中国农业产业化经营的考核指标体系设想

1、中国农业产业化经营的考核指标体系设想导语：中国"十五”计划纲要充分肯定了农业产业化经营 这种促进农业现代化的形式，如何加强农业产业化经营的可 操作性，提到议事日程。自我主编的中国农业产业化经营 -理论、实证、操作一书问世以来。以该书为"红娘"，中国农业大学成功地为河南省金水区、湖北黄集镇、河南南乐 县、河北隆化县制定了产业化经营方案，以及可操作性强的 农业项目储备库。效果很显著。中国农业大学还与 XX易达集团、河南新宇集团、河北 冀南集团、XX上庄农工商联合总公司、河北国丽公司、河北 大午公司、XX隆轩经贸公司，以及黑龙江省双鸭山市政府、 青海省海南藏族自治州政府

2、攀上了 “亲戚"。在推进知识经济 过程中，充分验证了中国农业产业经营-理论、实证、操作一书论点的鲜明性、实用性、操作性。但是，农业产业 化经营的考核指标体系研究欠弱。正是在此意义上，撰写这 篇论文，阐明农业产业化经营考核指标体系设置的原则，具 体指标体系，以及考核指标运用及其注意事项，权作对中 国农业产业化经营一书的补充，也做为各地开展农业产业 化经营的参考。农业产业化经营是指农业生产链条的双向延伸，农业生 产要素优化组合，社会、经济、生态三个效益统一的经营体 系。农业产业化经营是市场行为、 是企业行为、是法人行为， 是企业家行为，宗旨是带领农民迈向市场，促进农村市场经 济的发展。按

3、照这一思路，对农业产业化经营的考核指标体 系进行设想。供大家参考。一、考核指标体系设置的原则农业产业化经营是一个动态的发展过程，是一项复杂的系统工程，具考核指标体系设想应遵循三大原则：1、综合性原则 农业产业化经营既涉及农业生产的产前、产中、产后各个环节，又涉及农民、职员、职工的生产和生活。因此，农业产业化经营的考核指标应是具有综合性、 能反应农业产业化经营本质特性的指标，诸如农民人均纯收 入，职员平均经营净利润、职工平均生产净利润等。2、层次性原则 农业产业化经营的水平取决于供应、生产、贮藏、保鲜、加工、销售各个环节的发展水平，又取决 于龙头企业、基地农户的发展水平。因此，所设想的考核指 标

4、体系应能对产业链条各层次进行评价。3、统一性原则 农业产业化经营考核指标的名称、内涵、计算口径要统一，并尽量与各级统计部门的指标一致，或运 用统计指标可以计算。达到便于量化、便于计算、便于对比 的目的。二、具体的考核指标体系设置按照上述设置考核指标体系的原则，具体设置"一综三 层三生"指标体系。"一综"，即综合指标。包括农业产业化经营总产值的比 例、人均农业产业化经营总产值，人均农村财政总收入，万 人平均科技人员数等。"三层"即龙头企业层指标、基地层指标、农民层指标。1、龙头企业层指标包括：龙头企业产值的比例、龙头 企业职工人均销售额

5、、龙头企业职工人均纳税额、龙头企业 职工人均利润额、龙头企业职工人均投资额、龙头企业职工 人均由口商品额、龙头企业名牌产品产值比例等。2、基地层：农产品商品率、农产品加工转化率、专业 市场成交额比例、农民协会办实体的营业额比例、社会化组 织销售额的比例、通过批发市场销售额的比例。3、农民层。农民平均纯收入、农民从农业产业化经营 中增加收入的程度、农民剩余劳动力被吸收的程度等。“三生"，即生产指标、生活指标、生态指标。1、生产指标，包括农业生产上的土地生产率、土地利 用率；农业、工业、商业上的资金生产率；产品商品率；劳 动生产率等。2、生活指标，包括农民或职工平均消费水平、每人每 天从

6、食物中摄取热量、每百人拥有电视机数等；3、生态指标，包括农业生产中的太阳光能利用率、森林覆盖率、土壤有机质含量、工业生产中的"三废"综合利用率、企业污染物被控制达标率等上述指标的具体计算，由于篇幅所限，不予展开。三、考核指标的运用农业产业化经营是企业行为，每一个农业产业化经营企 业要独立核算，龙头企业与基地、农民是利益共享，风险共 担的经营体系。在考核指标运用时要做到三个结合，一是定 性和定量结合，二是平时考核与年终考核结合，三是整体指 标与重点指标结合。首先以综合指标考核农业产业化经营的总体情况，以 县、乡为单位，考核通过农业产业化经营产值占总产值的比 例，在动态中考核农

7、业产业化营的程度；同时，以县、乡为 单位，通过计算每人平均农业产值、财政收入数额，考核发 展农业产业化经营为集体、为个人带来的效益；通过计算万 人平均科技人员数，考核农业产业化经营中科技含量的大 小。其次，以龙头企业层、基地层、农民层的指标分别考核 在农业产业化经营中龙头企业的带动作用，基地的中介作用 和农民的基础作用。再次，以生产、生活、生态三生指标，分别考核农业产 业化经营的经济效益、社会效益和生态效益。另外，运用该指标体系尚要注意三个问题：1、”一综三层三生"指标体系要不断补充和完善。因为, 该指标体系是针对中国农业产业化经营的现状提由来的，中 国农业产业化还处于起步阶段，尚有

8、许多不完善之处，有的 套用"龙型”经济，一个乡或一个县有 3条、5条，甚至7条, 9条"龙"，很不规范。因此，要按指标体系规范农业产业化 经营，不断补充，不断完善。2、”一综三层三生”指标体系的运用一定要因地制宜。 不仅在东部、中部、西部，由于农业产业化经营水平不同， 而且在同一地区的农业产业化经营也有不同的发展时期。同 时，不同产品的链条延伸也不一样，如鲜菜、鲜花直接进入 消费更合算，经过加工，不仅增加成本，而且失去原滋原味。农业产业化经营是长期发展战略，要充分认识农业产业 化经营的内在规理性、规定性、规范性。要明确农业产业化 经营是市场行为，不完全是政府行为；

9、是企业行为，不完全 是行政管理行为；是企业家行为，不完全是专门家行为；是 法人行为，不完全是自然人的行为。要按照“一综三层三生"指标体系规定、规范、评价农业产业化经营的绩效。我们深 信，在遵循市场经济的发展规律下，龙头企业与基地或服务 体系一起带领农民进入市场，遵纪守法、平等竞争，利益共 享，风险共担，中国的农业产业化经营将健康发展，逐步壮 大。真正形成供应、生产、保鲜、贮藏、加工、销售的有机 结合和相互促进，促使农业产业迅速向商品化、专业化、社 会化转变。作者简介李志民，中国农业大学教授，多年从事农业经济与管理的教学和科研，深入农村，深入基层，形成关于农业、农村、 农民，即"三农"的思想体系。他认为"三农"