PPP项目安全生产管理制度

1、平安生产管理制度1 、平安生产会议制度1.1 定期平安生产例会定期召开月度平安生产例会，工程部每月召开一次月度平安生 产分析会议，由工程经理组织，可以与月度生产方案会议合并进 展，总结、部署月度平安工作，研究决策平安生产中的重大问题。 对当月的平安生产情况进展分析、总结和评估，对次月的平安生产 工作进展安排、部署，确定平安防范重点，月度平安生产例会要有 会议纪要、会议记录、签到表、要有上次会议决定事项的处理落实 材料。1.2 不定期平安生产会议1.2.1 平安生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对 重大平安生产保障措施进展平安生产技术交底。1.2.2 平安生产专题会：针对平安生产和特殊

2、季节平安防范的需 要，适时召开平安生产专题会议。1.2.3 平安生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开平安 生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故 的再次发生。1.2.4 平安生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适 时召开平安生产现场会，到达树立典型、推动后进，共同提高平安 生产管理工作水平等。1.3 会议要求：1.3.1 明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会 议记录，并作为平安管理的考核指标。1.3.2 会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进展，到达 预期的目的和效果。1.3.3 重要的会议纪要，需上报经理部平安质量部备案。2 、平安生产责任

3、制度2.1 坚持“管生产必须管平安的原那么，制定各级各类平安生 产管理人员和作业人员的平安生产责任制，做到“平安生产、人人 有责。2.2 平安生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班 组。2.3 平安生产责任制是平安管理制度的核心，要求本工程部自觉 履行平安生产责任制的制定、实施、催促检查的管理职责，保证平 安生产责任制的有效运行。2.4 考核按建立单位、股份公司、工程部相关规定执行。3、平安生产费用管理制度3.1 为加强河道工程建立工程平安生产管理，对平安生产费用实 行有效管理，全面改善平安生产条件，为从业人员提供平安、卫 生、安康的生产作业环境，保证作业过程中的施工平安和公路运输 平

4、安，结合本管段实际制定本制度。3.2 平安生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保证 需要的原那么进展管理，依法保证平安生产投入。3.3 工程经理负责批准平安生产费用使用方案，保证平安生产的 投入。3.4 工程部主管生产的副经理是本制度的主管领导，负责本制度 的制定与实施。3.5 平安总监是平安生产费用管理工作的分管领导，负责审查平 安生产费用的使用方案，监视平安生产费用的实施。3.6 工程部安环部是本方法管理的归口部门，负责日常平安生产 费用的实施情况检查和监视。3.7 各部门的管理职责3.7.1 工程部负责对平安生产管理费用使用的筹划，确认相关工 程工程实施数量。3.7.2 商务合约

5、部负责编制平安生产费用综合工程的预算，并负 责对业主和劳务队的验工、计价、本钱核算，负责平安生产费用的 建账、收款、拨付、核算。3.7.3 安环部负责审核本部门有关平安生产费用的使用方案，并 负责日常监视、检查、管理平安生产费用的使用。3.7.4 物资设备部负责本部门有关平安生产费用的使用方案，并 按使用方案购置、保管、发放平安生产所需要的物资、材料。3.7.5 综合部负责提报本部门有关平安生产费用的使用方案，审 核各劳务队使用方案。3.7.6 党群部门负责提报本部门有关平安生产费用的使用方案， 并实施。3.8 管理内容与控制要求3.8.1 开工前，工程部各部门应根据工程施工平安生产的需要，

6、依职责内容，编制提报总体平安生产费用使用方案。3.8.2 平安质量部对提报的方案进展审核、汇总，编制工程平安 生产费用使用方案，报平安总监审查批准，按方案实施。3.8.3 工程开工后，工程部计财部按合同规定，以平安总监批准 签发的方案实施和相关凭证复印件为依据，在验工计价的同时计取 平安生产费用，分阶段取得平安生产费用收入。3.8.4 平安生产费用的使用管理。工程部在本单位平安生产费用总方案的额度内，依施工生产进 度和平安生产需要有方案地使用平安生产费用。平安生产费用使用 的综合工程如“应急预案演练、“平安检查费用等，应编制预 算或费用清单，按规定上报。平安生产费用的单项购置费用如检 测探测仪

7、器、照相机、应急救援设备等应报分管、主管领导同意 后实施。3.9 工程部计财部应按规定设立专项科目，单独核算，确保专款 专用。3.10 平安生产费用的使用范围严格按照财政部、国家平安生产 监视管理总局联合制定的 ?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行 方法?。3.11 各部门的工作人员在实施平安费用使用方案，组织采购或 租赁工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证 件和发票。平安生产费用发票必须单独开具，且应附具物品名细， 不得与其它不属于平安费用的产品同开一张发票。对于制作安装与 平安生产有关的器材、综合施工工程、平安应急演练所产生的人工 费、其它材料费，实施单位应编制预算，经

8、安环部复核，平安总监 审定，工程经理审批后实施拨款。3.12 各单位应建立平安费用使用台账，并及时向采购人员索取 采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，平安生 产费用的报销凭证复印件，留存备查。3.13 财务部门应审核平安生产费用的报销凭证，登记入账。3.14 平安生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足 政府平安生产监视管理部门以及各级安质管理部门对平安生产提出 的整改措施或到达平安生产标准所需支出。3.15 平安生产费用应实报实销，不得节余，缺乏应列入工程本 钱。3.16 利用平安生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进展管 理。3.17 为有关人员的办理意外伤害保险、工

9、伤保险不在平安生产 费用中列支。3.18 检查与考核3.18.1 工程经理、主管副经理、平安总监、安环部、质量技术 部、商务合约部、财务部应对平安生产费用的方案、使用、管理情 况进展定期检查。对未按方案和规定正确使用平安生产费用和随意 将其它费用列入平安生产费用的，责令限期整改或警告，逾期不改 的，安环部下达通知单，由财务部直接扣款并剔除费用。4 、平安生产检查评定制度4.1 工程部实行月检与随机检查相结合的平安检查方式。检查分 定期检查和不定期检查两种形式4.2 定期平安检查工程部每 周组织一次检查即 周检；专职平安员每天进 展跟班检查。4.2.2 定期检查要有组织、有方案的进展。工程部检查

10、由主要负 责人组织，各部门人员参加进展检查。4.2.3 定期检查要进展全面的检查。要对管辖范围内所有的作业 现场、全部的平安管理内容包括作业现场、生活场所、办公场 所、文明施工、环境保护等内容进展检查。4.2.4 定期检查应采取检查表的形式，进展评分。4.2.5 定期检查要有记录，进展通报。4.3 不定期平安检查不定期平安检查分为：施工准备检查、季节性平安检查、专业 性平安检查、节假日前后平安检查、以及专职平安人员日常检查等4.3.1 施工准备工作平安检查。每项工程开工前，工程部组织所 属相关部门进展平安检查。4.3.2 季节性平安检查。根据施工的气候和特点，平安质量部及 其他有关部门将适时组

11、织相关的平安检查。4.3.3 节假日前后平安检查。节前职工平安生产的思想松懈，易 发生事故，应进展防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。4.3.4 专业性平安检查。及时了解各种专业设备的平安性能、管 理使用情况，岗位人员的平安技术素质等情况，对检查中发现的危 及职工人身平安问题，及时采取措施解决。4.3.5 专职平安人员日常检查。专职平安人员要经常深入施工现 场，进展日常巡回检查，对发现的平安问题要及时解决。不推诿， 不拖延。4.4 平安检查的主要内容4.4.1 查思想。各级领导和广阔职工平安意识强不强。对平安管 理工作认识是否明确，贯彻执行国家、交通部制定的平安生产方 针、政策、规章、规

12、程的自觉性等。4.4.2 查管理、查制度。主要检查各部门在生产管理中，对平安 工作是否做到了“五同时 （即在方案、布置、检查、总结、评比生 产工作的同时，要方案、布置、检查、总结、评比平安工作 ）。根据 本单位的实际情况，是否建立和健全了平安管理制度。4.4.3 查防护，施工现场各种防护是否到达规定标准。防护用品 是否穿戴齐备。4.4.4 查平安隐患检查劳动条件、劳动环境有哪些不平安因素；施工中常用的机 电设备有无信号、刹车、制动等平安装置，平安网的架设是否结实 可靠，锅炉、压力容器是否安装了经校验合格的压力表、平安阀； 起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准；对易 燃、易爆和腐蚀

13、性物品的使用、保管是否符合平安规定；检查人员 对在检查中发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工， 并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。4.4.5 查事故处理。检查对发生的工伤事故是否按照“四不放 过 （事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育 不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过 ）的原 那么，对相关责任人进展严肃认真地处理，是否及时、准确地向上 级报告和进展统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者成心延迟报 告情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事追 究。5、平安事故隐患排查治理制度为强化工程部平安生产管理，迅速消除平安生产中发现的事故隐

14、患，最大限度的减少事故，有效遏制平安责任事故的发生，依据有 关法律、法规和规定，结合工程部实际，特制定本制度。5.1 隐患及其分类5.1.1 隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状 态，人的不平安行为、物的不平安状态及管理上的缺陷。5.1.2 隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较 小的隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐 患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。5.2 隐患整改原那么“平安第一、预防为主、综合治理的原那么；“抓生产必须先抓隐患整改和“谁主管、谁负责原那 么；“谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进展整改和迅速、及 时、彻底完成彻底隐

15、患整改原那么；5.2.4 实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间昼 夜监控和重特大隐患整改逐级上报制。5.3 隐患建档 所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一 档。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相 关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要 求，隐患整改阶段性总结及情况反应意见、隐患注销和按照“四不 放过的原那么查处事故隐患等相关资料。5.4 隐患整改5.4.1 人的不平安行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处的 整改原那么，对人为隐患，要通过加强平安宣传教育，严抓各项制 度落实，强化考核，拒绝“三危现象，努力提高全员遵章守纪的 自觉性

16、和平安防范意识，消除人的不平安行为。5.4.2 物的不平安隐患整改，要增加必要的平安投入，及时按相应 技术标准和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确 保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。5.4.3 隐患整改要按方案及时限要求完成。对一时不能整改彻底或 整改期限长的，要采取强有力和切实可行的平安监控及防范措施， 制定相应的重特大险情和平安事故应急处理预案，严格 24 小时昼夜 值班制和领导带班制，确保万无一失。5.5 隐患整改监视检查5.5.1 工程部平安生产领导小组负责协调、指导、监视系统内隐患 整改工作，隐患部门对隐患

17、整改的具体方案实施、监控、平安防范 具体负责。5.5.2 要建立隐患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次整改 情况，工程部平安生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全工 程部隐患整改情况。5.6 隐患整改总结及信息反应隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反 应单，并按规定上报。同时，按照“四不放过的原那么查处事故 隐患，追究构成事故隐患的责任人，以警后事，杜绝类似情况的再 次发生。5.7 奖惩各部门要高度重视隐患整改工作，力求把各类隐患消灭在萌芽状 态。对隐患整改，特别是重特大隐患整改及时、彻底的，工程部将 上报公司给予通报表彰，并对及时发现，上报重特大事故隐患的， 或在隐

18、患整改中表现突出的个人给予一定的物质或精神奖励。对存 有隐患，尤其是重特大平安隐患瞒报、整改措施不利、或久拖不 改、或不按规定及时整改到位的部门，对因整改不彻底而酿成事故 的，将从严追究部门负责人及相关人员的责任。6 、平安教育培训制度6.1 由办公室牵头，安环部配合，对工程部各岗位人员和作业人员 按方案定期培训，提高其平安生产知识和管理能力。6.2 工程部结合本管段的实际情况及施工特点，对所有进场的各 级各类管理人员及劳务工进展平安培训与教育，并建立培训台帐。 参加学习培训的人员须亲自签到，学习培训后应进展相关岗位平安 知识的考试，对于考试不合格者，应进展再培训，仍不合格者，应 调离重要岗位

19、。以上所有资料均应归档保存，以备查验。6.3工程负责人、专 （兼）职平安员和特种作业人员必须持证上 岗。6.4 平安教育的原那么平安教育和培训要表达全面、全员、全过程的原那么，覆盖施 工现场的所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各 个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过平安教育的人员才能 上岗。6.5 教育培训的范围6.5.1 本工程所有从业人员。6.6 教育和培训的时间根据国家有关人员培训规定：6.6.1 工程负责人每年不少于 30 学时。6.6.2 专职平安管理人员每年不少于 40学时。6.6.3 其他管理和技术人员每年不少于 20 学时。6.6.4 作业人员每年不少于 15

20、 学时。6.6.5 特种作业人员取得岗位操作证后，每年仍须承受有针对性 的平安生产培训，时间不少于 20 学时。6.6.6 新工人和换岗作业人员，在上岗前平安生产培训时间不得 少于 20 学时。7、 平安技术交底制度7.1 按照谁施工谁交底的原那么，进展施工技术交底的同时必须 进展平安技术交底。7.2 所有施工工程均要以书面形式进展平安技术交底，并办理签 认手续，交底按不同类别，逐级进展书面交底，直至施工班组和具 体操作者，并存档以备查用。7.3 平安技术交底由工程总工组织工程技术部负责编写，安环部 会签，安环部对实施情况监视检查。7.4 平安技术交底分级进展7.4.1 工程总工以整个标段实施

21、性施工组织设计平安技术措施对 工程部进展平安技术交底。7.4.2 平安技术交底分三级：第一级：工程部技术负责人向工程技术及管理人员交底，交底 内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新 材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的平安技术方 案，并做好记录；第二级：工程部工程技术部负责人向各管段技术人员、劳务队 伍管理人员进展施工组织平安技术交底；第三级：管段技术人员负责人向工人平安技术交底，交底内 容：平安考前须知、平安操作规程等。7.4.3 平安管理人员对向班组所进展的平安技术交底进展监视与 检查，并对作业人员的平安操作监视指导。7.4.4 每个班组每天班前 15 分钟，

22、由班长或领工员认真组织全 班作业人员进展班前平安活动，总结前一天施工平安的情况，结合 当天任务，进展分局部项的平安交底，并做好交底和记录。7.5 各项平安技术交底内容必须记录在统一印制的表格，写清交 底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。8、专项施工方案编制和审核制度为加强建立工程工程的平安技术管理，防止在施工过程中发生平 安事故，为保障人身和财产平安，依据 ?危险性较大的分局部项工程 平安管理方法 ?建质200987 号文件要求，对危险性较大的施工 工程，必须编制专项施工方案，特制定专项施工方案编制与审核制 度。8.1 危险性专项方案是由工程经理主持、工程总工主编的技术文 件。8.2 专项施工方案由总工程师根据公司技术部下发的 ?危险性较 大的分局部项工程专项方案编写大纲 ?编制，上报公司技术部和项