欧盟外空活动行为准则草案

1、i欧盟委员会2008年12月8-9日通过的关于外空活动行为准则草案的决议理事会考虑到加强外空活动的安全是在推动有助于国家安 全和发展的空间活动的进程中的一个重要目标。 该目标是欧盟空 间政策的一部分。理事会支持所附的各国在白愿基础上加入、 包含有透明度和 建立信任措施的外空活动行为准则草案，作为同是外空活动国或 是外空活动利益方的关键第三国进行协商、 达成广大国家可接受 条款的基础。外空活动行为准则草案（译文）（欧盟委员会2008年12月8 - 9日通过）序言参加国，注意到所有国家应积极为促进和加强为和平目的探索和利用外空活动（以下简称外空活动）中的国际合作做出贡献；认识到为应对当前新的挑战，

2、需要最大限度地实现现有与促进和 平利用外空相关的国际文书的普遍性；确信利用及应用空间技术、空间电信，对各国经济、社会和文化发展具有重要助益；进一步认识到空间能力一包括地面和空间相关部分和支持链一对国家安全和维护国际和平与安全至关重要；重申通过国际合作促进和平、安全、有保障的外空环境的初始目 标；重申发展透明度和建立信任措施在外空活动中的重要性；2考虑到空间碎片对空间活动构成威胁，并可能限制相关能力的有 效部署和行动；重申致力于通过和平手段解决任何由空间活动引起的冲突或对 空间物体造成影响而引起的冲突；认识到全面实现外空安全应遵循以下原则：（1 1）各国均享有为和 平目的进入外空的白由；（2 2

3、）确保在轨空间物体的安全与完整；（3 3）充分考虑各国的正当防务利益；认为一项包括透明和建立信任措施在内的全面准则，有助于形成共同和准确谅解；达成如下准则（以下简称“准则”）：一、核心原则和目标1.1. 目的与范围1.11.1 本准则的目的是增强所有空间活动的平安、 安全、可预见性。1.1. 2 2 本准则适用于参加国独白或与其他参加国共同从事的，或 参加国管辖范围内的非政府实体从事的所有外空活动，包括在政府间国际组织框架内进行的外空活动。1.31.3 本准则通过编纂有助于透明度和建立信任措施的最佳实践，对规范外空活动的现有相关机制加以补充。1.41.4 遵守本准则及其包含的措施以白愿为原则，

4、本准则对所有国家开放。2.2. 总则2.12.1 参加国决心遵循以下原则：承认为和平目的不受干扰地进入外空、使用外空以及运行空间物体的白由，同时充分尊重在轨空间物体的安保、安全和完整。3承认联合国宪章赋予各国的单独或集体白卫的固有权利。承认采取一切适当措施并开展善意合作的责任，以防止对空 间物体和活动造成有害干扰。承认在从事科学、商业和军事活动时，有责任促进和平利用 外空，并采取一切适当措施防止空间成为冲突区域。3.3. 遵守并促进与外空活动相关的条约、公约和其他承诺3.13.1 参加国重申：对现有关于外空活动法律框架的承诺；承诺在促进遵守和执行方面取得进展；现有规范外空活动的相关机制方面，特

5、别是：-关于各国探索和利用外层空间包括月球与其他天体活动所 应遵守原则的条约（19671967 年）；-营救宇宙航行员、送回宇宙航行员和归还发射到外层空间的物体的协定（196196 畔）；- -空间物体所造成损害的国际责任公约（19721972 年）；- -关于登记射入外层空间物体的公约（19751975 年）；- -国际电信联盟及其无线电规定的章程和公约（20022002 年）；- -禁止在大气层、外层空间和水下进行核试验条约（19961996年）；- -防止弹道导弹扩散海牙行为准则（20022002 年）；遵守以下声明和原则，特别是：-“各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言”；4-“关

6、于在外层空间使用核动力源的原则”；-“关于开展探索和利用外层空间的国际合作，促进所有国家的 福利和利益，并特别要考虑到发展中国家的需要的宣言”。3.23.2 参加国同时重申支持通过共同努力，促进上述机制的普遍 性。二、一般性措施4.4.空间交通管理措施4.14.1 参加国将制定并执行国家政策和措施， 以最大限度地减少空 间事故、空间物体碰撞或以任何形式有害干扰他国和平开发、利用外空的权利。4.24.2 参加国在从事外空活动时将：避免任何将要或可能对空间物体造成直接或间接损坏或损毁 的故意行为，除非这种行为意在减少空间碎片的产生和/或出于 必要的安全考虑；采取一切步骤最大限度地减少碰撞风险；遵守

7、并执行国际电信联盟在分配无线电波段和轨道方面的所有建议和规定；4.34.3 空间物体在外空执行任务时，如补给空间站、维修空间物体、减缓空间碎片、移动空间物体，参加国同意采取各类合理措施最 大限度地减少碰撞风险；4.44.4 参加国决心在适当机制内推动空间交通管理指导原则的制 订，以保护空间行动的安全和空间活动的长期可持续性。5.5. 控制和减少空间碎片的措施5.15.1 为限制空间碎片的产生， 减少空间碎片对外空的影响， 参加 国将：5避免有意破坏任何在轨空间物体或在空间从事可能产生长期 存在的空间碎片的其他有害活动。根据本国法律程序，采取适当政策和程序实施机构间空间碎 片协调委员会的准则和联

8、合国和平利用外层空间委员会关于空 间碎片的减缓准则。三、合作机制6 6、空间活动的通报6.16.1 参加国承诺在可行和可操作的情况下， 尽最大努力及时向其 他所有可能受影响的参加国通报其与本准则宗旨相关的空间活 动，特别是：可能因过于靠近其它空间物体而造成危险的拟定移动空间物 体的动作；变轨或再入活动，以及其他相关轨道参数；已发生的碰撞或事故；可能导致再入大气层或引起碰撞的在轨空间物体的故障。6.6. 2 2 参加国重申其在关于在外空使用核动力源的原则中的 承诺。7 7、空间物体登记7.17.1 参加国承诺依照关于登记射入外层空间物体的公约登记 空间物体，并向联合国秘书长提供公约及联合国大会通

9、过的第 62/1062/101 1号“关于登记空间物体的国家实践及国际组织实践的建议”的决议规定的相关数据。8 8、空间活动信息68.18.1 参加国决定每年度分享可获得的信息，包括：国家空间政策和战略，包括与安全和防务相关活动的基本目标；防止和最大限度减少产生事故、碰撞的可能性以及其他形式 有害干扰活动的国家空间政策和程序；最大限度减少产生空间碎片的国家空间政策和程序；促进规范外空活动的法律和政治性文书普遍性的努力。8.28.2 参加国可考虑通过其本国空间环境感知能力， 及时向其他参 加国或私人实体提供有关空间环境状况和预报的信息。9 9、磋商机制9.19.1 在不影响 外空条约 第九条及

10、国际电信联盟章程 第五 十六条所规定的现有磋商机制情况下，参加国家决定建立以下磋 商机制：当某一参加国有理由认为一个或多个参加国所从事的有关空间活动已经或可能违背本准则宗旨时， 可提出磋商请求，以期就 采取防止或最大限度减少潜在危害的措施达成可接受的解决方案。参与磋商进程的参加国将依据主要危险决定磋商的合理时间 框架。任何其他参加国如提出要求，也将有资格参与磋商。参与磋商的国家将在利益均衡的基础上寻求解决方案。9.29.2 此外， 参加国可建议设立一个调查机制以调查影响空间活动 的事件。这一机制将在下一阶段被认可，可以建立在参加国白愿 提供的国家信息和/或国家调查手段基础上，由一组受国际承认 的各国专家开展调查。7四、组织层面1010、参加国双年度会议10.110.1 参加国决定每两年或根据参加国另行商定的时间举行会议，以细化、审议和进一步发展本准则，确保其有效实施。该双 年度会议的议程包括：（1 1）总结准则的实施，（2 2）准则的发展, 及，（3 3）必要的附属措施。10.210.2 出席会议的参加国将以协商一致方式作出决定。1111