职业技术教育学习考察与职业教育和民办教育发展情况汇报汇编

1、职业技术教育学习考察与职业教育和民办教育发展情况汇报汇编职业技术教育学习考察年 1 月 11 日至年 1 月 14 日，我系主任参加了由学院党委书等组成的商丘职业技术学院考察团。考察团先后参观考察了苏州农业职业技术学院、芜湖职业技术学院、江苏农林职业技术学院和江苏畜牧兽医职业技术学院，对各个学院的专业建设、办学特色和实验实训条件建设进行了深入的考察。通过考察，认识到了自己的优势和不足，找出了差距，明确了努力方向。二、考察历程和内容考察团参观考察了江苏畜牧兽医职业技术学院。该院是国东南沿海乃至中国南部地区唯一以培养动物科技类高技能人才为主的高等院校。各级各类在校生 15000 余人，年 1 月

2、14 日上午。教职工 1000 余人，开设有畜牧系、兽医系、宠物科技系、食品科学系、园艺科技系等十一个系部。该院“紧扣畜牧产业链，产学研结合育人才”办学特色突出，建有现代畜牧科技示范园和江苏蓓康药业有限公司等校内生产性实训基地。考察团考察了苏州农业职业技术学院。该院是一所具有百年办学历史的农业职业技术院校，年 1 月 11 日下午。江苏省示范性高等职业技术学院。该院占地 800 余亩，开设有园林园艺系、农业工程系、食品系等六系一部一院，校生 10000 余人，教职工 400 余人。苏州农职院院相城科技园，始建于二 OO五年三月，学院集科研、教学、产业于第1页共19页一体的示范基地。园区一期规划

3、面积 280 亩，总投资 5000 万元，示范辐射带动农业产业结构调整 1 万亩以上。经过一年多的项目集成和资金投入，园区在建设规划中坚持项目的科学性、设施的先进性、示范的辐射性、管理的规范性、产学研的紧密性。共完成两大类十四个子项目的建设，完成资金投入2500 万元。江苏省园艺工程技术研究开发中心、苏州市园艺工程技术研究开发中心、江苏省球根花卉种质基因库、地被植物基因库、绿色果茶园、苗木种质资源圃、商品化组培室、中高档花卉生产示范区、园艺专业综合技能实训区、绿色蔬菜生产示范区等一批项目已落户园区。园区已成为学生实习的场所、教师科研的平台、产业化的载体、科技示范的窗口、实训与科普的基地。考察团

4、参观考察了芜湖职业技术学院。该院建于1983 年，年 1 月12 日下午。原名芜湖联合大学， 1997 年 5 月经原国家教委批准更为现名。 XX年 8 月，经安徽省人民政府批准，具有百年办学历史的芜湖农业学校并入学院。 XX年入选“国家示范性高职院校建设计划”首批立项建设院校。学院设有机械工程、电气工程、生物工程、园林园艺等十个系，现有在校生11000 人，教职工 600 余人。该院狠抓校企合作平台建设，与芜湖奇瑞汽车有限公司共建的汽车实训基地为教育部重点支持项目。考察团参观考察了江苏农林职业技术学院。江苏农林职业技术学院学院创办于 1923 年，年 1 月 13 日上午。至今已有80 多年

5、的办学历史。主校区与江宁校区和学院实训基地江苏农林科技示范园形成了以校本部为主体的一主两翼”校园格局。江苏农林科技示范园区集教学、科研、生产、实习、观赏于一体，核心区2500 亩，辐射区 8000第2页共19页亩，其中的江苏林木种质资源库建有珍稀植物区、色彩苗木区等近 20 个特色园区，并将成为华东地区最大的林木种质资源库。三、考察收获苏州、芜湖、句容和泰州考察总结是，四校的共同之处在于：一、明确的办学思路，为学校发展指明了方向；二、完善的实训条件，为培养合格人才提供了基础；三、与地方经济的深度融和，为学校发展创造了生命力；四、咬定青山不放松的干劲，为学校的发展提供了不竭的动力。社会的发展需要

6、各行各业，因此需要各类学校去培养不同的人才。虽然，各行业在不同时期、不同地区的发展是不均衡的，但是总体上必然是均衡的。就像有的人为了挣大钱，一生中随着热门行业的变换而不停地变换着工作，转换着行业，结果肯定是成就不了大事业，赚不到大钱的。同样，学校办学亦是如此，特别是地方院校，只有咬定当地主体经济的发展办学不放松，才能发展壮大。不然，我们就只能为其它主体经济地区的发展培养打工者，因为我们所培养的人才无法超过当地院校以当地主体经济的发展为目标所培养人才的综合能力，这些学生所获得的师资力量、教学条件、行业理念、职业氛围等，均不是其它主体经济地区学生所能比拟的。所以不以当地主体经济的发展而培养人才的学

7、校，其办学的归宿一定不是成功的，这也是教育部关于“地方院校要为地方经济发展服务”方针的根本所在，也是学校发展的潜力所在，更是国家对示范专业布局的的理论所在。第3页共19页职业教育和民办教育发展情况汇报市委、市政府历来高度重视职业教育发展，坚持把职业教育纳入经济社会发展整体规划，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以提高质量为重点，不断深化产教融合、校企合作，努力构建现代职业教育体系，全市职业教育呈现出良好的发展态势。（一）基本概况截止 XX年底，全市中等职业学校共 57 所（公办 40 所，民办 17 所），教职工 6514 人（专任教师 5165 人），在校生 8120

8、4 人，年招生规模 4 万人左右，毕业生就业率 95%以上，设备总值 28245 万元。国家级改革发展示范校 5 所（数量全省第二，唐山 6 所），国家级、省级重点中等职业学校分别为 10 所、 18 所，省名牌中等职业学校项目建设学校 11 所（数量全省第一），国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为 1 个、 3 个，省级骨干专业 29 个，省级特色专业 6 个。其中，主城区 33 所（公办 19 所，民办 14 所），公办学校中，市教育局直属学校4 所（市职教中心、二职、四职、六职），市属中专学校 4 所（工业学校、农业学校、一财校、二财校），部门行业企业办 7 所（市卫校、建筑中

9、专学校、理工学校、轻化工学校、纺织中专学校、工贸学校、城建中专学校），其它学校4 所（技师学院交通学校、艺校分校、学院中专部、电大中专部）。第4页共19页县域 24 所（公办 21 所，民办 3 所），公办学校中，市属师范学校 3 所（学院武安分院、大名分院、曲周分院），县级职教中心 16 所，部门行业企业办 2 所（永年卫校、峰峰卫校）。（二）发展情况1. 资源整合情况。 XX年，市政府投资近 2 亿元新建了占地近 250亩的市职教中心，并将市一职、四职、职业工业中专、邯邢冶金矿山局技工学校整合重组并入新校，当年晋升为国家级重点中等职业学校。 XX年，市政府拟在主城区南部建设具备一流办学条件

10、和实力的职业教育示范园，但由于种种原因，至今没有实现。XX年，以工程大学整体搬迁为契机，按照市政府要求，市教育局拟定了关于中专学校资源整合的建议方案，拟整合主城区8 所中专学校和 3 所学院分院，分别建设科技学院、商业学院、幼儿师范专科学校，目前，方案已经提交市政府研究。2. 经费投入保障情况。近年来，我市不断加大职业教育经费投入， XX年，全市中等职业教育（教育部门办）财政性经费投入达6.61亿元，比 XX年增加 0.93 亿元；生均预算内教育事业费达8325.62元，比 XX年增长 32.19%。同时，自 XX年起，市、县两级设立了职业教育专项经费并列入年度财政预算，市本级每年设立1000

11、 万元专项经费，人口在 50 万以上的县（市、区）设立100 万元专项经费，人口在50 万以下的县（市、区）设立50 万元的专项经费。我市还积极落实按每人每年 1 元标准安排成人教育费用的政策。3. 师资队伍建设情况。截止 XX年底，全市中等职业学校教职工总计 6514 人，其中专任教师 5165 人。专任教师中，文化课教师 2261第5页共19页人，专业课、实习指导课教师2904 人，“双师型”教师1435 人，占专任教师的 27.8%。4. 校企合作情况。为加强职业院校与企业的合作，我市出台并于XX年 6 月 1 日起施行了市职业教育校企合作促进条例，建立了政府主导、校企互动、行业指导的校

12、企合作运行机制，全市中职学校先后与 200 多家市内外企业开展了订单培养、联合办学，为企业培养了大批实用型人才，为区域经济和社会发展做出了积极贡献，县职教中心和成安县职教中心被省认定为校企合作试点校。5. 招生就业情况。 XX年完成中职招生 32060 人，数量居全省第二位；职普比 40:60 ，居全省第四位。 XX年全市中职毕业生数为 19533人，就业人数为18684 人，就业率为 95.65%，对口就业率为75.13%。6. 农村职业教育发展情况。我市国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为 1 个、 3 个，全市共 16 所县级职教中心， 199 个乡镇成人学校， XX年招生人数

13、 15699 人，年农村劳动力转移培训能力达到 10 万人以上，农村实用技术培训达到30 万人次以上。自XX年起，通过开展“送教下乡”活动，全市共计培训2 万余人在乡务农人员，深受农民欢迎，被誉为“启民智、授民技、帮民富、化民风”的惠民工程。 XX年，省教育厅又安排我市4 所国家级示范校招收1000 名“送教下乡”学员，实际招收1156 人。今年，涉县职教中心被确定为省新型职业农民培养工作试点学校。（三）主要做法1. 突出战略地位，落实主体责任。市委、市政府坚持把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，加强统筹规划，落实政策措施，加大投入力度，加快建设现代职业教育体系，深化产教融合、校企合第6

14、页共19页作。一是强化各级责任落实。我市将职业教育工作情况纳入对县（市、区）主要领导干部的政绩考核指标体系，市教育局也出台了专门的考核办法和监测意见，加强了对县级教育行政部门和县级职教中心的考核和监测，监测结果全市排名并向社会公布。二是建立联席会议制度。充分发挥市职业教育工作联席会议的作用，不定期研究解决职业教育工作中的重大问题。三是加大督导巡查力度。我市建立了职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。四是实行年度通报制度。我市实行职业教育发展状况年度通报制度，接受人大、政协及全社会的监督和指导。2. 加大经费投入，提升基础能力。我市各级政府

15、严格落实国家、省关于职业教育经费投入的政策，大力支持中等职业学校改善基本办学条件，加强中等职业学校实训基地建设， 14 所学校获中央财政和省财政基础能力建设项目和实训基地建设项目资金支持。另外，各县（市、区）积极改善职业学校办学条件，新建扩建职教中心，广平县投资 2.5 亿元新建职教中心，新校区占地面积 402 亩，建筑面积 90000多平方米，目前正在建设中。曲周和肥乡也正在规划新建职教中心。3. 加强内涵建设，提高育人质量。一是深化校企合作，改革办学模式。大力推行了引企入校、前校后厂、校企一体化等办学模式，广泛开展了工学结合、校企合作、订单培养。各级教育行政部门通过举办教育与企业、行业技能

16、型人才培养主题论坛和校企合作洽谈会等多种形式，组织职业学校与企业对接，构建校企合作平台。二是调整专业结构，加强专业建设。拟定了主城区中等职业学校专业调整方案，科学合理地调整专业设置，形成了错位发展、优势互补、各具第7页共19页特色的专业体系。开展了市级骨干特色专业评估活动和省级骨干特色专业创建活动，先后创建省级骨干专业 29 个，省级特色专业 6 个。三是加强师资培训，促进专业成长。以“双师型”教师培养为重点，实施了中等职业学校教师素质提高计划， XX年，组织国家级专业骨干教师、省级骨干教师等各类培训近 500 人次。同时，广泛开展信息化教学设计和说课大赛、德育课教师教学设计和说课大赛、中等职

17、业教育教学成果奖评选等活动，大批教师获国赛、省赛一、二、三等奖。四是加强课程建设，推进教学改革。全面深化教学改革，适当压缩文化课比例，大幅度增加实践技能课程，加强实践和实训教学环节，开发了一批符合技能人才培养目标和职业教育规律的校本教材。实施中等和高等职业教育衔接行动计划，深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学。五是加强学校管理，提高教育质量。制定了市中等职业学校常规管理办法、市中等职业学校教育教学工作评估细则和考核细则，建立了职业学校教育教学质量监控长效机制，每学期实施职业教育教学质量评估，切实促进全市中等职业学校教育教学质量的提高，我市中职学校对口升学连续十几年领先。六是

18、举办技能大赛，营造良好氛围。定期举办不同层次的职业技能大赛，连续 3 年承办了省汽车驾驶与维修大赛，先后承办了省中等职业学校信息化教学大赛、市中等职业学校技能大赛，各学校也建立健全了技能大赛制度，定期举办技能大赛，以赛促学，以赛促教，促进了教学质量提高。七是强化招生措施，扩大招生规模。出台了中职招生工作指导意见，把招生计划完成情况和职普招生比例作为对县（市、区）教育行政部门考核的重要指标。同时，实施普通高中分流教育，本着自愿的原则，让有意接受职业教育的学生，在升入高二时第8页共19页或高二下半学年转入职业教育，接受两年或一年半左右的职业教育，毕业后参加对口升学考试或就业，扩大中职招生规模。八是

19、加强农村职业教育与成人教育，培养新型职业农民。各县（市、区）以创建国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县为契机，进一步健全了以县级职教中心为龙头，以乡村成人文化技术学校、农村中小学校、其它培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育网络，广泛开展了农村劳动力转移培训、扶贫培训、阳光工程培训、企业职工入职培训、成人教育培训、退伍军人培训、职业资格证书培训、新型职业农民培训等各类技能培训，为县域经济社会发展培养了大批各类农业管理和技术人才。此外，各县职教中心围绕县域农村经济特点，建立了农业技术便农服务平台，设置了便农农村技术网络咨询站，组成专门队伍广泛开展“送教下乡”、“送技术到产业园”活动，使广大

20、农民真正学到了实用的新技术，农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力得到了全面提升。九是组建现代职业教育集团，深入推进职业教育集团化办学。在市委、市政府的高度重视下，现代职业教育集团于 XX年 11 月 26 日正式成立，市委、市政府研究制定了相关政策给予支持，成立了市长任主任的现代职业教育集团指导委员会，集团内成立八个专业委员会，直接负责产教融合、校企合作、顶岗实习等具体工作。现代职业教育集团为市级区域性、紧密型职教集团。是以政府为主导，由中高职院校和相关行业协会、金融科研院所、工商企业等按照平等、互利、自愿的原则组成的职业教育联合体。集团首批成员单位共有 63 家，其中，中高职院校24 所

21、、行业协会 5 家、金融和科研院所9家、工商企业 25 家。十是加强京津冀职业教育协同发展，着力提升我市职业学校办学品质。随着京津冀协同发展国家战略的实施，职业教第9页共19页育的发展也迎来了难得的历史机遇。XX年 12 月和 XX年 1 月，市教育局组织 19 名职业学校校长赴北京跟岗学习。通过跟岗学习和主动对接， 6 所学校与北京有关职业学校进行了对接，签订了职业教育友好合作框架协议。本月18 日，又组织 10 名职业学校校长赴天津跟岗学习。下一步，我市将继续大力开展“招校引智”工作，主动与京津职业院校对接，通过整体搬迁、联合办学、设立分校、项目合作等多种方式，将优质教育资源引入，力争引进

22、35 所京津名校在办分校或附属学校，着力提升我市职业学校办学品质。（四）存在问题1. 经费投入不足，办学条件较差。虽然近年来我市职业教育投入不断加大，但县级财政投入还不能满足职业教育发展需要，严重制约了农村职业教育的快速发展。同时，职业学校办学条件落后，大部分学校占地面积、建筑面积、仪器设备不达标。2. 职教资源分散，办学规模较小。我市职业教育资源分散，特别是主城区职业学校普遍存在规模小、资源少、办学层次低等问题，缺乏优化组合，急需进一步调整优化。3. 管理体制不顺，办学水平较低。我市中等职业教育主管部门除教育和人社部门外，还包括政府及有关部门、行业和企业办学，涉及主城区 11 所职业学校，条

23、块分割，多头管理，职能交叉，造成在财政拨款、项目补贴、资源分配、招生政策等经费使用和管理方面不统一，影响了职业教育整体质量。4. 师资数量不足，补充渠道不畅。职业教育师资数量不足、专业教师缺乏、补充渠道不畅是长期困扰职教发展的主要问题。市教育局直属四所职业学校岗位编制数 731 人，实有教职工 569 人，缺员 162第10页共19页人。市属四所中专学校岗位编制数519 人，实有教职工数353 人，缺员 166 人。5. 专业设置不合理，与市场接轨不紧密。多数学校专业设置存在小而全、重复设置、低水平竞争的现象，不能立足于服务区域经济和社会发展的需要，课程内容和设施设备多年不更新，与企业生产技术

24、水平相距甚远。6. 东部和中西部县域职业教育发展不平衡。东部 10 县没有国家级改革发展示范校，国家级重点中等职业学校3 所，省级重点学校7所，在校生超过1200 人的学校只有 3 所。中西部 6 县有国家级改革发展示范校 4 所，国家级重点中等职业学校5 所，省级重点学校1 所，拥有省级骨干特色专业的学校6 所，在校生都超过了1200 人。另外，县级财政对职业教育投入和落实相关投入政策方面，中西部县要好于东部县。（五）工作建议1. 加大经费投入，落实投入政策，改善办学条件，提升办学水平。各级政府应建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，严格落实教育费附加用于职业教育的比例不低于 30%

25、的政策，严格落实成人教育费每人每年 1 元的政策，严格落实职业教育发展专项经费政策，严格落实生均公用经费的政策，改善职业学校办学条件，提高职业学校办学水平。同时，要根据国家、省有关文件精神，完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，研究完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度，落实好职业教育科研和教学成果奖励制度，研究制定职业学校经费使用政策，允许职业学校从所收学费中划出 30%，作为教育教学教研奖励经费。第11页共19页2. 加大整合力度，理顺管理体制，优化专业布局，提高办学品质。进一步强化政府对职业教育资源整合工作的统筹和主导作用，依法落实各级政府、部门、行业、企业和学校发展

26、职业教育的责任。统筹规划职业院校布局，理顺管理体制，除人社部门所属院校外，其他所有职业教育资源（职业院校）统一划归教育部门管理。同时，根据产业结构调整和新兴产业人才需求，统筹区域职业院校专业布局，形成优势互补、错位发展、符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业体系，推进职业院校规范化、规模化、集约化发展。3. 畅通补充渠道，优化队伍结构，加大培训力度，提高综合素质。按照学校专业设置和岗位编制数配齐配足教师，同时安排招聘计划，补充师资数量。允许公办职业学校采取“定编不满编”的方式，划出 20%的编制指标用于外聘教师，财政部门要按照核定编制总额划拨教师工资的政策。改进职业院校教师准入制

27、度，健全职业院校多种形式的培养教师机制，全面提升职业学校教师整体素质。4. 加快发展面向农村的职业教育。严格落实国家、省、市关于职业教育经费投入政策，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，以涉农中等职业学校为主渠道，大力培养新型职业农民。深化农村职业教育办学模式改革，面向“三农”，扎实推进职业教育“送教下乡”和“新农村建设双带头人培养工程”。加大对农村和贫困地区职业教育基础能力建设、实训基地建设、教师队伍建设等方面支持力度。加大对县级职教中心基础能力建设、实训基地建设等方面支持力度，努力改善办学条件，提高办学水平。5. 强化督导评估。建立职业教育定期督导和专项督导评估制度，加强

28、对各级政府，特别是对县级政府及有关部门履行发展职业教育职第12页共19页责情况的督导评估，重点围绕职业教育发展的体制机制建设、职普招生比例、经费投入保障、办学条件改善、发展水平提升等方面开展督导。督导结果，及时向社会公布，并作为对县（市、区）主要领导干部进行政绩考核的重要依据。完善职业教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估，实施职业教育质量年度报告制度，推动职业学校加强内涵建设，促进职业学校更好地服务于当地经济社会发展。二、我市民办教育发展情况近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市教育局围绕教育中心工作，紧扣“扶持与规范并重、发展与清理并举”

29、的工作思路，树立“安全、有序、规范、优质”的工作目标，民办教育工作取得了新突破、新成就。（一）基本概况目前，全市共有各级各类民办学校 853 所（幼儿园 596 所，小学 110 所，中学 22 所，中等专业学校 17 所，各级教育培训机构 108 所），在校生近 40 万人，专任教师 15000 余人，固定资产总值近 18亿元。基本形成了涵盖各级各类教育的多层次、多类别、多功能的多元化民办教育体系，初步形成了政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育与民办教育共同发展的格局。（二）主要做法1. 以建章立制为引领，推进规范办学。 XX年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了市民办

30、教育条例（草案），出台了市民办学校设置标准、市民办学校事项变更核准备案办法、市民办学校评估考核细则、市教育局进一步明确民办学校管理职责第13页共19页的意见等一系列规范性文件，从事前审批到事中指导再到事后监管，推进依法治校、依法办学，指导民办学校建立和完善了以学校章程为核心的现代学校制度，提高了民办学校管理的规范化、精细化水平。大名县、肥乡县以政府名义出台了规范民办教育发展实施意见和民办幼儿园规范管理的实施方案。2. 以管办评分离为目标，推进体制改革。按照教育综合改革要求，积极探索推进民办学校管、办、评分离，逐步建立现代民办学校管理制度。根据我市实际和民办学校设置特点，依法对审批许可权限和对市

31、直属民办教育集团及民办学校下放属地管理，制定完善了工作方案，主动转变政府职能，调动民办学校举办者、校长自主办学的积极性和创造性，逐步引进社会中介组织参与民办学校多元主体评价，最大限度激发了民办学校办学活力。3. 以严格年检为抓手，推进优胜劣汰。建立了民办学校年检工作台账，制定完善年检评估标准和细则，引入主管教育行政部门、专家、社区、学生家长共同参与的年检模式，提高了年检的公平性和公正力。近年来，全市通过加大年检力度，共发现问题隐患 400 余处，提出整改建议 190 余条，下发整改通知书 30 余份，依法责令停止招生学校 12 所，撤销学校 5 所。4. 以整治非法办学为突破，推进环境优化。近

32、年来，联合综治、公安等有关部门，全市共摸排非法办学 544 所，清理取缔 180 所，整改完成 256 所，并通过晚报、校讯通等形式印发告家长通知书和致家长一封信 5 万余份（条）。制作了非法办学停办、取缔法律文书样式，梳理和公示了执法依据。特别是在大名县率先试点推动教育摸排、联合整治、法院执行“三位一体”的工作模式。复兴区、丛台第14页共19页区、邯山区、馆陶县、肥乡县、永年县采取多种措施强力推进清理整治工作，阶段性工作任务目标顺利完成，民办教育发展环境得到进一步净化优化。5. 以优质服务为重点，推进质量提升。一是新审批学校设置达标率实现 100%。全市各级教育行政部门在方便群众的基础上，严

33、格民办学校设置标准，规范审批程序。近三年，全市各县（市、区）教育行政部门新审批各级各类民办学校、幼儿园和教育机构达标率达到100%。二是深入开展民办学校“学先进，提质量”活动。在民办学校中开展了学习江浙等先进地区教育经验，并抢抓京津冀协同发展战略机遇，对标先进公办学校，在学校管理、教学教研等方面取得长足进步，涌现出了育华中学、新曙光小学等办学质量较高、社会声誉较好的民办学校。 XX年，我市有 5 所幼儿园和 19 名举办者、园长、教师被全国民办教育协会学前委员会授予全国优秀民办幼儿园和优秀举办者、园长、教师称号，数量位居全省前列。三是积极搭建民办教育协同发展平台。 XX年，在全省率先成立了地方

34、性民办教育协会。近年来，充分发挥学会人才优势和智力优势，积极搭建民办教育发展平台。先后邀请国家知名专家来邯为全市民办幼儿园园长、教师报告讲学，举办了“民办教育高峰论坛”。晚报集中时间和版面对我市民办教育办学成果进行了报道、展示。同时，组织专家针对民办学校特点就学校常规管理、教学教研、教师专业发展、校园安全等方面建言献策 120 余条。四是狠抓民办学校安全稳定。对全市民办学校校安工程和校车安全进行排查整治。期间，摸排全市民办学校校舍 893 栋，已实施校安工程 132 栋，并指导县（市、区）制定了民办学校校第15页共19页安工程实施方案，明确责任，确保民办学校办学条件和教育教学设施达标安全。（三

35、）存在问题1. 优惠政策还未完全落实。民办学校在规划布局、建校用地、税收优惠、经费扶持等方面未完全享受与公办学校同等的优惠政策。民办学校教师与公办教师在身份和待遇上存在较大差别，教师队伍不稳定。如：民办教育促进法第二十七条指出：“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”。民办教育促进法及其实施条例还对民办学校教师在社会保险、职称评聘、获奖评优、福利待遇、退休养老等问题上做出了原则性的法律规定。省民办教育条例中第十七条指出“县级以上各级人民政府及其教育行政部门、劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门，对民办教育机构在业务指导、教研活动、教师资格认定和职称评定、教师人

36、事档案管理、表彰奖励等方面，应当与国办教育机构同等对待。”由于这些法规对民办教师合法权益主要提供原则性的指导意见，结果在实际操作中大多数民办学校教师按照民非企业职工标准缴纳各种社会保险，缴费比例高于公办学校教师，退休后待遇属于企业退休职工标准而不是事业编制退休教师标准，形成“缴费成本高、退休待遇低”的结果。同时，由于事业编制的公办教师和非事业编制性质的民办教师在自身权益方面差异性，使民办老师社会认同感较低，想方设法进入具有事业编制的公办学校，导致使民办学校一定程度上成为了公办学校师资培养的培训平台，造成民办学校教师队伍不稳定，严重影响民办学校教育教学质量。第16页共19页2. 民办教育投入不足。省、市公共财政支持民办教育的机制还未建立，与民办教育发展相适应的优惠政策也未配套，在一定程度上也影响了社会力量办学的积极性和民办教育的投入。3. 非法办学清理取缔难度较大。非法办学整治涉及综治、公安、城管、物价、卫生、工商等多个部门，虽然前期做了大量协调管理工作，但是由于没有专门的执法队伍和刚性的处罚措施，使非法办学整治难以得到及时有效解决，时而出现反弹现象，影响了对民办教育办学风险的防范和办学行为的监管，也给民办学校的健康发展带来了不利影响。（四）工作建议1. 建立健全民办教育法