xxx年做好基层人民法院办公室管理工作调研报告_0

1、XXX年做好基层人民法院办公室管理工作调研报告人民法院办室是法院司法政务工作的具体组织实施部门，任务繁重，职贵重 大。它承载着为法院全面履行各项职能提供参谋协调监督保障的重要任务，是 人民法院全面推进司法改革正高效地开展市判工作不可或缺的重要组成部分，它 的职责是搞好法院队伍建设物质建设和后勤保障工作，为审判工作提供物质保障 和创造良好的条。它同是又是法院的综合协调机构，是组织协调和保障人民法院各项工作正 常运转的中枢，承担着决策参谋替办落实组织协调综合管理服务保障等多项重要 职能；是法院的“综合信息库”，又是法院的“形象大使”。其工作好与不好对法院的整体工作影响很大。而长期以，法院办室工作是

2、沿袭过往而落后的传统，在很大程度上迟滞着 法院司法改革的深化推进。因此，如何搞好法院办室的管理工作，真正实现全面高效的优质服务，己 是人民法院司法政务管理改革一个刻不容缓的题。一当前基层法院办室管理工作中存在的问题一思想认识需要进一步加强 正高效权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时期人民法院追求的目 标，为此为适应审判工作需要，首先须树立反映现代司法理念的思想认识，也就 是社会主义法治理念：然后是适应现代司法要求的司法制度审判格局。但是，我们负责办室工作的部门，服务领导决策服务审判工作服务人民法 院的理念还不够强，或多或少存在有消极懈怠不思进取的思想状态，导致政令不 够通畅，相关政务工

3、作的停滞。为此，必须强化办室人员的责任意识和服务意识。二部门职能交义设置当前基层法院的机构设置，基本上沿用着计划经济年 代的模式，与上级法院相对应设置，没有充分体现出基层法院门身的职能特点。在人员配备上，基本上是处于“官多兵少”状态，有些工作不得不聘用临时 工作人员完成：在管理层次上，一项工作从院决策机构到落实到具体人，一般要 经过二至三个层次，效率不高；在职能上，部门内部之间，与审判部门之间不少 地方存在职能交义，职能模糊现象：在工作任务的分配上，不少部门存在“以人 定事”现象，谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任务轻重缓急，造成工作能力强的人累死，干不了事的人闲死，严重地影响了办室人员的匚

4、作积极性。三办室人员相关素质有待提高人员状况和综合素质还不能完全适应工作 任务需要，办室工作的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇缺。办室工作需要一批擅长心理学化艺术财务基建计算机等方面的专业人员， 但不少法院长期以上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮岗或顶岗，有的法院 共至找不岀一名专业人员。而且法院分管领导由于法官职务的特殊性，也同样缺乏相关的财务管理等 专业知识，导致管理工作乏力。（四）管理制度不配套虽然说管理出效率，管理出人才，管理出战斗力。管理离不开规制度。管理是一项庞大的系统工程，必须建立和完善各种规制度。从目前基层法院落实情况看，尽管大都建立了一些规制度，但是还很不

5、全 不细，缺乏具体可操作性，在运行过程中抓得不严抓得不死落实乏力，有了问题 是临时搭班子抽人员，有头疼医头脚疼医脚之嫌，工作上秩序不够，考核标准不 严，奖惩不能到位，这使办室的管理处于一种时紧时松的紊乱状态。（五）经费保障欠缺，管理难度加大从近年的运行管理情况看，基层人民法 院I常经费供给和保障机制已初步形成，但由于受制于地方财政体制上的影响， 法院的经费保障仍然停留在比较分散的层面上，省及中央财政给子的适当补贴， 加大了地方财政的依赖性，法院所需经费拨付有时不能及时到位，使法院后勤政 务管理难度大压力重，一定程度上彫响法院正常工作的开展。此外，信息化服务和现代化办水平有待提高，该项工作必须有

6、厚实的资金 支持。六缺乏长效激励机制法院传统管理模式不注重考核和奖惩，过分倚重思想 道徳教育，忽视物质激励作用，不注重现代考核奖惩机制，往往以民主测评或者 领导带有浓厚主观性的年终总结代替客观的考核，优秀与称职差不多，选拔晋级 奖惩不与业绩挂钩，不能有效调动干警积极性，激发干警的潜力。二加强法院办室管理工作的对策一实现办管理的科学化规范化。办管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原则标准去实施。-是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求，将会议安排涉及的各方而元素逐渐按定制模式 固定下，避免重复操作，避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的级别访目的，明确接待规格，制定接待工作

7、规范和接待 方案等，以便按接待。程序化。办管理的程序化，就是把FI常工作分解成若干步骤并固定下，以后办事就 按规定的步骤去做。制定工作程序时注意按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法要求都要规 定清楚。制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责分工和任务都必须作出明确 而具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有可循。二不断引进专业性高素质行政事务管理人员做好办室管理工作，离不开专 业性高素质的管理人员。近年，对法官职业化强调很多，但对法院行政事务管理人员的专用性讲得 比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才，使其变成了一项是什么 人都可以干可有可无的工作，导致办室队伍庞大，效

8、率低下，并且形成了一种恶 性循环。为此，必须加强专业管理人才的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法书工作人员要有较强政 策理论水平和字工作功底，党务人事工作人员要有很强的党性和道正派的作风， 所有人员都要会运用计算机等现代化办工具，不断提高办效率。要建立能者上平者让庸者下的竞争激励机制，精简机构和人员，提高效率 和效能，畅通政务管理人员进口和出口，对于不适合岗位的人员要加强培训及时 调整岗位，建设一支专业性高素质的政务管理队伍。三加强办室人员的培训长期以，由于缺乏对政务管理重要性的认识，上级 法院只注垂对市判业务性的学习和培训，而很少对法院办室人员进行系统化培 训，导致上下级法院

9、区域性法院Z间在管理上不半衡不统一和不协调。因此，应当从体制机制和保障功能上入手，制定与现代审判管理相配套的 管理机制，在纵向和横向上加强管理事务的经验交流和培训，以适应中判改革和 发展的需要。对聘用人员的管理，要从多方面入手把好聘入关用人关和监督关，落实聘 用人员责任制，做到规范管理，规范使用。四强化管理制度建设，完善管理措施狠抓管理和强化功能是基层法院办室 工作的两个关键节点。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段搞好司法行政管理工作己经不 能再适应司法行政改革和审判管理匸作的需要，要用行政和经济相结合的手段逐 渐变革不合理的管理体制。为此，要以强化管理制度建设为抓手，不断探索和完善司法办室管理的新 途径新方法。强化管理措施。要紧密联系法院匸作的特点和实际需要，出台一系列完善的管理规制度， 及时交流学习和推广先进的管理做法经验。处理好管理和服务于审判的关系。必须着力解决好管理和审判效益的关系，既要从强化管理要效益，也要从 服务审判工作要效益，要突出管理服务于审判工作这个中心。要正确处理好审判工作与办室工作的关系，正确处理好综合管理部门之间 的关系，正确处理好勤政与廉政的关系。加强上级法院对基层法院办室工作的指导监督。上级法院对下级法院事务性工作进行监督的同时，还必须对下级法院行政 性事务进行检