综合应用综合应用。一个企业的安全。一个企业的安全总目标既要横向分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个总目标既要横向分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个人，还要在不同年度和季度有各自的分目标。人，还要在不同年度和季度有各自的分目标。n在安全目标分解的实践中，人们编制了各种形式的安全目标管理在安全目标分解的实践中，人们编制了各种形式的安全目标管理责任书，也叫责任书，也叫安全目标管理卡安全目标管理卡，制作与填写安全目标管理卡是目，制作与填写安全目标管理卡是目标管理的重要内容。标管理的重要内容。实行安全目标

59、管理的步骤实行安全目标管理的步骤 第第74页页对策措施对策措施进度进度(月月)责任者责任者序序号号内内容容要要求求 l 2 3 1 2办办 处处部部 车车间间车车间间 1 2 3 注：注：-主要责任主要责任 协同责任协同责任 图图3-3 3-3 某企业安全目标展开图某企业安全目标展开图 第第75页页 2 2）目标的实施）目标的实施n管理目标展开后，实施目标的部门应该对目标中各重点问题编制实施管理目标展开后，实施目标的部门应该对目标中各重点问题编制实施计划表。该表中，应包括实施该目标时存在的问题和关键、必须采取计划表。该表中，应包括实施该目标时存在的问题和关键、必须采取的措施项目、要达到的目标值

60、、完成时间、负责执行的部门和人员，的措施项目、要达到的目标值、完成时间、负责执行的部门和人员，以及项目的重要程度等。以及项目的重要程度等。n在这个阶段中要着重做好自我管理、自我控制，必要的监督检查以及在这个阶段中要着重做好自我管理、自我控制，必要的监督检查以及信息交流这三方面的工作。信息交流这三方面的工作。 n有关保证措施包括：有关保证措施包括： （1）安全教育措施，包括教育的内容、时间安排、参加人员规模、宣传）安全教育措施，包括教育的内容、时间安排、参加人员规模、宣传教育场地。教育场地。 （2）安全检查措施，包括检查内容、时间安排、责任人、检查结果的处）安全检查措施，包括检查内容、时间安排、