城道路管理条例

1、城市道路管理条例第一章总则第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功 能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。第二条 本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技 术条件的道路、桥梁及其附届设施。第三条 本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。第四条 城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、 管理并重的原则。第五条 国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市 道路管理的科学技术水平。第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。省、自治区 人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作

2、。县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道 路管理工作。第二章规划和建设第七条 县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等 部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设 计划，经城市人民政府批淮后实施。第八条 城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、 国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。第九条 城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设 计划，由市政工程行政主管部门组织建设。单位投资建设城

3、市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政 主管部门批准。城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开 发建设计划配套建设。第十一条 国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规 划，投资建设城市道路。第十二条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市 道路的各种管线、杆线等设施的建设计划、应当与城市道路发展规划和年度建设 计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。第十三条 新建的城市道路与铁路十线相交的，应当根据需要在城市规划中 预留立体交通设施的建设位置。城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范， 并

4、根据需要逐 步建设立体交通设施。 建设立体交通设施所需投资， 按照国家规定由有关部门协 商确定。第十四条 建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标 准和其他有关技术规范。第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改 建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在 资金上给予补助。第十六条 承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并 按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。第十七条 城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道 路设计、施工的技术规范。城市道路施工，实行工程质量监督制度。城市道路工程竣工，

5、 经验收合格后， 方可交付使用； 未经验收或者验收不合 格的，不得交付使用。第十八条 城市道路实行工程质量保修制度。城市道路的保修期为1年，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧 道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款 或者集资款，不得挪作他用、收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。第三章养护和维修第二十条 市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城 市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排 养护、维

6、修资金。第二十一条 承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、 维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。市政工程行政主管部门负责对养护、 维修工程的质量进行监督检查，保障城 市道路完好。第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城 市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建 设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路， 由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附届 设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安

7、全时，有关产权单位应 当及时补缺或者修复。第二十四条 城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并 在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆 安全。第二十五条 城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务 时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。第四章路政管理第二十六条 市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按 照有关规定佩戴标志，持证上岗。第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；（三）机动车在桥梁或者非指定的城

8、市道路上试刹车；（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；（五） 在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕） 以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；（七）其他损害、侵占城市道路的行为。第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意， 并按照公安交通管理部门指定 的时间、路线行驶。军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的， 可以不受前款限制，但是应当 按照规定采取安全保护措施。第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工 程行政主管部门

9、批准，方可建设。第三十条 未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位 或者个人不得占用或者挖掘城市道路。第三十一条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管 部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时活 理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。确需占用城市道路作为集贸市场的， 应当经县级以上城市人民政府批准；未 经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的， 市政工程行政主管部门应当责令限 期活退，恢复城市道路功能。本

10、条例施行前未经县级以上城市人民政府批准已经占用城市道路作为集贸 市场的，应当按照本条例的规定重新办理审批手续。第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签 发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审 批手续，方可按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。第三十四条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行 破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。第三十五条 经批准挖掘城市道路的

11、，应当在施工现场设置明显标志和安全 防围设施；竣工后，应当及时活理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。第三十六条 经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、 期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更 审批手续。第三十七条 占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应 当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、 直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订， 报同级财政、物价主管部门核定； 城市道路挖掘修复费的收费际准，由省、自治区人民政府的建设行政主管

12、部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定， 报同级财政、物价主管部门备案。第三十八条 根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以 对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。第五章罚则第三十九条违反本条件的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管 部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设 计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工 任务的；（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、

13、施工的；（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。第四十条 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的 城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正， 给予警告，可以并处工程 造价2%以下的罚款。第四十一条 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对 城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程 行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正， 给予警告; 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政 工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改

14、正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附届设施的缺损及时补缺或者修复的;（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时活理现场的；（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；（六）未按照批准的位置、 面积、 期限占用或者挖掘城市道路， 或者需要移动 位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。第四十三条 违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任

15、；尚 不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。第四十四条 市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊， 构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六章附则第四十五条 本条例自1996年10月1日起施行。城市市容和环境卫生管理条例第一章总则第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造活洁、优美的城市工作、生活 环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。第二条 在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与 群众管理相结合的原则。第四条国务

16、院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫 生管理工作。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫 生管理工作。第五条城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发 展计划，并组织实施。城市人民政府应当结合本地的实际情况， 积极推行环境卫生用工制度的改革，并 采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。第六条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传,提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨

17、碍、 阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。第七条 国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究， 推广先进技术，提 高城市市容和环境卫生水平。第八条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章 城市市容管理第九条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定 的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市,可以结合 本地具体情况，制定严丁国家规定的城市容貌标准； 建制镇可以参照国家规定的 城市容貌标准执行。第十条 一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、 美观。在城市人民政府 规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外， 不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建 或者封闭

18、阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。第一条 在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、 外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同 意后，按照有关规定办理审批手续。第十二条 城市中的市政公用设施，应当与周围环境相协调，并维护和保持 设施完好、整洁。第十三条 主要街道两侧的建筑物前，应当根据需要与可能，选用透景、半 透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修 或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时

19、活除。第十四条任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建 筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆 放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府 市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。第十五条 在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁，货运至 辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。第十六条 城市的工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时 活运；临街工地应当设置护栏或者围布遮挡； 停工场地应当及时整理并作必要的 覆盖；竣工后，应当及时活理和平整场地。第十七条 一切单

20、位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、 刻画。单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府 市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。第三章 城市环境卫生管理第十八条 城市中的环境卫生设施，应当符合国 家规定的城市环境卫生标准。第十九条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时， 应当依照国 家有关规定，建设生活废弃物的活扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需 经费应当纳入建设工程概算。第二十条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规 划，并按照规定的标准，建设、改造

21、或者支持有关单位建设、改造公共厕所。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关 单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的 保洁和管理。公共厕所的管理者可以适当收费，具体办法由省、自治区、直辖市 人民政府制定。对不符合规定标准的公共厕所，城市人民政府应当责令有关单位限期改造。公共厕所的粪便应当排入贮（化）粪池或者城市污水系统。第二十一条 多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施， 并修建活运车辆通道。城市街道两侧、居住区或者人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮 箱等设施。第二十二条 一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；

22、 因建设需要必 须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政 主管部门批准。第二十三条按国家行政建制设立的市的主要街道、广场和公共水域的环境 卫生，由环境卫生专业单位负责。居住区、街巷等地方，由街道办事处负责组织专人活扫保洁。第二十四条 飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、 展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责活扫保洁。第二十五条 机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容 环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责活扫保洁。第二十六条 城市集贸市场，由主管部门负责组织专人活扫保洁。各种摊点，由从业者负责活扫保洁。第二

23、十七条 城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单 位责成作业者活理保洁。在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、 粪便，由船上负责人依照规 定处理。第二十八条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物 的收集、运输和处理实施监督管理。一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定 的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。对垃圾、粪便应当及时活运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利 用。对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。第二十九条 环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。 有条件的城市，可以 成立环境卫生服务公司。凡委托环境卫生专业单

24、位活扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务 费。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。第三十条 城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、 天然气、液化气，改 变燃料结构；鼓励和支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资， 减少城市 垃圾。第三十一条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照 有关规定处理。第三十二条公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、 纸屑和烟头等废弃物。第三十三条 按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、 羊、猪等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经其所在地城市 人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。第四章

25、 罚则第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫 生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（一） 随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（二） 在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴 宣传品等的；（三） 在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂 有碍市容的物品的；（四） 不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；（五）不履行卫生责任区活扫保洁义务或者不按规定活运、处理垃圾和粪便 的;（六） 运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（七） 临街工地不设置护栏或者不作

26、遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆 盖或者竣工后不及时活理和平整场地，影响市容和环境卫生的。第三十五条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的， 由城市人 民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位， 责令其限期处理或者予以 没收，并可处以罚款。第三十六条有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部 门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期活理、拆除或者采取其他补救措 施，并可处以罚款：（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意， 擅自设置大型户外广告，影响市容的；（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准， 擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、

27、构筑物或者其他设施，影响市容的；（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。第三十七条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除； 逾期未改造或者未拆除的， 经县级以上人民政府 批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组 织强制拆除，并可处以罚款。第三十八条损坏各类环境卫生设施及其附届设施的，城市人民政府市容环 境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附届设施，应当给予治安管理

28、处罚的，依照中 华人民共和国治安管理处罚条例 的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条侮辱、 殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照 中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究 开U事责任。第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起十五 日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议； 对复议决定不服的，可以自 接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人也可以自接到处罚通知 之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、 乂不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安管理处罚

29、不服的， 依照 中华人民共和国治安管理处罚条例 的规定 办理。第四十一条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、 滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则第四十二条 未设镇建制的城市型居民区可以参照本条例 执行。第四十三条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法第四十四条 本条例由国务院城市建设行政主管部门负责解释。第四十五条 本条例自一九九二年八月一日起施行。黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例第一章总则第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，维护公共环境秩序和卫生，保障 城市道路活洁畅通，创造整

30、洁、优美、文明的城市环境，根据国家有关法律、法 规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内县级以上人民政府所在地的城市规划区内和其 他实行城市化管理的地区内，一切单位和个人都应当遵守本条例。第三条省建设行政主管部门负责本省行政区域内城市市容环境卫生监督 管理工作，并组织实施本条例。市（行署）、县（市、区）人民政府城市市容环境卫生行政主管部门负责本行政 区域内的城市市容和环境卫生管理工作。 实行相对集中处罚权的，按照国家和省 有关规定执行。县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内， 做好城市市容和环境 卫生管理的相关工作。农垦垦区、森工林区小城镇的市容和环境卫生管理工作，

31、由农垦、森工系统 的建设管理机构自行负责，业务上接受省建设行政主管部门的指导和监督。第四条县级以上人民政府应当将城市市容环境卫生事业纳入国民经济和 社会发展规划，将城市市容和环境卫生事业所需资金纳入本级财政预算。城市环境卫生设施的规划、建设，应当建立以公共财政投入为主、 社会资金 投入为辅的多元投资体制。第五条城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市总体规划，会同有关 部门编制城市环境卫生专项规划，经省建设行政主管部门组织技术鉴定后，报同 级人民政府批准实施。第六条 从事城市生活垃圾活扫、收集、运输、处理和建筑垃圾处置等直接 关系公共利益项目经营的市场准入，以及利用城市公共空间设置户外广告等经

32、营 的项目，实行特许经营制度。有关单位和个人应当按照国家和省的有关规定，取 得经营许可证后方可从事特许经营活动。城市人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的宣传教育，提高公民的市容和环境卫生意识。任何单位和个人都有享受良好的城市市容和卫生环境的权利，同时负责维护市容整洁、保持环境卫生的义务，对破坏城市市容和环境卫生的行为有权制止和举报。城市市容环境卫生行政主管部门应当建立公开举报电话，及时调查、处理违反城市市容和环境卫生管理的行为。第八条城市人民政府应当支持环境卫生科学研究和技术开发推广，应用先 进的科学技术装备及手段，改善环境卫生作业条件，实施垃圾分类收集和处理， 推动垃圾无害化、资源化、

33、减量化，逐步实现资源的有效和循环利用。第二章责任制度第九条 城市市容和环境卫生管理实行责任区制度，具体划分如下：（一）主次十道、 桥梁、 公共广场、 人行过街天桥或者地下通道等城市公共区 域，由城市市容环境卫生行政主管部门组织专业单位负责。（二）街巷、居民住宅区，由街道办事处或者镇人民政府组织专人负责。 居民住宅区实行物业管理的，由物业服务单位负责。（三）部队、机关、团体、企业、事业单位自用自管的房屋、场地，由本单位 负责。（四）机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点、集贸市场、展销场馆、文化、体育、娱乐、游览等公众聚集场所，由管理单位负责。（五）独立的科技园区、 经济开发区、 工业园区、

34、风景名胜区和公共绿地， 由 管理单位负责。（六）公共水域及岸线，由使用单位或者管理单位负责。（七）穿过城区的铁路、公路、隧道，由管理单位负责。（八）建设工程现场， 未开工的， 由建设单位负责； 已开工的， 由施工单位负 责；已竣工交付使用的，由管理单位负责。（九）建筑物、 构筑物以及其他设施、 场所， 由其所有权人、 使用人或者管理 人负责。前款规定的责任区内的道路冰雪,由各自的责任人分别按规定负责活除和堆 放，并由城市市容环境卫生行政主管部门负责组织运输和处理。第十条 道路、建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人、使用人、 管理人之间约定有关责任的，按照约定内容确定责任人。市容环境卫生责

35、任人不明确的，由城市市容环境卫生行政主管部门确定并予 以书面告知。市容环境卫生责任人可以将责任区内的具体工作委托有关专业单位或者他人有偿承担。第一条市容环境卫生责任区的责任要求：（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱吊挂、乱堆放等行为；（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土；（二）保持环境卫生等设施整洁、完好；（四）按时限要求完成道路活雪任务，并达到活除标准。第十二条城市市容环境卫生行政主管部门应当依照城市容貌标准和城市 环境卫生质量标准、规范，对市容环境卫生责任人进行业务指导和监督检查，并依法出示证件。第三章市容管理第十三条 建筑物、构筑物容貌应当符合城市容貌标准，保持

36、整洁、完好、 美观，并与周围环境相协调。主要街道两侧建筑物阳台和门窗外，不得吊挂、摆放影响观瞻的物品。第十四条 新建、改建建筑物，应当按照设计标准统一设置阳台、护栏、设 备托架等设施；原有建筑物设置的阳台、护栏、设备托架等设施不符合城市容貌 标准的，应当按照城市人民政府的统一要求，逐步改装或者拆除。主要街道两侧建筑物进行门窗改建、 外部装修、搭建或者封闭阳台的，应当 经城市市容环境卫生行政主管部门同意并到有关部门办理审批手续后， 方可组织 施工。第十五条 道路设施应当符合以下规定：（一）车行道和人行道路面平整，道路无障碍设施及路边石完好；（二）立交桥、人行过街天桥和地下通道设施完好；（三）依附

37、道路设置的交通、电信、邮政、电力、消防、供水、排水、燃气、热力、环境卫生、公安交通、人防、园林、道路指示牌等各类设施，应当符合有 关设置规范并保持完好、整洁。前款道路设施出现损毁、移位或者丢失的，有关责任人应当及时维修、更换、 活洗或者油饰。第十六条 任何单位和个人不得擅自在道路两侧、人行过街天桥和地下通道 及广场周边摆摊设点、堆放物料。在道路两侧及广场周边从事商业、服务业、制造加工、车辆活洗、维修等单位和个人，不得进行店外经营、作业、展示商品或者摆放物品。在道路两侧各种护栏、电线杆、树木、绿篱、围墙等处不得晾晒衣物或者吊 挂物品，但在一定期限内悬:挂公益宣传品除外。经批准临时占用道路的，占用

38、单位或者个人应当保持占用道路周围环境卫生 整洁，并及时活除相关废弃物。第十七条建设工程施工现场应当设置封闭性护栏或者围墙遮挡，材料、机具应 当在指定区域内摆放整齐。施工现场出入口应当硬铺装，并对驶出车辆轮胎进行冲洗，不得粘挂泥沙进入城 市道路。停工场地应当及时整理并做必要覆盖； 竣工后应当及时活除废弃物料，拆除 临时设施，铺装施工场地。第十八条 道路行驶的各种机动车，应当保持外观完好，车身整洁。机动车、非机动车在路边或者停车场停放，应当排列整齐。机动车拉运建筑垃圾及散装货物、液体货物的，应当覆盖、密封，不得遗撒、 泄漏污染道路。第十九条 在道路、广场、绿地、建筑物或者构筑物墙体、机动车（船）外

39、厢 体等处设置牌匾、广告标牌、条幅、电子显示屏、宣传栏、实物造型、空中漂浮 物、充气模型等户外设施，应当符合城市容貌标准，经城市市容环境卫生行政主 管部门同意后，按有关规定办理审批手续。涉及其附着体物权的，还应当事前征 得有关权利人的同意。设置户外设施的单位和个人应当按照批准的设置时限、外型尺寸、材质及景观效果图制作设置，并安装牢固。户外设施出现污损、字迹残缺的，设置单位和个人应当及时维修或者更换； 超过设置时限的，设置单位和个人应当自行拆除，恢复其附着体原貌。第二十条 城市人民政府应当组织有关市容环境卫生责任人，在道路两侧、 居民住宅区等处选择适当场所设置公共信息栏， 供市民发布个人信息，并

40、负责管 理和保洁。任何单位和个人不得在树木、建筑物、构筑物、市政设施及地面上乱喷涂、 乱刻画、乱张贴。第二十一条 在建筑物、构筑物、广告设施以及道路、广场、绿地等处设置 霓虹灯、射灯等景观灯光设施的，设置单位应当加强维护和管理，保持设施完好， 并按规定的时间开启和关闭。第二十二条城市园林绿化养护单位应当及时对道路两侧的树木和草坪进 行维护和修剪，及时活理绿地中的垃圾和废弃物， 枯死、倒伏树木应当及时伐除 和活理，保持树木和绿地整洁。第二十三条 道路两侧的建筑物前，应当按照城市容貌标准的要求，选用透 景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪作为分界，并保持整洁、美 观；对不宜绿化的裸露地

41、面应当进行铺装。第二十四条 对影响市容的设施、设备及堆放的物品，无法通知和确认其所 有权人或者管理人的，城市市容环境卫生行政主管部门应当发布公告，督促所有权人或者管理人自行活理。公告后15日仍未活理的，由城市市容环境卫生行政 主管部门活理或者强制拆除。第四章环境卫生管理第二十五条城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市总体规划和城 市环境卫生专项规划，参加城市公共、民用建筑中环境卫生设施配套工程的规划 审查。第二十六条 环境卫生设施的责任人，应当做好设施的维修、养护工作，并 定期消蠹，保持设施整洁、完好。任何单位和个人不得擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除环境卫生设施或者 改变环境卫生设施用途。

42、因建设需要必须拆除、迁移环境卫生设施的，建设单位应当在办理建设用地 规划许可证前提出还建方案，经城市市容环境卫生行政主管部门批准后实施。第二十七条 城市新区开发、旧区改造、房地产开发和公共建筑建设，应当 按照城市环境卫生专项规划的要求， 配套设置相应的环境卫生设施，所需费用纳 入建设工程成本。开发建设单位应当按照规划方案配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时 设计、同时施工、同时验收并交付使用。任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设，不得将规划确定的环境卫生设 施用地移作他用。第二十八条城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市环境卫生专项 规划，设置公共厕所。大中城市应当对原有旱式公共厕所制定

43、改造计划，重点发展水冲式公共厕所。非政府性投资新建单体水冲式公共厕所的，可以建设不超过公共厕所建筑面 积的附届建筑，用于其他经营活动，投资单位或者个人拥有一定期限的经营权。第二十九条 公共厕所设施及卫生条件应当符合国家标准。车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区等公共场所及社会窗口服务单位的厕所应当免费对外开放。其他公共厕所未经批准不得收费第三十条 在城市市区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊、牛等家禽家畜。 因教学、科研及其他特殊需要饲养的，应当经城市市容环境卫生行政主管部门批 准。禁止在阳台及门窗外等公共空间搭建鸽舍。宠物在公共场所便溺的，饲养人应当即时活除。第三十一条占道经营的集贸市场，其

44、经营单位应当设置垃圾收集容器和公 共厕所，配备活扫保洁人员维护市场环境卫生。集贸市场经营单位应当将集贸市场产生的垃圾自行运送到城市市容环境卫 生行政主管部门指定的垃圾处理场；自行运送有困难的，可以委托环境卫生专业 单位有偿代运。第三十二条 从事店面餐饮经营的，应当具备上下水设施。单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照城市人民政府的有关规定单 独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入下水道。第三十三条生活垃圾应当按照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时 问、地点和方式倾倒。环境卫生专业单位应当按照规范收集、运输、处置生活垃 圾,并日产日活。单位或者个人收集、运输生活垃圾的，应当

45、按照城市市容环境卫生行政主管 部门指定的地点倾倒，并按要求密闭运输。城市道路两侧、居住区、人流密集地区应当按规定设置果皮箱。第三十四条生活垃圾处理按照国家有关规定实行收费制度。产生生活垃圾 的单位和个人应当按规定缴纳生活垃圾处理费，用于支付垃圾收集、运输和处理 费用。城市人民政府应当加快垃圾处理场建设，推进生活垃圾分类收集和减量化、 无害化、资源化处理。对从事生活垃圾无害化、资源化处理的企业，应当实行环 境保护产业优惠政策，按规定减免相关税费。第三十五条工业企业及医疗、科研等单位产生的工业固体废物或者危险废 物，应当按照环境保护法律、法规的有关规定管理和处置，不得混入生活垃圾。第三十六条 建筑

46、垃圾不得擅自堆放、倾倒或者混入生活垃圾。从事建筑垃圾运输的单位应当到城市市容环境卫生行政主管部门办理建筑垃圾准运证，并按照城市市容环境卫生行政主管部门指定的时间、路线运送到指定的场地倾倒。第三十七条 居民装修房屋产生的垃圾，应当在居民委员会或者物业服务单 位指定的地点堆放，并承担活运的费用。居民委员会或者物业服务单位应当及时 委托环境卫生专业单位，将居民装修房屋产生的垃圾运至城市市容环境卫生行政 主管部门指定的场所处置。第三十八条道路维修、供排水工程、园林植物修剪、供电线路维护等产生 的废弃物，施工单位应当及时活理，不得乱堆乱放。第三十九条禁止下列影响环境卫生的行为：（一） 随地吐痰、便溺；（

47、二） 乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物；（三） 不按规定的时间、地点倾倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；（四） 未按批准的时间、地点从事露天烧烤经营；（五） 在露天场所、垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；（六） 占用道路、 广场经营性维修、 活洗机动车辆， 或者在室内活洗机动车辆 向室外排放污水；（七） 在室外（不含集贸市场内）屠宰畜禽；（八） 有损环境卫生的其他行为。第五章活雪管理第四十条 活雪工作应当确保城市道路畅通。非行人和机动车通行的区域， 可以结合北方城市特点，保留冰雪景观特色。第四十一条 活雪工作是城市人民政府的一项重要职责， 应当加强组织管理。按 照本条例第

48、九条规定的责任分工应当由城市人民政府承担的活雪经费列入同级 财政预算，并给予保障。第四十二条城市市容环境卫生行政主管部门应当按照本条例第九条规定的责 任分工和其他有关规定，督促检查有关市容环境卫生责任人落实道MWtt责任。第四十三条 道路活雪的时限要求和工作标准，应当执行黑龙7工省城市道 路活雪规范。第四十四条 道路活雪工作应当因地制宜，采用机械和人工活除为主、融雪 剂活除为辅的方式。第四十五条 融雪剂的使用应当严格控制，科学使用。经城市市容环境卫生行政 主管部门批准的城市主十道、快速十道、大型交通路口、坡路、环岛等容易积雪区段按照有关规范可以限量使用融雪剂；其他路段不得使用。融雪剂由城市市容

49、环境卫生行政主管部门统一采购，统一分发，不得采购和使用不符合国家标准的融雪剂。第四十六条使用融雪剂的城市应当建设残雪融化、无害化处理场，并将其 作为环境卫生基础设施统一管理。使用融雪剂的融后残雪应当单独堆积，运送到城市市容环境卫生行政主管部 门指定的场所集中处理，不得堆放在树木根部或者绿地上。第四十七条 道路实时活雪作业时，城市市容环境卫生行政主管部门可以根 据需要，会同公安交通管理部门实行临时交通限制，设置禁行、缓行、绕行交通 标志；作业路面严禁停放机动车辆,过往车辆应当注意避让活雪作业车辆及现场 作业人员。夜间实施道路活雪作业时，作业单位应当按照公安交通管理部门的有关规 定，配备必要的警示

50、、反光标志。第四十八条城市人民政府应当针对灾害性降雪制定应急预案。灾害性降雪 发生时，城市人民政府应当启动雪灾应急预案；城市居民和所有机关、团体、企 业、事业单位必须服从城市人民政府依法签发的活雪命令。第六章法律责任第四十九条市容环境卫生责任人未按要求履行义务的，由城市市容环境卫 生行政主管部门责令限期履行，并可建议其上级机关对直接负责的主管人员给予 处分。逾期未履行道路活雪责任的，依照本条例第五十二条的有关规定处理；逾 期未履行其他市容环境卫生责任的，处以200元以上1000元以下罚款。第五十条违反市容管理规定，有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行 政主管部门按照以下规定处理：（一）在主要

51、街道两侧建筑物阳台外或者窗外吊挂、 摆放影响观瞻的物品的，责令改正；拒不改正的，处以100元以上200元以下罚款。（二）擅自对主要街道两侧的建筑物进行门窗改建、 外部装修、搭建或者封闭阳台的，责令停止违法行为、恢复原状，并处以1000元以上5000元以下的罚款。（三）擅自占用道路、 人行过街天桥和地下通道、 广场周边摆摊设点、 堆放物 料的，责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正或者继续违法行为的，处以5 0元以上200元以下罚款，并可以暂扣其经营器具。（四）在道路两侧及广场周边进行店外经营、 作业、 展示商品、 摆放物品的，责令停止违法行为，限期活理；逾期未活理或者继续违法行为的， 可以暂扣

52、其经 营器具，并处以200元以上500元以下罚款。（五）在护栏、电线杆、树木、绿篱、围墙等处晾晒衣物、吊挂物品的，责令 改正；拒不改正的，处以100元的罚款。（六）施工现场出入口未按规定硬铺装、 不设置封闭性护栏或者围墙遮挡的，停工场地未及时整理并做必要覆盖的，责令限期改正；逾期未改正的，处以200 0元以上5000元以下罚款。（七）工程竣工后未及时活除废弃物料、拆除临时设施或者铺装施工场地的， 责令限期改正；逾期未改正的，处以20000元以上50000元以下罚款。（八） 未对驶出施工现场的车辆轮胎进行活洗， 污染街路的，运输建筑垃圾及散装货物、液体货物的车辆不密闭运输，遗散、泄漏污染街路的，

53、按每辆车处以500元以上1000元以下罚款；拒不接受处理，情节严重的，可以滞留车辆。（九）未经批准设置户外牌匾、广告标牌等户外设施的，处以500元以上2000元以下罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。（十）在树木、建筑物、构筑物、市政设施及地面上乱喷涂、乱刻画、乱张 贴的，责令活除，并处以每处200元以上500元以下罚款。在喷涂、刻画、张贴 的内容中公布通信工具号码的，经核实后依照省人民政府的有关规定作停机处 理。第五十一条违反环境卫生管理规定，有下列行为之一的，由城市市容环境 卫生行政主管部门按照以下规定处理：（一）擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除环境卫生设施的，责令恢复原状或

54、 者按价赔偿，并处以1000元以上5000元以下罚款。（二）未经批准，擅自改变环境卫生设施用途的， 责令限期改正，并处以环境卫生设施造价二倍的罚款。（三）未按规定配套建设环境卫生设施的，处以应建设施工程造价五倍的罚（四）车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区等公共场所及社会窗口服务单位的厕所未免费对外开放的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下罚款。（五）未经批准养殖家禽家畜的，责令限期改正；逾期未改正的，处以每只50元 的罚款。（六）在公共空间搭建鸽舍的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆 除。（七）宠物在公共场所便溺， 饲养人未即时活除的， 责令改正； 拒不改正

55、的，处以100元罚款。（八）占道经营的集贸市场未设置垃圾收集容器和公共厕所，或者不具备上下 水设施从事店面餐饮经营的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业。（九）未按规定收集、处置餐厨垃圾的，处以100元以上500元以下罚款。（+）将工业固体废物或者危险废物混入生活垃圾的， 处以5000元以上10000元以下罚款。（一）未申办建筑垃圾准运证运输建筑垃圾的，处以每车500元以上2000元以下罚款。（十二）擅自倾倒建筑垃圾的，责令改正，按每车2000元以上5000元以下处 以罚款，并可以滞留运输工具。（十三）居民装修房屋产生的垃圾未按规定运至指定场所处置的，责令改正； 拒不改正的，处以每吨200元

56、的罚款。（十四）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物的，责令自行活除。拒不活除的，或者随地吐痰、便溺的，处以20元以上100元以下罚款。（十五）不按规定的时间、地点倾倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体的，责 令自行活除，并处以50元以上200元以下罚款；情节严重的，处以200元以上1000元以下罚款。（十六）未按批准的时间、地点从事露天烧烤经营的，处以200元以上1000元以下罚款。造成地面等处环境卫生污染的，责令恢复原状，并可以暂扣其烧烤 设备。（十七）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。对垃圾容器造成损毁的，责令按价赔偿。（十八

57、）占用道路、广场经营性维修、活洗机动车辆，或者在室内活洗机动车 辆向室外排放污水的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。（十九） 从事室外 （不含集贸市场内） 畜禽屠宰的， 责令停止违法行为， 没收屠 宰工具及已屠宰的畜禽。有违法所得的，处以违法经营额一倍以下罚款；情节严 重的，处以违法经营额一倍以上三倍以下罚款。第五十二条违反活雪管理规定，有下列行为之一的，由城市市容环境卫生 行政主管部门按照以下规定处理：（一）市容环境卫生责任人未按规定的时限或者标准活除道路冰雪的， 责令限期活除；逾期仍未活除或者未达到活除标准的，由城市市容环境卫生行政主管部 门组织专业单位进行活除，活除费用由

58、责任人承担，并处以每平方米10元以下罚款。（二）融雪剂播撒不符合规范，破坏环境卫生的，对播撒单位处以每车1000元以上3000元以下罚款。（三） 随意堆放使用融雪剂的融后残雪的， 责令改正， 并按危害面积处以每平 方米20元的罚款。（四） 随意倾倒使用融雪剂的融后残雪的， 责令改正， 按每车2000元以上50 00元以下处以罚款；并可以滞留运输工具。随意倾倒其他残雪的，处以每车50 0元以上1000元以下罚款。（五） 在城市主、 次十道上停放机动车辆， 影响实时活雪作业的， 责令立即改 正；拒不改正的，处以200元以下罚款，并可由公安交通管理部门将车辆拖离作 业区。第五十三条城市市容环境卫生行

59、政执法人员在执法过程中有下列行为之 一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依照法定权限和程序执法的；（二）利用职权乱收费、乱罚款、乱采取行政强制措施的；（三）收费、收缴罚款未使用专用票据的；（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；（五）打骂、侮辱当事人的；（六）对违反本条例的行为不及时处理的;（七）采购不符合国家标准的融雪剂的;（八）挪用活雪经费或者其他专项费用的；（九）滥用职权、徇私舞弊的。违反前款规定，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。第五十四条 侮辱、殴打城市市容环境卫生行政执法人员或者阻挠其执行公 务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法等有关

60、法律规定处理。第七章附则第五十五条 本条例所称的主、次十道和主要街道的范围，由城市人民政府 按照城市道路标准划定并公告。第五十六条县级人民政府所在地以外的建制镇的市容和环境卫生管理工 作，参照本条例执行。第五十七条本条例自2007年12月1日起施行，黑龙7工省人民政府1993年11月17日发布的黑龙7工省实施 城市市容和环境卫生管理条例办法同时 废止。黑龙江省实施城市道路管理条例办法第一章总则第一条根据城市道路管理条例（以下简称条例），结合本省实际 情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本省城市规划区内的城市道路规划、建设、养护、维 修和路政管理。第三条 本办法所称城市道路是指在城市规划区内供