财政综合知识要点

1、财政系统综合知识一、概念解释1、财政政府为满足社会公共需要而出资、拨款以及进行各种 支付的过程，表现为政府的支出；政府为筹措满足社会公益需 要或提供公共物品或服务所需的资金而征税、举债以及收取各 种规费、使用费的过程，表现为政府的收入。这种由政府进行的收支活动，就是我们通常所说的财政或财政活动。2、农村义务教育“两免一补”答：所谓农村义务教育“两免一补”，是指对农村义务教育 阶段贫困家庭学生免费提供教科书、免杂费并补助寄宿生生活费。 我省执行的具体政策是，国家扶贫开发工作重点县“两免”资助对 象为农村义务教育阶段父母均为农民的学生；其他县（市、 区）“两免”资助对象为农村义务教育阶段贫困家庭学

2、生。“一 补”资助对象为“两免”资助范围内的贫困寄宿生。3 、城市居民最低生活保障制度答：所谓城市居民最低生活保障制度，是指对持有非农业户口 的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，由政府予以差额救助的一种新型社会救济制度。根据省政府要求，我省从2011年1月开始，低保对象的人均月补差标准不得低于160元。4 、新型农村五保供养制度答：所谓新型五保供养制度，是指政府安排资金，对农村无劳 动能力、无生活来源、无法定瞻养义务人的老年人、残疾人和未 成年人在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。 2011年1月我省的五保供养最低标准是集中供养不低于224

3、0元， 分散供养不低于1320元。5 、新型农村合作医疗制度答：所谓新型农村合作医疗制度，是指由政府组织、引导、 支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资以大病统筹为主 的农民医疗互助共济制度。农民个人每人每年缴费10元，各级财 政给予适当补助,2006年补助标准 为每人每年40元。6 、粮食风险基金答：所谓粮食风险基金，是指经国务院批准，由中央财政和 地方财政按规定比例共同筹集资金建立，各省、自治区、省辖市人 民政府按国务院规定统筹使用的政府调控粮食市场的专项资金。7 、良种补贴答：所谓良种补贴，是指国家为了加强农作物良种推广步伐， 促进农业良种化，提高农业科技贡献，对在重点农作物种植过

4、程中 使用的良种进行的补贴。目前在我省实施的良种补贴项目主要有优 质专用小麦良种补贴和玉米良种补贴。2009年国家安排我省优质 良种补贴规模3250万亩，补贴标准为每亩10元，补贴资金 32500万元，其中小麦良种补贴3000万亩，占全国的1/3,玉米良 种补贴250万亩。8 、农机购置补贴答：所谓农机购置补贴，是指为鼓励和支持农民使用先进适 用的农业机械，对我省购置农业机械的农民个人和直接从事农业生 产的农机服务组织进行的补贴。我省于1998年在我国率先实行农 机购置补贴。补贴的重点是，大型拖拉机、耕作机械、种植机械和 收获机械四大类。补贴标准是，大中型拖拉机类单机补贴额5000 至1000

5、0元耕作类及秸杆还田机单机补贴1000元，其他机具补贴 率不超过20%,定额补贴按总体上不超过市场平均价格30%测 算。V单机补贴限额不超过5万元，但100马力以上大型拖拉机、 高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机等补贴限 额可提高到12万元；200马力以上拖拉机单机补 贴额可提高到20万元9 、国债专项资金答：所谓国债专项资金，是指中央政府通过发行国债方式筹 集的、专项用于基础设施建设等方面投入的资金。10、循环经济4答：所谓循环经济，是指以物质、能量梯次使用为特征、以 资源的高效利用和循环利用为核心的经济增长模式。循环经济要求 以“减量化、再使用、再 循环”为经济活动 的行为

6、准则。因为 这三个词的英文第一个字母都是“R”，有 人将之称为“3R ”原 则。11 、财政投资评审答：所谓财政投资评审是指依据国家法律、法规和部门规 章，运用专业技术手段，对财政性资金投资项目的概算、预算、 标底、竣工结（决）算进行评价与审核，是融技术性与合规性于 一体的专业性监督管理行为。12、代建制答：所谓“代建制”是指通过招标等方式，选择专业化的项 目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工 验收后移交使用单位。代建制打破了传统的建设、监管和使用三合 为一的管理模式，使投资、建设、监管和使用相对分开，政府的办 事职能淡出，监督职能得到强化。13、行政事业国有资产答：所谓

7、行政事业国有资产，是指行政事业单位占有、使用 并依法确认为国家所有的能以货币计量的各种经济资源的总称。它 包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规 4定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律 确认为国家所有的资产。其 表现形式为固 定资产、流动资产、无 形资产和对外投资等。14、财政支出绩效评价答：所谓财政支出绩效评价，是指运用科学、规范的绩效评价 方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行 为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行科 学、客观、公正的衡量和综合评判。15、政府采购答：所谓政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团

8、体组 织，使用财政性资金采购依法制定的政 府采购目录以内或者采购限 额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购制度是采购政 策、采购程序及采购管理的总称，是实现公共资源优化配置的一种 机制。16 、国库集中收付制度答：所谓国库集中收付制度，是指以国库单一帐户体系为基 础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制 度，是财政管理制度的重要组成部分。国际上又称为国库单一帐户 制度。17、财政直接支付答：所谓财政直接支付，是指财政部门根据预算单位的申请， 向人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过 国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户的一种 制度。18、

9、财政授权支付答：所谓财政授权支付，是指预算单位按照财政部门授权， 在批准的用款额度内，向代理银行签发支付指令代理银行根据支付 指令，通过国库单一账户体系有关账户将资金支付到收款人账户的 一种制度。授权支付的范围包括单位零星、经常性的小额支出和未 实行政府采购的购买支出。19、零余额账户答：所谓零余额账户，是因库单一账户体系中重要的一类账 户，包括财政零余额账户和预算单位零余额账户。财政零余额账 户是由财政部门开设的，用于办理财政资金直接支付的账户。预算 单位零余额账户是财政部门为预算单位开设的，用于办理财政授 权支付的账户。零余额账户日常不存储资金，支出时先由代理国 库集中支付的商业银行垫付资

10、金，然后再向国库存款账户或预算 外资金财政专户清算。20、政府非税收入答：所谓政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国 家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利 用政府权力、政府信誉、固有资产或提供特定公共服务、准公共 服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是 政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。21、契税答：所谓契税，是指我国对土地使用权、房屋所有权发生转 移时向产权承受人征收的一种行为税。22、外债答：所谓外债，是指中国境内的机关、团体、企业、事业单 位、金融机构或其他机构对中国境外的国际金融组织、外国政府、 金融机构、

11、企业或者其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义 务的全部债务。主要有五种类型：国际金融组织贷款、外国政府贷 款、国际商业贷款、对外发行债券和国际金融租赁。23、还贷准备金答：所谓还贷准备金，是指地方各级财政部门为确保对外按 期偿还政府国外贷款本息而负责筹集、运用的专项储备资金。为了 保证借用国外政府贷款本息的按期偿还，维护国家对外信誉，有效 防范因少数项目出现问题而造成对地方财政平衡的冲击，促进地方 财政平稳运行，地方财政部门结合本地借用政府国外贷款规模、期限及结构等情况建立还 贷准备金。24、土地出让金收人答：所谓土地出让金收入，是指国家将国有土地使用权在一 定年限内出让给土地使用者，由土

12、地使用者向国家支付土地使用 权出让金而形成的收入。国有土地使用权出让金收入应当全部上缴财政。我国依法实行固有土地有偿使用制度。但是，国家在法 律规定的范围内划拨国有土地 使用权的除外。我国法律规定，国 家机关用地和军事用地 城市基础设施 用池和公益事业用地；国家 重点扶持的能 源、交通、水利等基础设施等用池，经县以上人民 政府批 准，可以以划拨方式取得。此外的建设单位使用国有土 地，应当以出让等有偿使用方式取得。25、零基预算答：所谓零基预算，是指在每年编制预算时，不以上年基数 为基础，而是以零为基点，对支出项目重新进行分析评估，根据 项目轻重缓急和财力状况合 理安排支出的一种预算编制方法。2

13、6、部门预算答：部门预算是对预算编制方法的改革，由按科目编制预算 改为按部门编制预算，也就是一个部门一本预算。部门预算能够 全面完整地反映部门的资金收支活动。实行部门预算，还必须进 行预算周期、编制原则、政府收支分类、项目评估、支出金额等方面的配套改革。27、财政管理体制答：所谓财政管理体制，是指国家划分各级政府之间在财政收 支管理方面的职责、权力和利益的制度规范。财政管理体制的核 心是预算管理体制。28般性转移支付答：一般性转移支付是政府间转移支付的重要组成部分。是指 上级政府为了缩小地区间财力差距，实现 地区间基本公共服务能力 均等化，从集中的财力中拿出部分资金，对下级政府的财力性补 助。

14、此类转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主安排 使用。我国一般性转移支付从1995年起实施，原称之为过渡期转移 支付。一般性转移支付资金主要是参照各地标准财政收入和标准财 政支出的差额及可用转移支付的资金数量等客观因素，按统一公式 计算确定。29、“三奖一补”政策答：所谓“三奖一补"政策，是指对财政困难县政府增加本级 税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励， 对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对产粮大县按照粮食商品 量、粮食产量、粮食播种面积等因素和各自权重计算给予奖励， 对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助的政策。30、财政政策答：所谓财政政策，

15、是指国家根据社会经济的运行态势，直接使用调节税收或增减政府支出的方法以达到特定经济目标 的政策及措施。根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能， 将其分为扩张性、紧缩性和中性三类。其中，扩张性财政政策是 指通过减税和增支等措施来增加和剌激社会总需求，以拉动经济增 长。而紧缩性的财政政策功能则与其正相反。中性财政政策即稳 13健的财政政策，是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中 性，对经 济既不产生扩张效应也不产生紧缩效应。31、稳健财政政策答：所谓稳健财政政策，是我国继实施紧缩性财政政策和积极 财政政策之后，于2005年开始实施的一项财政政策。主要是宏 观上既要防止通货膨胀的苗头继续扩

16、大又要防止通货紧缩的趋势重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀， 又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业从紧，又妥着力支 持经济社会发展中的薄弱环节。政策核心是松紧适度，着力协 调，放眼长远，具体来说，要把握"控制赤字、调 整结构、推进改 革、增收节支”十六个字。二、简述1 '简述行政单位预算管理的内容及办法。答：行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的 年度财务收支计划。它是对单位一定时期财务收支规模、结构、资 金来源和去向所作的预计，是行政单位财务工作的基本依据。行政 单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政预算拨 款收入、预算外资金收入以及其他收入三部

17、分；支出预算包括经常 性支出、专项支出和自筹基本建设支出三部分。收入预算与支出 预算互为存在的前提，收入预算与支出预算是构成单位预算不可缺 少的组成部分。目前财政部门对行政单位实行“收支统一管理，定 额、定项拨款，超支不补，结余留用"的预算管理办法。其具体内 容是：2(1)收支统一管理。是指行政单位应将各项收入与支出全部纳 入单位预算统一管理，统筹安排使用。也就是说在编制预算时，要 将单位取得的各项收入全部编入预算并根据全部收入情况统筹安排 各项支出。(2)定额、定项拨款。是指财政部门确定行政单位财政预算拨 款和财政专户拨款额度的办法。定额是指财政部门根据行政单位工 作的性质和特点，

18、结合国家财政状况，对行政单位的基本消耗所确 定的经费拨款额度。定项是财政部门对行政单位为完成某一专项或 特定工作任务专门安排的经费拨款额度。定额拨款和定项拨款两种 办法可互相结合使用。(3)超支不补，结余留用。是指行政单位收支预算一经财政部 门或主管预算单位核定，除特殊因素外，预算执行中的超预算支 出，财政部门不再追加财政预算拨款和财政专户拨款。行政单位由 于加强管理形成的收支结余，留归单位结转下年继续使用，财政不 再收回。2、退耕还林粮食补助资金标准是多少？补助期限是多长？答：根据国务院统一部署，从2000年起，在中西部地区 实施退耕还林工程，政府对返耕农户补助粮 食,2000至2003年,

19、对返耕农户采取供应粮食实物办法，补助 标准为：长江和淮河流域每亩返耕地每年补助粮食300斤，黄河 和海河流域每亩退耕地每年补助粮食200斤。从2004年起，对退 耕农户改为补助现金，补助标准为：长江和淮河流域每亩返耕地 每年补助210元，黄河和海河流域每亩返耕地每年补助140元。补助期限：经济林5年，生态林8年。3、什么是农村信用社？我省财政对农村信用社改革有哪些资 金扶持政策？答：农村信用手土是由辖区内农户、个体工商户和中小企业 入股组成的社区性地方金融机构，是我国金融体系的重妥组成部 分。2003年国务院决定农信社人、财、物下划省级人民政府管 理。2004年下半年起，我省全面启动农村信用社

20、改革工作，财政 对农村信用社改革的资金扶持政策包括：一是增资扩股分红补贴。为达到央行发行专项票据要求，省政 府决定对全省农信社增资扩股，2005、2006年省市县三级财政 （32225的负担比例）每年安排增资扩股分红补贴资金1.7亿元， 支持农信社增资扩股79亿元，取得央行专项票据发行143亿元。二是保值储蓄利息补贴。争取中央财政补贴对我省农信社 1994-1997年保值储蓄利息补贴7.3亿元，分三年 拨付，2005年已 拨付2.43亿元，补充了基层农信社资本金，增强了农信社经营实 力。4、什么是农村劳动力转移培训ir阳光工程"?答：是指为落 实2003-2010年全国农民工培训计划

21、加快农村劳动力转移，促 进农民增收而实施的农村劳动力转移培训工程。“阳光工程”培训 工作坚持政府推动、学校主办、部门监督、农民受益的原则，以 市场需求为导向以转移到非农领域就业为目标，以短期职业技能培 训为重点。近期主要对家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、制造 等行业进行培训。5、为什么要推行政府采购制度？答：推行政府采购制度是为了规范政府采购行为，促进公平竞争； 节约财政资金，提高资金使用效益；发挥政策功能，维护国家利益 和社会公共利益；加强监督制约，保护政府采购当事人的合法权 益；净化交易环境，促进廉政建设。6、简述我国政府采购应该遵循的原则？答：(1)公开透明原则。公开透明是政府采购最基

22、本的原则。它要求政府采购的信息和行为妥全面，完全透明，便于接受社会各 界监督。(2)公平竞争原则。公平竞争是政府采购的基本规则。它要求 要公平地对待每一个供应商，不能设置妨碍充分竞争的不正当条 件。(3)公正原则。公正原则是为采购人与供应商之间在政府采 购活动中处于平等地位而确立的。它要求政府采购要按照事先约定 的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行 为，任何单位或个人都无权干预采购活动的正常开展。(4)诚实信用原则。诚实信用原则是发展市场经济的内在要 求。它要求政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的 态度履行各自的权利和义务。7、简述我国政府采购法的适用范围。答

23、：我国政府采购法的适用范围主要包括以下几个方面： 一是采购人范围。即各级国家机关、事业单位和团体组织；二是采 购资金范围。即财政性资金，包括预算资金和纳入财政专户管理的 预算外资金；三是采购对象范围。即货物、工程和服务三大类；四 是采购项目范围。采购项目范围由省级以上人民政府或其授权的机 构制订政府采购目录和限额标准 规定。8、简述政府采购与部门预算、国库集中支付制度改革 的关系。答：政府采购制度与部门预算、国库集中支付制度共同构成公 共财政三大改革，三者既有联系又有区别。部门预算是财政支出管 理改革的源头，主要解决财政支出的科学、合理分配问题，以实现 财政支出的规范性。政府采购属于预算执行，

24、主要解决财政支出 的有效使用问题，以实现财政支出的有效性。国库集中支付主要解 决财政资金的良性运转和科学调度问题，以实现财政支出的安全 性。部门预算是政府采购的前提，政府采购是检验预算准确性的 尺度，同时还有利于促进预算编制精细化。政府采购是集中支付 的基础，集中支付又为政府采购提供保障。9、简述外债与外资的区别。答：在国家的经济建设发展过程中，为科学把握外债的结构与 规模，必须对外债实施有效的控制和管理，而这又需要对外债与外 资（这里指直接投资部分）的联系与区别加以把握。通常所指的外 资，实际是一个总体概念、它主要包含三个部分。，（1）吸收国外的 直接投资，如外国独资企业、合资企业、合作经营

25、企业、合作开发 企业及来料加工等。（2）使用国外信贷（买方信贷、卖方信贷） 民间银行贷款、发行债券与股票以及租赁等。（3）外国政府、国际 组织及私人在货币、物资、技术等方面提供的无偿援助。至于无偿 援助，当然不能列入外债。通常谈及的外债一般指上述外资的第二 部分，外债只是外资总体的一部分。从外债与直接投资的性质比较也存在不同。(1)直接投资方面，接受一方不存在契约性的偿债付息义务及还债年期；(2)直接 投资的价值量只有在投资项目收益后方可估算；(3)直接投资的经营 管理及资金使用方面多由投资者直接负责，而债务的使用管理权 一般由本国负责;(4)直接投资的资金所有权、支配权、使用权相对 统一 ；

26、(5)直接投资者目的在于谋取投资项目收益的利润，而债权 人是为获得利息。(6)接受投资的主体多是企业、公司实体，借债 主体往往是政府、部门和地方。10、目前会计人才评价机制的主要内容是什么？答：(1)实行 会计从业资格制度。只有通过会计从业资格考试，才能取得会计从 业资格证书。(2)对初级、中级会计专业技术资格实行考试制度。 通过全国统一考试，取得会计专业技术资格的会计人员，表明已具 备担任相应级别会计专业技术职务的任职资格。(3)对高级会计师 专业技术任职资格实行考评结合制度，改变过去单一的评审办法。 申报高级会计，师任职资格的人员，必须参加全国统一组织的高级 会计师实务考试，考试合格后，方

27、可具备参加评审的资格。11 、会计法为什么明确单位负责人为会计工作的第一责 任人？答：(1)有利于单位负责人提高法律意识和职业道德素质。单 位负责人应该自觉学习会计法有关规定，了解和熟悉自身对会 计工作负有哪些责任，牢固树立法制观念。(2)有利于单位负责人督促加强制度建设，建立健全包括内部 控制制度在内的各项监督制度，加强单位内部的会计监督。(3)有利于增强单位负责人学习会计知识观念，不仅要看懂” 三张表"(资产负债表、损益表、现金流量表)，而且要学会自觉利用会计信息进行经济管理。(4)有利于督促单位负责人注意发挥会计工作和会计人员在加 强经济管理、提高经济效益中的作用，支持会计机构

28、和会计人员的 工作。12 、新企业会计准则体系的构成及其相互之间的关系是什 么？答：(1)新企业会计准则体系由基本会计准则、具体会计准则和 应用指南3个部门构成。(2)三者的关系是：基本准则是纲，在整 个准则体系中起统驭作用；具体准则是目，是依据基本准则原则 要求对有关业务或报告作出的具体规定；应用指南是补充，是对具 体准则的操作指引。13、现阶段，会计人员为什么必须参加继续教育？答：(1)会计从业资格管理办法第二十条规定：”持证人员 应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平，持证人员 每年参加继续教育不得少于24小时。”这就明确了会计人员进行 继续教育的必要性。(2)会计人员继续教育

29、的重要性。主要表现在：其一，经济体制 的转轨，财政部不断地颁布新会计制度、会计准则，要求会计人员 不断学习。其二，市场经济早期弊端会计诚信危机，要求不断 加强对会计人员的职业道德教育培训。其三，加入WTO后，会计 成为世界通用的商业语言，妥求会计人员学习更多的与国际会计惯 例趋同的会计知识。其四，面临着知识经济时代的到来，要求会计 人员的素质更加提高，通过全面学习和掌握新会计制度，合理和灵 活地进行会计政策的职业判断和选择，为单位正确决策和理财服 务。14 、简述行政单位支出管理的概念和要求。答：行政单位支出是指为实现，国家管理职能、完成行政任务 必须消耗的费用开支，是组织和领导经济建设、文化

30、建设等各项建 设、促进社会发展的资金保证。支出管理是行政单位财务管理的重要内容。行政单位支出管理 的总体要求是：按照国家行政体制改革和财政体制改革的总体部署， 严格执行国家政策和财政财务制度；贯彻适度从紧的财政政策，实 行保障与控制并重的原则；建立健全各项支出管理制度，增强支出 管理的科学性和规范性；深化支出管理改革，优化资源配置，提高 资金使用效益。具体要求是：(1)建立健全内部支出管理制度。(2)严格执行国家规定的开支范围和开支标准(3)保证单位的基本支出需要。(4)对支出薄弱环节实施重点管理。(5)严格专项支出的管理。(6)从严控制自筹基本建设支出。15 、我国企业职工基本养老保险的参保

31、办法和范围是什么？答：我国企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相 结合的模式。保险费由用人单位和职工个人共同承担，用人单位缴 费比例为工资总额的20%,职工个人缴费比例为本人缴费工资的 8%。参保范周为企业和实行企业化管理的事业单位、城镇个体 工商户。统筹地区建立基金基金入不敷出时由财政弥补发放缺口。16、我国职工基本医疗保险制度的主要内容是什么？答：我 国现行的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模 式。医疗保险参保范围为：企业、国家机关、事业单位等及其职 工。单位缴费比例为职工工资总额的6%,个人缴费比例为本人工 资收入的2%。用人单位缴费的70%建立统筹基金，用人单位缴

32、费的30%和个人缴费划入个人账户。个人账户用于支付门诊等小 额费用统筹基金用于支付住院等大额医疗费用17、2006年粮食直补和综合直补的原则、资金分配、补贴 标准、计算依据是什么？答：2006年对种粮农民粮食直补的基本原则是：稳定补贴面 积、提高补贴标准、完善兑现办法；综合直补的基本原则是：依 据粮食直补面积，全省统一补贴标准。补贴资金的分配：2006年全 省对种粮农民粮食直补资金总额为14.5亿元。补贴资金由省直接分 配到县（市、区）。具体分配办法是 以2005年各县（市、 区）落实到户的粮食直补资金为基数同比例增长；2006年中央财 政核定我省种 粮农民综合直补资金总额11.15亿元。补贴

33、资金依据 2005年实际粮食直补面积和统一补贴标准计算确定，由省直接分 配到县。每亩补贴标准：粮食直补县级行政区域内实行统一补贴标 准（以元为单位，取整数），各地实际补贴标准不得低于省核定 的标准；综合直补全省实行统一补贴标准，各地不得擅自调整。按 2005年全省实际落实到户的补贴面 积9464万亩测算，全省粮食直 补亩均补贴15.32元，比上年提高2.88元；全省综合直补亩均补 贴11.78元两项合计27.I元左右。全省吉均补贴标准最高的是济源 市亩均补贴20元，最低的是三门峡市,亩均补贴8.64元。补贴计 算依据：粮食直补和综合直补资金，以2005年省核定的粮食直补面 积为基础，据实核减退

34、耕还林、基本建设和国家合法征占等不种植 粮食的面积后计算。各县（市、区）新增加的补贴面积，由同级政 府负责筹措资金，按不低于省核定的标准对农户兑现补贴。18、简答行政事业国有资产的管理体制和原则。答：行政事业 国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用的管理体制。行政事业国有资产管理应当坚 持所有权和使用权相分离，资产管理与预算管理、财务管理相结 合，实物管理与价值管理相统一的原则。19、简答行政事业单位国有资产评估的范围。答：行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：1(1)整体或者部分改制为企业；(2)以非货币性资产对外投资；(3)合并、分立、清算；(4)资产

35、拍卖、转让、置换；(5)整体或者部分资产租赁给非国有单位；(6)确定涉讼资产价值；(7)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。20 、简述公共财政支持企业的理论依据和主要方式。答：公共财政支持企业的理论依据：(1)垄断。由竞争可能形成的垄断，会导致分散的企业处于竞争的不平等或劣势地位，需要政府的保护和扶持。(2)信息不对称。信息不对称会 导致企业发展的盲目性和市场竞争的不平等，需要政府提供有效的 引导服务和市场监管。(3)外部性。市场竞争的外部性可能导致 企业发展受阻，需要政府的介入和干预。公共财政支持企业的主要方式：(1)财政资金支持。包括财政补贴、贷款贴息和优惠贷款三种形式；(2)税

36、收优惠政策。包括税收减免与返还、提高固定资产折旧率、延长税收宽限期；不同的盈利计算方法等。21、简答国有企业产权制度改革的主要形式及基本程序。答：国有企业产权制度改革的主要形式有：整体出让；分拆出让；股份制改造；股权出让；破产；其他改制形式。国有企业产 权制度改革应遵循以下主要程序：审计和资产评估；拟定实施方案； 企业根据审批后的方案组织实施。22、契税纳税人是谁?课税对象是什么？它有什么特点? 现行的”契税暂行条例”是什么时间开始实施的税率是多少？我 省契税的税率是多少？答：契税的纳税人是在我国境内承受土地、房屋权属转移的 单位和个人。契税的课税对象是土地、房屋权属转移的行为。契税除了具有强

37、制性、无偿性、固定性等特征外，还有以下特点：第 一，契税是在房地产的转让环节征收，每转让一次就征收一次契 税。第二，契税由取得土地、房屋权属的一方缴纳。现行中华人民共和国契税暂行条例，于1997年10月1 日起开始实施。契税税率为3-5%。我省制定的适用税率为4%。23、农村综合改革的主要内容有哪些？答：农村综合改革的主要内容包括乡镇机构改革、农村义务 教育和县乡财政管理体制改革。除这三项改革任务外，还要建立制 止发生新的乡村债务的有效机制，探索化解债务的具体办法；区分 加重农民负担与农民自愿投工投劳改 善自己生产生活条件的政策界 限，完善“一事一议”制度；完善国有农场税费改革，加快分离 企业

38、办社会职能；以及农村金融体制改革、土地征收征用制度改革 等其他方面的改革。24、简述我国现行分税制财政体制的主要内容。答：我国现行的分税制财政体制是从1994年1月1日起开 始施行的，其主要内容包括：一是以中央和地方政府事权的范围确 定各级政府的财政支出范围；二是按照收入和支出相一致的原则， 确定各级政府的收入范围，即将税种划分为中央税、地方税、中 央与地方共享税；三是确定中央对地方税收返还制度和转移支付制 度，并分设中央和地方两套税务机构。25、简述行政执法的特征。答：依法行政具有以下特征：(1)主体特定。行政执法是行政执法主体的活动，非行政执法 主体的行为不是行政执法行为。(2)依法执法。

39、行政执法是国家行政执法主体行使国家行政执法 权的活动。(3)对象特定。行政执法的相对方是特定的公民、法人或者其 他组织。(4)相对强制。行政执法是行使国家行政职权的行为一般以行 政执法主体单方意思表示为特点，即不需相对方同意，执法主体便 可对公民、法人或者其他组织的权利义务作出单方面的决定或处 理。三、综合1'什么是“三会一课”制度？答：“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小 组会，“一课”，指按时上好党课，“三会一课”是党组织生 活的基本形式,认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织 生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质加强基层 党组织的战斗力，都有重要作用。2、“

40、八荣八耻”的具体内容是什么？答：以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣， 以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动 为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以 诚实守信为荣，以见利忘义为耻以遵纪守法为荣，以违法乱纪为 耻；以艰苦奋斗为荣，以娇奢淫逸为耻。3、简述什么是“金财工程”。答：“金财工程”是利用先进的信息网络技术，支撑预算 管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务的政府财政 综合管理信息系统，是国家电子政务十二个重点工程之一。“金 财工程”以财政系统纵横向三级网络为支撑,以细化的部门预算为 基础，以所有财政收支全部进入国库 单一账户为基本模

41、式，以预算 指标、用款计划和采购定单为预算执行的主要控制机制，以出纳 环节高度集中并实现国库资金的有效调度为特征，以实现财政收支 全过程监管、提高财政资金使用效益为目标。4 、公民基本道德规范主要内容是什么？答：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。5、公文有哪些特点？答：公文属于说明文范畴的一种应用文体，与其他文种有明显 的区别，其主妥特点是：一是公文具有鲜明的政策性；二是公文具 有法定的权威性；三是公文具有严格的规范性；四是公文具有较 强的实效性。6、请示与报告有什么区别？答：请示与报告属于两个不同的文种，请示适用于向上级请 求指示、批准，上级有明确的批复，事前行文；报告适用于

42、向上级 汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，上级可批可不批，根 据实际情况随时行文。请示与报告的相同之处在于它们都是上行 文文种，但在正式行文中不能在同一个文件中既有请示又有报 告，不能出现请示报告或报告请示的形式。7、国家秘密分为几个等级？区分不同等级的标准是什 么？答：保密法第9条规定，我国国家秘密的密级分为 “绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。“绝密”是最重要 的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损 害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受 严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和 利益遭受损害。8、选拔任用党政领导干部，必须坚持哪些原则？答：(1)党管干部原则；(2)任人唯贤、德才兼备原则；(3)群众 公认、注重实绩原则；(4)公开、平等、竞争、择优原则；(5)民主 集中制原则；(6)依法办事原则。9、公务员应具备的通用能力包括哪些内容？答：公务员应