2016年清理整顿卷烟场专项行动实施方案

1、2021年清理整顿卷烟市场专项行动实施 方案2021 年清理整顿卷烟市场专项行动 实施方案为严厉打击假冒走私卷烟、非法卷烟流入,增强市场控 制力,提升卷烟市场净化水平,根据张掖市人民政府办公室 印发的?全市清理整顿卷烟市场专项行动实施方案? 张政 办发 2021119 号相关要求,为保证专项行动取得实效, 结合我县实际,特制定本实施方案.一、总体要求深入贯彻落实党的十八大 及十八届三中、四中、五 中 全 会精神,根据全面依 法 治国的决策部署,发挥 “政府领导、 部门联合、 多方参与、密切协作 的卷烟市场监管体系优势, 针对涉烟违法犯罪活动开 展 联合治理行动,进一步 标准卷烟 市场秩序,推动

2、 全 县烟草产业持续稳定发 展,保证烟草行业 在“十 三五期间为全县经济发 展做出积极奉献.二、行动目标通过开展专项 行 动,健全和完善卷烟打 假 打私联合工作 机制,坚 决查处一批贩销假冒走私 卷 烟案件,果断查处一批 跨省市县贩销真烟冲击我 县 卷烟市场案件,对卷烟 违法经营 者形成强大震慑 ,有效遏制假冒走私卷烟 和外省市县非法流 入卷烟 冲 击,营造良好的卷烟经 营秩序,为全县烟草行业 健 康开展创造条件.三、工作步骤本次专项行 动自 2021年 7月1日至9月 30日,分三个 阶段进行.第一阶段：动 员部署阶段 2021年 7月 1日至 7月 20 日 .各部门根据专项行动实 施细那

3、么要求,组织发动部 署, 广泛宣传发动.县烟 草 专卖局确定重点区域、 重点对象含 无证户、无 证 嫌疑户、餐饮娱乐场所 和重点环节含物流 快递 企业,保证专项行动 顺 利开展.第二阶段： 打击治理阶段 2021年 7月21日至 9月 25 日.各部门组织开展专 项 行动,严厉打击扰乱卷 烟市场秩 序的违法犯罪活 动,集中查办一批重大案 件、整治一批突出 问题, 全面彻底清理整顿卷烟市 场,保证专项行动取得明 显 成效.第三阶段：总 结评价阶段 2021年9月26日至 9月30 日 .各部门对行动进行总 结 .县卷烟打假打私工作 领 导小 组办公室总结全县 清 理整顿卷烟市场专项行 动 成果,

4、向各成 员单位通 报 .四、行动重点 一严厉打击贩售假冒走 私卷烟违法活动.县烟草 专 卖局要发挥卷烟市场监 管主力军作用,增强与工 商质监等市 场治理部门联 系协作,重点开展对无证 无 照经营户、名烟名 酒店 、娱乐场所及早、夜市流 动摊点清理整顿工作,特 别是 无证经营的钉子户、 屡 犯户予以重点打击.对 违 法情节严重 的需要工商 部 门处理的案件采取移送 举措,按规定予以处 理. 进一步标准各类商户经营 行 为,压缩假冒走私卷烟 生 存 空间,保证辖区卷烟 市 场健康稳定开展.增强 行 政执法与刑 事执法衔接 工 作,依法打击卷烟涉假 涉 私犯罪活动,工商、 烟草 部门要积极收集、分析

5、 、 排摸涉烟犯罪线索,筛 选 出有 价值的案件线索, 联 合公安部门开展案件查 办 .充分发挥工 商“ 12315、烟草“ 12313投诉举报 作用 ,争取广阔 群众对查处取 缔无证无照经营卷烟工作 的 理解和支持,保证 专项 行开工作取得实效.公安 部门要将查破具有网络性 质的 涉烟案件作为重点, 围 绕人流、物流、资金流 “三大链条, 发挥经侦 、技侦、网安多警种联动 办 案优势,运用集群战役 端窝点、断源头、破网络 、 抓主犯,摧毁售假贩私 网络.强 化情报导侦,深 挖 扩线、拓展案源,集中 开展打击行动.检 察机关 要依法履行法律监督职能 ,做好对大要案件办理的 督 导工作, 提前介

6、入侦查 ,进行引导取证, 实现案 件 快捕快诉. 审判机关要 从 快办理涉烟犯罪案件, 严惩涉烟违法犯罪分 子. 对查获的涉假案件,不可 一罚了事、简单处理,除 与正 在经营的案件有关外 , 均要深入追查,以期获 得 更加重要的 情报信息.二严厉打击跨省市县 贩 卖真烟冲击我县市场违 法 犯 罪活动.积极开展联 合 执法工作,严把扁都口 进 出运输渠道 关,关注毗 邻 地区货源投放、卷烟销 售 动态,对长途班车、 中微 型货车开展检查,关注 辖 区批发配送类运输车辆 ,严防 卷烟经营大户非法 贩 运真品卷烟,切断非法 卷 烟运输渠道. 增强执法 合力,针对辖区市场特点 , 采取灵活机动、日常检

7、 查和夜间突击检查等方式 , 对无证无照经营户、综 合性批发 市场加大检查力 度,消除假私非卷烟销售 土 壤.县烟草专卖 局要以 打击贩销团伙为目标,追 根溯源,严厉打击有组织 贩 卖真烟冲击我县市场的 犯罪活动,从源头治理真 烟非法流通 问题.三突出对“互联网 +物流 快递涉烟违法犯罪活动 的 打击治理.将打击治理 “ 互联网 +物流快递涉 烟违法犯罪 活动作为本次 专项行动的一个专题,公 检 法、工商质监、邮 政、 烟草等部门要开展专题研 究,分清各自承当的监管 责任 和权限,针对“互联 网 +物流快递涉烟违法 犯 罪活动的特 点、案件办 理 难点,提出针对性指导 意见,解决“互联网 +

8、物流 快递涉烟违法犯罪案 件 立案难、调查取证难、 证 据收 集与固定难等问题 , 建立“综合施管、联合 打 击的长效监 管机制.县烟草专卖局组织人员认 真关注腾讯qq、微信、陌 陌等社交软件,增强卷 烟零售客户库存、进货记 录 的核实, 甄别利用有价 值的涉烟信息,对搜集的 涉 烟违法信息及时反 馈卷 烟打假打私领导小组.联 合工商质监、邮政治理部 门对 辖区内物流运输和邮 政 、快递企业进行深入调 查摸底,全面 掌握运营车 辆 、运输线路、从业人员 、 站点分布等信息,建 立健 全物流运输和邮政、快 递 企业信息档案,为侦办 “ 互联 网+物流快递涉 烟 违法犯罪案件做好根底 工作.邮政治

9、理 部门要加 大对邮政、快递企业的监 管 力度,对相关企业落实 收寄验视制度和禁限寄制 度 情况进行监督,协助烟 草、公安 部门查处邮政、 快 递渠道涉烟违法犯罪活 动.各部门要履职 尽责、 通力协作,形成打击“互 联网 +物流快递涉烟违 法 犯罪活动的成熟工作模 式,在查案破网方面取得 新 突破.五、工作要求一增强组织领导.县 政 府成立卷烟打假打私工 作领 导小组见附件 1, 负责专项行动总体安排 部 署,各成员 单位积极参 加 专项行动.县卷烟打假 打 私工作领导小组办公 室 县烟草专卖局负责专 项 行动的组织实施、工作 协 调、 信息传递、战况通 报 等各项日常工作. 二增强协作配合.

10、县卷 烟打假打私工作领导小组 各 成员单位要根据实施方 案要求,对涉及本部门的 工作认真安 排落实,不敷 衍应对、推诿扯皮；对涉 及 部门配合的工作, 由烟 草专卖局负责联系,在专 项行动第一阶段提出意见 .对 于需要研究解决的重 大问题,及时上报县卷烟 打 假打私工作 领导小组, 确 保行动取得预期效果.三加大宣传力度.县 卷 烟打假打私工作领导小 组要 加大专项行动宣传力 度,充分发动群众, 拓宽 情报线索来源, 落实举报 奖励政策,提升群众参与 卷 烟打假打私工作热情. 要通过公开庭审、检务公 开 、案件曝光营造专项行 动气氛, 引导全社会理解 支持打击治理涉烟违法活 动,震慑涉烟违法 经营行 为 .四增强信息报 送.各部门要增强信息沟 通 ,做好专 项行动期间阶 段性工作总结.认真落实 工 作上报制度,行动 期间 每 月底最后一个工作日前 向 县卷烟打