电子政务概论电子政务流程

1、电子政务概论第电子政务概论第7 7章电子章电子政务流程政务流程7.1 政务流程概述政务流程概述7.1.2 政务流程的特性政务流程的特性 法律上的约束性 法律上的确定性 7.1 政务流程概述政务流程概述7.1.3 政务流程的类型政务流程的类型依据工作行为的性质，政务流程可以分为立法性、执法性和司法性流程。依照其法定效用，政务流程可以分为强制性流程和选择性流程两类。依据效力范围，政务流程可以分为内部流程和外部流程两类。依据流程的精细程度，可以分为一般流程、工作流程和动作流程三种。依据工作内容的性质，政务流程可分为文件流程、档案流程、会议流程、采购流程、信访流程等。依据各步骤执行时间的时序关系，政务

2、流程可分为串联型、并联型和复合型三类。依照流程的复杂程度，可分为基础作业流程和综合作业流程两类。依据政务流程的处理对象在时间上的紧迫性，政务流程又可以划分为常规性政务流程和危机处理流程两类。7.1 政务流程概述政务流程概述7.1.4 政务流程的功能政务流程的功能提高政府管理和服务的标准化、规范化和高效化规范政府行为，保证政府行为的合法性、公正性7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.1 传统政务流程的理论基础和基本设计思路传统政务流程的理论基础和基本设计思路 （1） 以任务和职能为核心，将政府行政组织的任务和职能进行横向部门分解与纵向层级分解，形成一个金字塔式的机构体系和职能业务体系。 （

3、2） 在分解任务和职能的同时，进行职责权限的部门分解和层级分解，形成一个层级制的指挥链条。 （3） 根据任务与职责权限的分解进行工作设计，并根据工作的岗位要求进行人员的甄选与录用； （4） 每个部门与层级及其相应工作岗位的人员活动都严格限制在各自权责分工范围内，并依据事先制定的规则、程序和文书档案进行工作处理。 （5） 以计划和监督控制整个工作流程，主要的工作关系是上级的命令与下级的服从。7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.2 传统政务流程的特征传统政务流程的特征 流程的分散性 流程的时序性 流程的机械性 流程的封闭性 7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.3 传统政务流程的缺陷

4、传统政务流程的缺陷 成本高、反应迟钝 局部效率牺牲整体效率 横向协调困难 滋生官僚主义 压抑人的创造性 资源闲置和重复劳动 7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.4 政务流程优化的含义政务流程优化的含义 所谓政务流程优化，就是运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化信息技术，对政府部门的工作流程进行根本性地、彻底性地重新思考和重新设计，使政府的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能与效率都具有可量化的苛刻标准，最终达到政府行为、业务流程的戏剧性变化。7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.5 政务流程优化的基本思想政务流程优化的基本思想 以服务公众为基本出发

5、点 以流程为中心 注重效能7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.6 政务流程优化的原则政务流程优化的原则 以满足社会公众的需求为导向，合理选择流程优化的项目 以提高行政效率为目标，系统整合政务管理流程 对人力资源进行优化，营造学习型组织环境 充分利用技术的优势，促进政务流程的优化7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.7 政务流程优化的基本程序政务流程优化的基本程序勾勒远景启动优化程序审视现有流程重新设计实施新流程7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.8 政务流程优化的基本内容政务流程优化的基本内容观念再造工作流程的优化组织结构的优化重塑行政组织文化 7.2 政务流程的优化政务流程的优化7.2.9 政务流程优化