EMS规范及使用指南

1、GB/T24000-1996 EMS概述EMS规范及使用指南w 一、环境问题的重要性w1、环境问题是关系到人民生命安危的大问题、环境问题是关系到人民生命安危的大问题w 人是环境的产物，由于人类的活动而被恶化了的环境，却又威胁着人类的生存。环境污染的最直接和最明显的后果便是对人民群众生命、健康的损害。w 一个企业的环境恶化，首先受害的是自己企业的职工；一个城市的环境恶化，首先受害的是这个城市的居民；一个国家的环境恶化，首先受害的是本国的百姓，而且殃及邻国。w2、环境问题是关系到经济的可持续发展的大问题、环境问题是关系到经济的可持续发展的大问题w 资源和环境是人类赖以生存和发展的基本条件。当今世界

2、上出现的严重的环境危机，是向人类社会发展的严峻挑战。“人类在地球上还能生存多久”？是全世界都在思考的一个最严重的问题。w 可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”保护环境、节约资源，为后代留下必要的生存空间，是每一个当代人的责任。w3、环境问题是关系到社会稳定的政治性大问题（略）、环境问题是关系到社会稳定的政治性大问题（略）w 二、ISO14001标准要点w五大部分：五大部分：w4.2环境方针w4.3规划（策划）w4.4实施与运行w4.5检查和纠正措施w4.6管理评审w17个要素个要素w术语解释：w环境：环境：以人类为中心事物的环境，包括空气、水、土地等

3、外部存在，且环境不可分割，从组织内部延伸到全球系统，具有整体性。wE因素：因素：由某一活动，产品或服务的结果与周围E发生作用的E要素。wE影响：由于活动、产品的服务的结果与周围E发生作用而给E造成任何有益的有害变化。一个活动可能有多种E因素。一种E因素可能产生多种E影响。w污染预防：污染预防：所实施EMS的核心，通过加强规划、明确职责、实施全过程控制，以期避免、减少的控制E污染的节约资源。（主要是资源的有效利用，材料替代。）w4.2环境方针w 领导和承诺：是指组织自上而下各级管理层的领导和承诺，是EMS的核心，其作用：对EMS的建立、运行和保持具有十分重要的意义，高层领导对Q、E、H责任和管理

4、的承诺指明了方向，表明其做好工作的决心，对广大员工具有巨大的号召力，是MS运转的动力。w4.3策划（规划）planingw 策划阶段是EMS的启动阶段，是组织建立EMS的基础，这个阶段主要包括： 1、初始E评审，主要进行三方面的内容（1）识别组织在活动、产品的服务过程中的E因素，并评价重大E因素；（2）收集适用于组织的E法律、法规及其他要求；（3）现有组织M制度的评审，对组织原有EM现状进行调查、评价出组织在EM工作中存在的问题并提出改进措施。 2、依据组织E方针的确定的E目标，指标的框架，制定E目标和指标，并根据组织的人力、物力和财力制定E目标指标的EM方案。w4.3.1环境因素，来自日常的

5、活动，如使用的材料、设备、设施和过程w 组织建立并保持一个或多个程序：用来（1）识别E因素；（2）评价重要E因素；（3）建立目标指标时考虑重要E因素；（4）及时更新有关信息。w 任何一个组织在建立EMS时，必须进行初始E评审，了解组织的 E 现状和EM现状，确定组织在活动、产品的服务过程中的E问题及EM中问题。w 识别E因素应考虑三种时态，三种状态，六个情况。三个时态：过去、现在、未来；三种状态：正常、异常、紧急；六种情况：a.向大气的排放，无控制排放物质和能量。 b.向水体的排放。 c.废弃物的管理。 d.对土地的污染。 e.原材料与自然资源的使用。 f.当地其他E问题和社区问题（如噪声、光

6、污染等）。E危害（1）有毒有害废物排放（气、水、化学物品）；（2）排放的废物超过允许排放量；（3）活动清理面积超过规定。E因素：可控制的因素；可望施加影响的因素。a .可控制的E因素是指组织可使用各种行政，经济手段M、控制或改变的E因素；b.可望施加影响的E因素是指仅能从管理上加以调整的E因素，或技术上难以控制的，主要体现组织供应商，合同方等与组织关系较为密切的相关方等方面的E因素。是评价出重要E因素的组织实施EM的重要基础，应在组织制定目标、指标，实施预防和控制等各方面加以考虑，以将重要E因素转化为具体的管理对象并提出管理要求。 组织E因素的识别与评价工作应动态地适应内外部条件的变化，及时更

7、新有关信息；必要时调整E因素的识别方法和评价依据。w4.3.2法律与其他要求w 程序中应规定如何确定适用其活动、产品或服务中E因素的法律和其他要求，建立获取这些法律和要求的渠道。w 法律、法规主要包括国家、地方政府或机关部门颁布的法律、法规、条例、规章制度等。w 其他要求：a.产业实施规范；b.与官方机构的协定；c.非法规性指南，如国家有关部委发布的规定、通知、标准、行业设计规范，及相关方的要求等，特别是地方及行业的有关要求往往直接规范着组织的EM行为。w 定期调整法律及其他要求清单，加强信息交流。w4.3.3目标、指标w 目标、指标是有层次的，将总目标逐渐细化，逐层分解，落实到相关的职能和层

8、次，目标应具体，指标应量化、可考核，具有可比性，可测量性，具有可检查性，完成期限。w4.3.4EM方案w EM方案的组织实现E目标和指标的行为计划和路线图，是EMS策划的结果。w4.4.1组织结构和职责w EMS成功的实施需要组织内部全体员工的积极参与，组织应对作用职责，权限作出明确规定，纳入到日常工作中去，并形成文件予以传达。w4.4.2培训、意识与能力w EMS有效的实施，除领导作出应有承诺外，全体员工的积极参与是重要的保证，这就需要对全体员工进行E意识，E知识以及E技能的提高和培训。w 确定培训需求确定什么岗位的人员应得到什么样的培训。w 实施培训培训效果、胜任工作。w4.4.3信息交流

9、w 建立组织对外、对内的信息渠道，通报组织在活动，产品或服务过程中所有与E有关的信息，如E法规的变化信息、相关方的要求信息，有关化学物质的安全数据，EM者代表的任免，监测结果，体系运行的其他信息；对于涉及重要E因素的外部联络，应规定其接收，答复，成交处理、归档的事宜。w 内部信息、部门间的日常联络，指令，各种报表，道排，行文等，应及时有效，准确地交流。w4.4.4EMS文件，手册、程序、作业指导书/操作规程，技术标准/规范。w4.4.5文件控制，以及加强EM有关的其他文件。w4.4.6运行控制w 运行控制是指对组织的活动，产品或服务过程中，凡是影响组织E行为的所有活动都应处于受控状态，例如：施

10、工企业，对原材料的选择w采购，设备、施工工艺流程，工艺参数的确定，对人员的素质和职责，技术方案的制定，以及工作环境等均应加以限定和控制。w 本要素目的是实现组织的E方针，目标和指标，对象是与所识别的重要E因素有关的运行与活动，实现的方式是建立和保持程序，制定实施计划。需编制若干程序，取决于若干个重大E因素，不一定一一对应。w 区分：供方、承包方产生的重要E因素（如外来服务：设备维修、废弃物回收方等），使他们的行动符合在组织的有关要求。w4.4.7应急准备与响应w 组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种客观或主观原因都有可能发生紧急情况或意外事故，如有毒、有害的化学品泄漏，发生火灾或爆炸事故，

11、组织应建立一套应急准备措施，以尽可能减少或消除由于紧急情况或意外事故而造成的损失和对环境造成的严重破坏。w 识别：潜在事故或紧急情况；w 响应：程序、预案、方案；w 试验和演习：确保应急效果。w4.5.1监测和测量 建立程序，规定组织的E监测与测量活动，对象是可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性，包括E绩效，目标指标完成程度。 定期评价组织对有关法律的遵循情况，包括需控制的污染排放指标w建设项目M，化学危险品M，有害废弃物的处理处置，评价结果应反映组织对法律的符合性，判断自身对方针中有关承诺遵循情况。w 4.5.2不符合、纠正与预防措施w组织应按建立程序，规定职责和权限。程序应明确以下内

12、容：w 1、针对发现的不符合，调查事实 ，分析原因，采取纠正措施，以防止不符合再次发生针对潜在不符合，收集相关证据，分析原因，采取预防措施，防止不符合事实发生。w 2、不符合现象是多样化的，解决问题的措施也应针对不符合的严重程序和E影响大小，规定相应的职责与权限，分级、分层解决。w 3、纠正/预防措施的实施结果，应跟踪监督与评价。w 4、纠正/预防措施的实施结果，可能引起文件的更改。w4.5.3记录w 记录是组织EMS提供给第二方、第三方认证审核的证据符合性、有效性。记录包括：法规清单、培训记录、过程信息、产品信息、检查、维护与校准记录；有关的供方与分承包方的记录。事故报告，紧急准备与响应的信

13、息，重要E因素信息，审核结果，管理评审结果等。4.5.4内部审核w 审核方案与程序内容：a)待适合的活动与区域；b)审核的频次；c)管理与审核的职责；d)审核结果的通报； e)审核员的能力； f)如何实施审核。 审核工作阔由组织内部人员或请外部人员承担，但都应做到客观、公正。4.6管理评审w 为保持环境管理体系持续改进体系的适宜性、有效性，从而取得良好的环境绩效，最高管理者按规定的时间间隔对环境管理体系评审。评审内容包括：a)审核结果；b)目标和指标的实现程度；c)面对变化的条件和信息，环境管理体系的适宜性；d)相关方关注的问题观察结果、结论与建议应形成文件，以便采取必要的措施。w三、环境因素

14、识别与评价三、环境因素识别与评价 （一）（一）E因素描述：污染物因素描述：污染物+状态状态 序号 施工工序或现场 环境因素 环境影响 w1 场地平整 施工粉尘排放 污染周围空间w2 场地平整 土石方运输遗漏尘土 污染地面w3 房屋装修装饰 油漆气味的排放 影响住户健康w4 卷材防水 底油底胶的挥发 污染周围空间w5 现场车辆运输 尾气的排放 污染大气w6 现场车辆维护 尾气的排放 减少大气污染w7 现场车辆维护 废水的排放 污染水体w8 砼、砂奖施工 搅拌机、泵道砼、翻斗车噪声的排放 w（二）（二）E因素的识别因素的识别w1、噪声：包括施工机械噪声、土方施工噪声；w2、废水：包括生活用水，生产

15、用水（如冲洗设备、砼养生）；w3、废气：工程粉尘（水泥尘），有毒有害气体（沥青、电烊炯尘、有毒气体、CO、NQX）等；w4、固体废弃物：工业切削、废料、废渣、废包装物、废纸等；w5、能源浪费：水包括生活用水、生产用水；w 电包括：生活用电、生产用电；w 油包括：柴油、机油；w 气包括：烷汽、压缩空气等。w6、潜在泄漏：化学品泄漏、油泄漏、气泄漏等；w7、潜在爆炸。w（三）识别（三）识别E因素的依据因素的依据w（1）E因素的三种时态：过去、现在、将来；w（2）E因素的三种状态：正常、异常、紧急；w（3）E因素的三种类型：w向水体排放：生产生活污水排放、清洁水排放w向大气排放：粉尘排放、有害、有毒

16、气体排放；w土地污染：油品、化学品的泄漏；w废弃物处置：建筑垃圾处置，含油抹布等有毒、有害废弃物处置；w原材料、自然资源、能源的消耗；如钢材、水、电；w当地问题，社区问题、如噪声等。w（四）（四）E因素识别方法因素识别方法w 产品生命同期分析；物料测算；问卷调查；现场观察；专家咨询；水平对比；纵向对比；查阅文件和记录：测量。w 建筑企业主要采用现场调查的方法。w（1）主管部门组织相关人员对E因素的识别进行培训，现场观察、识别；w（2）主管部门将环境因素调查表发放至相关单位/项目部；w（3）相关单位/项目部根据调查表，组织人员从其活动、产品、服务中找出能够控制或可能施加影响的E因素，填写调查表并

17、反馈到主管部门。w（4）主管部门汇总、确认、登记、分类登记环境因素台帐为办公E因素、土建工程E因素、安装工程E因素，装饰工程、保修阶段、原材料消耗等。w（5）各相关单位及时识别新出现E因素报主管部门更新。四、建筑企业常见重大环境因素（一）噪声排放1、活动点/工序/部位（1）施工机械：推土机、挖掘机、装载机、打桩机、打夯机、砼输道泵、翻斗机、电锯、压刨机、电锤、空压机、切割机、搅拌机、振捣棒；（2）模板支、拆、清、修；（3）脚手架安装与拆除；2、环境影响：影响人体健康，社区居民休息；3、管理方式：利用“运行控制程序”进行管理。（二）粉尘排放1、活动点/工序/部位 施工场地平整作业、土堆、沙堆、石

18、灰、现场路面、进出车辆车轮带泥砂、水泥搬运、砼搅拌、木工房锯沫等；2、E影响：污染大气、影响居民身体健康；3、管理方式：利用“EM方案”和“运行控制程序”M。（三）运输的遗漏1、活动点/工序/部位 现场渣土、商品砼、生产垃圾、原材料运输过程中（石灰、腻子粉）；2、E影响：污染路面、影响居民生活；3、管理方式：方案、程序；（四）化学危险品、油品的泄漏1、试验室，油漆库、油库、化学材料库及其作业面；2、E影响：污染土地；3、管理方式：方案、程序；（五）有毒有害废弃物的排放1、活动点/工序/部位（1）施工现场（有废化工材料及其它包装物、废玻璃丝布、工业棉布、油手套、含油棉纱棉布、油漆、漆刷、油膏、防水涂料、废旧渣滓等）；（2）试验室：有毒有害的清冼液及废液瓶（重铬酸钾、NaOH、KOH、强酸等）；（3）现场清洗工具废渣、机械维修保养液