一事一议五年规划

1、i*县羊场苗族彝族乡村级公益事业建设一事一议财政奖补五年规划(20112015)*县羊场苗族彝族乡人民政府二。一一年五月十四日2为进一步巩固农村税费改革成果，全面深化农村综合改 革，加快农村公益事业发展，扎实推进社会主义新农村建设。根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知（国农改，2008?2008? 2 2 号）、毕节地区农村综合改革领导小组 办公室关于上报村级公益事业建设一事一议项目的通知（毕地农综改办，2009?2009? 6 6 号）、贵州农村综合改革领导小组办公室关于申报 20102010 年度村级公益事业建设一事一议 财政

2、奖补扩大试点乡有关事项的通知（20102010黔农综改办2121 号）的精神，为促进*乡公益事业建设，完善农村基础 设施，结合我乡实际，特制定*乡村级公益事业一事一议财政奖补五年规划（20112011 20152015）。3一、 基本情况 .1 1二、指导思想和发展目标 .3 3三、规划的主要内容、投资概算及资金来源四、 保障措施.5 5附件.6 6-1 -一、基本概况（一）自然地理*乡位于半场县城西北部，距县城 9191 公里，全乡总面 积116.75116.75 平方公里，最高海拔 2476.42476.4 米，最低海拔 10521052 米，平均海拔 16851685 米，年均日照时数

3、1494.51494.5 小时，年均气 温 13.713.7 。年降雨虽 1262.21262.2 毫米，无霜期 250250 天，森林覆 盖率 33.9633.96 %,%,四季分明，气候宜人。半场是一个资源富集， 生物多样，民族民间文化独具特色的“欠开发、欠发展”国家级新阶段开发扶贫重点扶持乡。 主要农作物有玉米、 大豆、芸豆、马铃薯、盛产茶叶、核桃、 竹苏、杜仲、黄天麻、生漆、李子等农特产品。（二） 行政区划全乡辖 1616 个村、133133 个个村民组，20082008 年年末总人口 256025608 8人，其中农业人口 2534125341 人, ,农业人口占总人口 99%99%

4、 全乡劳动力共1724617246 人。（三） 社会经济发展情况1 1、基础设施建设状况水利建设状况：由于受地质地貌特征的限制，*乡水资源匮乏，人畜饮水困难，通过新阶段扶贫开发来项目的实施， 解决了部分人畜饮水困难问题，但由于资金有限，至今还有1200012000 多人、40004000 多头大牲畜饮水问题还很困难，农作物生长主要靠天然降水，抵御自然灾害的能力弱。电力设施建设状况：从 20032003 年开始实施农村电网改造以来，全乡现已实现村村通照明用电，农户通电率达100%100%-2 -但动力用电覆盖率还很低，还不满足农业生产的需要。公路建设状况：新阶段扶贫开发以来，*乡得到了各级各部门

5、的大力支持，实现了全乡村村通公路，且大部分村民组通公路，但公路质虽等级低， 晴通雨阻现象还很明显，有部分村民组至今还未通公路，运输还是靠人背马驼。2 2、社会事业发展状况全乡有中心学校和中学各 1 1 所，1616 个村均办有教学点，学 龄前儿童入学率达 9090 帅上；有卫生院 1 1 所，卫生室 7 7 个， 20092009 年合作医疗参保率达 92%92%还有 9 9 个村无卫生室，农民 就医还十分困难。3 3、生态建设及人居环境状况*乡是传统的农业乡，第二三产业发展滞后，水资源和空 气资源都比较清洁， 也没有噪声污染。但由于*乡处于边远 的高海拔岩溶山区，石漠化严重，加上基础设施建设

6、落后， 贫困程度深，人民群众居住环境恶劣， 大部分群众住房依然 简陋。4 4、三次产业状况及经济发展水平*乡是典型的农业乡， 全乡农民收入 800800 上靠农业收入， 第二三产业一直停滞不前， 20102010 年全乡农民人均纯收入仅 21452145 元，远低于全县平均水平。（四）农村公益事业发展情况我乡农村公益事业发展十分缓慢，基础设施较为落后。近年来，经县、乡、村几级的共同努力，目前我乡完成乡道 1616 公里，完成村道 231231 公里。从目前看，绝大多数村组交 通仍然处于闭塞状态，公路通组率不到20%20%而且全是泥石路。连户路硕化率较低，全乡不到 2%2%农户相对集中的自 然村

7、寨几-3 -乎没有公共娱乐场所、排污系统、路灯照明、公共厕所和环境绿化等。二、 指导思想和发展目标（一）指导思想。以党的十七大会议精神为统领，以落实科学发展观为指针，以“一事一议”为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托， 以村庄治理为目标，以合理规 划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的， 以群众满意为标准，围绕农村和谐社会建设这一中心，突出基层民主政治和基层组织建设这一主题，建立完善由“村支两委”具体组织实施、农民群众投工投劳、政府奖励补助物资、 相关部门提供技术服务、 社会各界捐助共同建设农村公益事 业的新型投入机制，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执 政地位。（二） 发展目

8、标。自 20112011 年至 20152015 年，力争通过五年 时间，把*乡建设成为文明、富裕、殷实的社会主义新农村。三、 规划的主要内容、投资概算及资金来源“一事一议”财政奖补范围主要是目前其它支农资金没 有覆盖的“村内户外”道路、水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠） 、堰塘、桥涵、小型提灌或排灌站等小型水利设施、 环卫设施、文体活动场所以及村容村貌整治等村级公益事业建设项目。结合我乡实际，规划项目如下：（一） 水利类项目 2828 个，共投资 1262.331262.33 万元，其中 申请财政奖补资金 1092.481092.48 万元， 群众投工投劳折资 169.85169.85 万元

9、。 （详见附件：*县*乡村级公益事业建设一事一议财 政将奖补五年规-4 -划项目投资概算表）（二） 交通类项目 3131 个，共投资 3000.213000.21 万元，其中 申请财政奖补资金 2697.472697.47 万元， 群众投工投劳折资 302.74302.74 万元。 （详见附件：*县*乡村级公益事业建设一事一议财 政将奖补五年规划项目投资概算表）（三） 环境类项目 1616 个，共投资 325.2325.2 万元，其中申请财政奖补资金 239.49239.49 万元，群众投工投劳折资85.7185.71 万元。（详见附件：*县*乡村级公益事业建设一事一议财政 将奖补五年规划项目

10、投资概算表）（四） 其它类项目 3434 个，共投资 1113.081113.08 万元，其中 申请财政奖补资金 1008.711008.71 万元， 群众投工投劳折资 104.37104.37 万元。 （详见附件：*县*乡村级公益事业建设一事一议财 政将奖补五年规划项目投资概算表）四、保障措施（一）组织保障。要从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，切实加强对“一事一议”财政奖补工作的组织领导， 层层落实领导负责制。成立*乡村级公益事业建设“一事一 议”财政奖补工作领导小组，统一组织领导全乡“一事一议” 财政奖补工作。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工 作领导小组组长是“一事一议”财政奖补工作的第一责任人， 分管农业、财政的领导和相关部门主要领导是相关责任人， 切实负起组织协调、督促检查等责任。（二）制度保障。为了确保我乡村级公益事业“一事一议”财政奖补工作顺利推进，我乡制定了 *乡村级公益事-5 -业一事一议财政奖补工作联席会议制度、 *乡村级公益事业一事一议筹劳民主议事制度、*乡村级公益事业建设一事一议财政奖补资金财务管理制度、 *乡村级公益事业一事一议财政奖补项目建设伤残救助办法、*乡村级公益事业一事一议财政奖补项目建设物资管理办法、*乡村级公益事业建设一事一议财政奖