收入分配不平衡对我国教育公平的影响-2019年教育文档

1、收入分配不平衡对我国教育公平的影响改革开放以来， 我国社会经济迅速发展。但与此同时收入分配差距却不断拉大， 一个重要的表现就是反映居民收入分配差距状况的基尼系数急剧增长。 目前对于衡量我国总体差距的基尼系数虽然有各种各样的计算和估计， 但概括起来主要有三种， 即低估计： 0.4 左右；中估计： 0.45 左右；高估计： 0.5 左右， 1 而无论从哪种估计来看， 我国的基尼系数都是相当高的， 即使是最低的估计， 也已经超过了 0.4 的国际警戒线标准。 而当一个国家收入分配差距或者说贫富差距过于悬殊的时候， 就必然会对经济社会的进步和发展产生许多负面效应， 而收入分配不平衡对教育公平的影响就是

2、其中之一。一、总体收入分配差距扩大对教育公平的影响改革开放以来， 我国的收入分配差距扩大状况可以说有目共睹。据有关资料统计，如果将居民按收入高低排序分成五个 20% 的居民组， 20 世纪 90 年代后半期，最高收入组、次高收入组、中间收入组、 较低收入组和最低收入组居民的收入大约各占居民总收入的 47%、22%、15%、10%和 6%。22002 年底，我国居民个人本币储蓄存款已达 8.69 万亿元，而其中 50%为不足 10%的人口所拥有。 32008 年，我国城镇最富有的 10%家庭与最贫穷的10%家庭人均可支配收入差距超过 9.2 倍；农村 20% 的最高收入户与 20%的最低收入户平

3、均每人纯收入差距也超过 7.5 倍。 4可见，贫富差距非常悬殊。而具体考察我国的教育发展现状， 就可看出收入分配差距扩大对我国教育公平的影响是相当严重的。 据上海财经大学对高等教育投资收益的调查研究表明，占城镇居民家庭总户数 20%的低收入阶层享受到了 11.38%的高等教育；占 20%的中等偏下收入阶层享受到了 10.12%的高等教育；占 40%的中等和中等偏上收入阶层享受到了 26.57%的高等教育；而占 20%的高收入阶层却享受到了 51.91%的高等教育。 5 也就是说，我国高等教育投资所形成的收益主要由高收入阶层所获得，而低收入阶层所得很少。之所以高低收入阶层所享受到的高等教育相差如

4、此悬殊，主要是因为目前在我国接受高等教育所付出的成本是非常高的， 而收入分配差距又不断扩大， 必然对教育公平产生严重影响。 1997年, 我国的高等学校实行了全面“并轨”，紧随其后的是高等教育的学费持续飞涨。 从国外经验来看， 学费占人均 GDP的比例一般在 20%左右。现阶段中国人均 GDP按 1000 美元计算，学费不应超过 200 美元，即人民币 1700 元左右，可如今高校的学费基本都在 40005000 元以上。 6除了高昂的学费之外，还有住宿费、教材费、杂费和日常生活消费开支等各种费用。因此，一个大学生一年的总消费是相当高的。湖南省做的一个调查显示：在湖南学费( 以本科生为例 )

5、，普通专业在4500 元左右；住宿费，600 元、 800 元、 1200 元不等；教材费，每生500800 元左右，计算机等工科专业教材相对多一些，毕业时结算，多退少补，但一般情况下没有剩余；日常生活费，平均每月开支 500 元左右。这样算来，一个大学生 1 年总花费将达 9000 多元， 4 年将花费近 4 万元。艺术类、计算机类专业学生的花费还要高于这个数。7与如此之高的受教育成本相对比，我们来看一下我国的居民收入情况，到 2006 年末，按农村绝对贫困人口标准低于693 元测算，农村贫困人口为 2148 万人；按低收入人口标准694958元测算，农村低收入人口为 3550 万人。 8

6、即使是按 2009 年农村贫困标准 1196 元测算，那么到 2009 年末我国农村贫困人口还有 3597 万人。9 可见，我国农村的贫困现象还是非常严重的。再来看一下城镇， 20 世纪 90 年代以来，随着社会主义市场经济体制的建立和国有企业改革不断深化以及市场竞争的日益加剧，城镇中出现了一批以失业、 下岗人员， 停产半停产企业工人和内退、退休者为主体的“新穷人”群体， 这些“新穷人”群体不仅相对收入愈益下降， 而且出现了绝对收入下降的情况， 这与城市中日渐形成的富有阶层和财富迅速向富有阶层集中的现象相对应，形成了两极分化的态势。据 2003 年城调队对 3.6 万户住户的调查，我国城镇 1

7、0%的低收入户人均月收入只有 216 元，其中5%的困难户只有 175 元，如果按 10%的比例来估算，贫困人口高达 5200 多万。 10 虽然目前由于统计标准和估算方法的不同，对城镇贫困人口总量到底是多少的说法不一，但从总体上看， 当前我国城镇贫困人口的规模大约占城镇人口总数的48%，绝对数在 1500 3100 万人之间。 11 从上述我国高等教育发展情况和居民收入情况的比较来看， 在我国接受高等教育所要付出的成本已经给很多中低收入阶层带来巨大压力， 尤其是对于那些特别贫困的人口，甚至已不堪负重，虽然国家为解决贫困家庭子女“入学难”的问题不断地加大政策扶持力度， 但并没有改变收入分配差距

8、扩大对教育公平的影响。除了高等教育外， 我们还应该关注收入分配不平衡对义务教育的影响。 在义务教育阶段， 由于国家义务教育法规定对公民实行免费的义务教育， 因此如果家长不考虑教育质量的话， 理论上都可以上学， 但在实际生活中， 收入分配差距的扩大对义务教育阶段的教育公平也是影响巨大。 相比较而言， 经济条件好的家庭才有实力追求优质的教育服务。 他们可以不惜代价进入重点中小学；如果进不了重点学校，就进入民办的贵族学校；如果当地没有贵族学校，就请名师做家教给孩子补课。总之，由于目前我国教育体制还存在很多问题， 教育发展还很不平衡， 高收入阶层可以通过各种方式来获得优质的教育服务，而低收入者却无力负

9、担，高昂的择校费使得进入重点中小学日益成为金钱和权力的较量。重点中小学里的各级领导干部和高收入人群子女的比例甚高，被民众称为有权有钱者子女的“私立学校”。据对华南某市一重点中学初三班50 名学生的调查，家长为厅局、县处和科级干部的有 28 人，占学生总数的56%。12 再比如，国家XX局重庆调查总队调查发现，2005 年，某县 10 余所乡镇区域性重点中学在录取新生时均收取了2000 元至 5000 元不等的“择校费”，这对当地年人均只有2282 元收入的农民来说压力颇大。13而且最近几年“择校费”上涨的趋势甚猛，记者调查发现， 由于接收能力有限， 或是为更进一步增加收入，重庆市一些学校的择校费、借读费数额不断刷新。目前，每个区内较好的小学，一般在3 万元3.5万元，全市内有名的小学一般在4 万元4.5万元，最高的达到7 万多元。 14 这不只是重庆市个别的现象，全国很多地区都存在这样的问题，如此高的“择校费”使得广大中低收入阶层的子女无法接受优质教育。另外，其它名目繁多的教育乱收费现象也给广大中低收入阶层接受义务教育带来了沉重负担。中国社科院“社会形势分析与预测”课题组研究报告中指出，2005 年前的 10 年左右时间，教育乱收费高达 2000 亿元