危害辨识与风险评估-袁岭

1、危害辨识与风险评估- HIRA- HIRACopyright 2010 IRCC. All Rights Reserved 重点内容介绍：1. 为什么要做风险评估；2、主要概念的含义；3. HIRA的关键环节解释；4. 风险控制层次理论的选择技巧；5. HIRA评估结果的应用。3Communication with Internal and External Public与内外部人员的沟通与内外部人员的沟通Risk Assessment风险评估风险评估Internal / External Audits内内/外审外审Inspections检查检查Maintenance Actions维修活动维

2、修活动Incident / Accident Investigation事件事故调查事件事故调查识别危害存在并确定其特性的过程。可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。1. HIRA主要概念危害人的不安全行为物的不安全状态危害辨识的关注要点危害辨识的关注要点外部因素指不受企业控制的可能给企业生产或人员带来损害的因素。外部因素指不受企业控制的可能给企业生产或人员带来损害的因素。自然灾害因素：暴雨、台风、海啸、洪水、雷电、寒潮、干旱、高温、自然灾害因素：暴雨、台风、海啸、洪水、雷电、寒潮、干旱、高温、低温、冰雹、霜冻等。低温、冰雹、霜冻等。地质灾害因素：地震、滑坡、泥

3、石流、地面塌陷、煤层自燃、洞井塌地质灾害因素：地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、煤层自燃、洞井塌方、海水入侵等。方、海水入侵等。公共性卫生与疾病因素：区域性流行性疾病，如肝炎、霍乱、非典型公共性卫生与疾病因素：区域性流行性疾病，如肝炎、霍乱、非典型肺炎、禽流感等。肺炎、禽流感等。外部危害装置设施因素：外部组织的危险化学品仓库、油库及其他外部危害装置设施因素：外部组织的危险化学品仓库、油库及其他固定危险设施。固定危险设施。人为破坏性因素：投毒、恐怖袭击、蓄意破坏等。人为破坏性因素：投毒、恐怖袭击、蓄意破坏等。确保危害辨识时的全面性。为确保辨识的全面性，识别危害时应考虑确保危害辨识时的全面性。为确保辨

4、识的全面性，识别危害时应考虑企业营运的外部与内部两个方面的因素企业营运的外部与内部两个方面的因素 工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等； 平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；防护距离等；

5、 施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态； 内部因素主要考虑内部因素主要考虑 施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电

6、、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电； 危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等； 特殊装置、设备：危险品库房等；特殊装置、设备：危险品库房等； 有害作业环境：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业环境：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等； 各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医务室等）各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医务室等）、辅助生产、生活设施等；、辅助生产、生活设施等； 心理因素和人机工功效因素等；心理因素和人机工功效因

7、素等； 危害危害物理危害：物理危害：辐射、振动 、噪音、冷热表面等 化学危害：化学危害：酸、碱、金属烟、危险废料、氧化物等 生物危害：生物危害：细菌、昆虫、野兽、病毒、医疗废料等 机械危机械危害：机害：机器、转器、转动部分、动部分、地面移地面移动设施动设施等等 人机工人机工效危害：效危害：工作空间、笨拙姿势、发力不当等 社会心理危害：社会心理危害：轮岗制、胁迫、监视的压力等 行为危害：行为危害：忽视安全规定，喜怒无常的行为等 环境危环境危害：害：过度的雨水、夜间工作、限制的空间等 能源危能源危害：害：核电、放射源、油、化学反应、电等 u危害分类危害分类物理危害物理危害物理危害物理危害压力容器压

8、力容器及气瓶及气瓶磁场磁场 破损的梯子破损的梯子( (便携式便携式 固定固定) )粉尘粉尘 噪音噪音 过度的潮湿过度的潮湿 振动振动 绝缘不良的固定设备绝缘不良的固定设备 地板和不平的地面地板和不平的地面 不合格的安全工不合格的安全工器具器具化学危害化学危害化学用品化学用品酸碱溶液酸碱溶液催化剂催化剂油或油脂油或油脂凝聚剂凝聚剂氧化物氧化物溶剂或脱脂剂溶剂或脱脂剂杀虫剂杀虫剂除草剂除草剂化学废物化学废物水处理化学品水处理化学品危险品废危险品废无机固体废料无机固体废料不能循环利用的固体废料不能循环利用的固体废料生产副产品生产副产品危险化学物质（爆炸品）危险化学物质（爆炸品）金属烟尘（铅烟）金属烟

9、尘（铅烟）颗粒物灰尘颗粒物灰尘化学危害（例子）化学危害（例子）生物危害生物危害生物危害（例子）生物危害（例子）病毒病毒 禽流感禽流感 登革热登革热 爱滋病爱滋病 疟疾疟疾 霍乱霍乱 病原体病原体 医疗废料医疗废料生物生物动物动物 蛇，老鼠，狗等蛇，老鼠，狗等昆虫昆虫苍蝇、蚊子，蜂等苍蝇、蚊子，蜂等有毒植物有毒植物如：夹竹桃如：夹竹桃不仅动物会对人类生成伤害，有机生物从一个人经过另外一个不仅动物会对人类生成伤害，有机生物从一个人经过另外一个人或者从动物经过人时也会发生生物危害。比如，在医院工作人或者从动物经过人时也会发生生物危害。比如，在医院工作的人就有可能被有感染的针刺到，或者受到细菌、病毒等

10、等的的人就有可能被有感染的针刺到，或者受到细菌、病毒等等的感染。比如在污水厂或其它废物处理点同样也有风险。感染。比如在污水厂或其它废物处理点同样也有风险。生物危害生物危害机械危害机械危害机械危害机械危害 （例子）（例子）运行中的机器运行中的机器 转动和振荡部分转动和振荡部分 切割机器和设备切割机器和设备 钻机钻机 泵与水泵系统泵与水泵系统 破碎机破碎机 风动工具风动工具运转的手动工具运转的手动工具工作中的输送与吊重装置工作中的输送与吊重装置 传送装置传送装置 电梯与自动扶梯电梯与自动扶梯 起重设施起重设施 大型移动设备大型移动设备 牵引支架系统牵引支架系统运行中的动力车辆运行中的动力车辆 铲车

11、铲车 轻型车辆轻型车辆人机工效危害人机工效危害人机工效危害人机工效危害工作模式工作模式 单调的行动单调的行动 与与 重复性运动重复性运动 笨拙的姿势笨拙的姿势 力量运用：紧握、人工处理、力量运用：紧握、人工处理、蹲伏蹲伏 工作程序：工作步调、休息工作程序：工作步调、休息霎时、班次霎时、班次 人工处理与运输人工处理与运输设备界面设备界面 设计差的设备，工具，控制设计差的设备，工具，控制面板，桌椅或物体面板，桌椅或物体 接触面：表面、直径与边缘接触面：表面、直径与边缘工作环境工作环境 工作空间工作空间 差的布置差的布置 环境：噪音、振动、热、环境：噪音、振动、热、辐射、空气质量等辐射、空气质量等

12、内务管理差内务管理差 缺乏贮存空间缺乏贮存空间心理社会危害心理社会危害心理危害心理危害工作安排工作安排 轮岗制轮岗制 监视的压力监视的压力 生产的压力生产的压力 接触危险物质接触危险物质 危险工作危险工作群体群体 欺凌，威胁欺凌，威胁 社会福利问题社会福利问题个人个人 滥用药物滥用药物 酗酒酗酒 失去家庭成员失去家庭成员行为危害行为危害行为危害行为危害行为危害行为危害 错误的指挥与组织行为错误的指挥与组织行为 冒险行为冒险行为 超范围作业行为超范围作业行为 违章作业违章作业 缺乏技能缺乏技能/经验的行为经验的行为 过激过激/冲突行为冲突行为 带病作业带病作业 蓄意破坏行为蓄意破坏行为 误操作行

13、为误操作行为 乱拉乱接乱拉乱接 活动范围，没有与带电设备保持规定的安全距离活动范围，没有与带电设备保持规定的安全距离 监护人发现违反规程的作法时，不及时提出纠正监护人发现违反规程的作法时，不及时提出纠正 不可拆卸的接头连接不牢、焊接不良或接头处混有杂质不可拆卸的接头连接不牢、焊接不良或接头处混有杂质 拆除临时遮拦、标示牌，恢复永久遮拦、标示牌等拆除临时遮拦、标示牌，恢复永久遮拦、标示牌等 其它其它行为危害的表现形式行为危害的表现形式环境危害环境危害环境危害环境危害高温高温黑暗黑暗-缺乏充足的照明缺乏充足的照明大雨过后大雨过后干旱干旱低温低温强风强风 雷电雷电 台风台风下雨、冰雹、下雪下雨、冰雹

14、、下雪夜间工作夜间工作限制的空间限制的空间在高原工作在高原工作陌生环境陌生环境 偏远地区偏远地区反常的环境反常的环境能源危害能源危害能源危害能源危害电电水水核能核能放射源放射源动能动能势能势能高压高压汽油汽油柴油柴油油剂油剂悬挂重物悬挂重物化学反应化学反应静电静电蓄电池蓄电池小组练习小组练习?识别危害存在并确定其特性的过程。某一特定危害可能存在的损失或伤害的潜在性变成现实的机会。风险应满足三个条件：暴露、可能性及后果。对可用的信息进行系统分析来决定事件发生的暴露、可能性和后果的严重程度。确定风险的存在及其类别。将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平或其他标准进行比较，确定风险是否可容许的过程

15、。基于数据及逻辑（合理性），半定量半定性的评估方式。 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。1. HIRA主要概念人员员工、承包商、客户、参观者、供应商、公众人员工作的周边环境和工作地点环境所有类型的有形财产，如工具、设备、材料、PPE等用于生产最终产品或服务的生产和工作方法，如标准、规程等环境财产过程结果应用确定对象危害辨识风险辨识2.HIRA的关键环节解释风险分析控制措施确定对象工种专业活动的分类，比如组织设置的岗位分类，例如：u运行工；u检修工；u继电保护工；u线路工；u高压试验工；u化学试验工；u。作业任务各专业涉及的工种任务，例如检修任务：u厂房检修深

16、井泵控制回路检查；u机组励磁控制系统检验；作业步骤把作业任务完成过程按照执行功能分成若干个功能阶段，不需划分过于详细，但至少有三个阶段：准备、执行及结束阶段，例如：机组励磁控制系统检验 任务大体可分为：u操作准备u运行隔离、u检修隔离、u 停机外观检查。u。划分作业步骤的说明：划分作业步骤的说明：u按照作业流程或者节点进行划分；u划分步骤的原则之一就是合并那些没有产生明确风险后果的步骤。分组练习，确定对象：确定工种，理清涉及的所有业务，选出一个业务列出所有的作业任务，并写出一个作业任务的作业步骤：危害辨识目的：识别危害存在并确定其特性/性质。识别危害时应考虑企业营运的外部与内部两个方面的因素。

17、全面性全面性辨识危害的准确性以及危害名称的表述的准确性。准确性准确性辩识的危害应充分并客观的描述其信息，尽量使其量化。充分性充分性&客观性客观性危害辨识的三个关注重点：全面性全面性外部因素不受企业控制，可能给企业生产或人员带来损失和伤害的各种因素。内部因素在企业生产过程中，由于生产或人员活动所带来的可能影响安全、健康和环境的各种因素。【判断暴露情况】1、接触、接近或出现这种危害的频次；【判断后果严重程度】2、描述危害的特性/性质：物理、化学、人的特点等；【补充判断可能性】4、回顾以往有没有发生过这种后果。充分性充分性&客观性客观性【判断暴露情况】1、接触、接近或出现这种危害的频

18、次；【判断暴露情况】1、接触、接近或出现这种危害的频次；【判断暴露情况】1、接触、接近或出现这种危害的频次；【判断后果严重程度】3、判断危害转化成风险最有可能导致的后果；准确性准确性在这里我们要搞清楚意外事件的组成，如下所示：意外事件（事故）序列初始意外事件意外事件2意外事件3意外事件4事故序列脚滑，身体失去平衡走廊护栏脱落高空跌落危害：湿滑的路面伤害/损失：骨折等一、辨识危害的准确性二、危害名称描述的准确性事故是一系列意外事件的组合，它们通过前后的因果关系相联系，为了说明了解事故序列的意义，我们以“湿滑路面”为例：事故序列脚滑，身体失去平衡走廊护栏脱落高空跌落危害：湿滑的路面伤害/损失：骨折

19、等请大家注意这个地方：如果按照我们之前的说法：危害在事故之前，事故导致损失的话，以“损失”为起点倒推，我们很容易将“高空跌落”当作事故而把“走廊护栏松脱”作为危害，实际上，两者都是事故序列中的组成部分。事故序列未设人员监控避雷器与母线连接触电危害：操作前未验电伤害/损失：人身死亡人的不安全行为物的不安全状态例：不穿绝缘鞋；不系安全带；超速行驶例：破损的安全带；湿滑的路面；毒蛇副词名词动词形容词/定语名词动宾词组二、危害名称描述的准确性判断列出的危害名称是否准确？判断列出的危害名称是否准确？如果不准确该如何修正？如果不准确该如何修正？错误的登高工艺不合格的空气狭小的作业空间不合格的安全带全员参与

20、，充分和并客观的全员参与，充分和并客观的描述清楚危害信息，这个是描述清楚危害信息，这个是危害辨识的最重要的环节。危害辨识的最重要的环节。辩识的危害应充分描述其信息，并量化辩识的危害应充分描述其信息，并量化危害危害位置位置规格规格频次频次可能性可能性带电的设备带电的设备变电站变电站110 KV每周两次每周两次曾今有因此曾今有因此发生触电发生触电有毒的气体有毒的气体电缆竖井电缆竖井硫化氢、二硫化氢、二氧化碳超标氧化碳超标半年接触一半年接触一次次曾今有因此曾今有因此而中毒而中毒无水酒精无水酒精作业过程作业过程500ml、浓浓度度98%每月一次每月一次未因此而导未因此而导致火灾，但致火灾，但有可能发生

21、有可能发生喝酒的司机喝酒的司机行驶的汽车行驶的汽车-每年一次每年一次曾今有因此曾今有因此导致车祸，导致车祸，经常发生。经常发生。风险分析u 确定错误模式：危害转化为风险导致后果的过程/描述清楚事故发展的一个序列。u 确定危害转化成风险的信息。危害后果破损的安全带员工在高空作业时使用安全带断裂，员工摔落伤亡风险风险分析完成风险描述，暴风险分析完成风险描述，暴露的人员、设备信息及找出露的人员、设备信息及找出现有的控制措施是哪些？现有的控制措施是哪些？风险辨识涵义：对可用的信息进行系统分析来决定事件发生的暴露、可能性和后果的严重程度。确定风险存在及其类别。可能性后果暴露路过散落钉子的区域踩到钉子急救

22、药品被钉伤受轻伤巡视作业第一个可能启动事故序列的意外事件。接触这个危害的一个频次即暴露。暴露防护鞋巡视事故序列急救培训【判断暴露情况】1、接触、接近或出现这种危害的频次；OEL (Occupational Exposure Level/Limit)： 职业接触限值职业接触限值允许水平：由企业制定的不低于国家标准要求的健康水平允许水平：由企业制定的不低于国家标准要求的健康水平路过散落钉子的区域踩到钉子急救药品被钉伤受轻伤巡视作业暴露防护鞋巡视事故序列急救培训在事故序列中采取的降低可能性的措施。在事故序列中采取的降低可能性的措施。【补充判断可能性】4、回顾以往有没有发生过这种后果。【判断危害存在及

23、后果严重程度】2、描述危害的特性/性质：物理、化学、人的特点等；【判断后果严重程度】3、判断危害转化成风险最有可能导致的后果；第三个元素，后果第三个元素，后果定义为所考虑的风险造成的最可能后果，包括伤害，疾病，财产损坏。事故的最可能后果，从100分的灾难经过不同的严重程度到1分的小割伤或擦伤，分别给予相应的数字分值 。 结果应用确定对象风险评估危害辨识风险辨识风险分析控制措施控制措施风险等级划分：风险等级划分：特高的风险： 400风险值， 考虑放弃、停止；高风险： 200风险值400，需要立即采取纠正措施；中等风险： 70风险值200 ，需要采取措施进行纠正；低风险： 20风险值70，需要进行

24、关注；可接受的风险： 风险值20 ，可以容忍和接受。风险控制是利用预防和控制措施，使风险降低到可容忍的水平 ！40040020020070702020高风险高风险中等风险中等风险低风险低风险可以接受风险可以接受风险风险控制的思路：3. 风险控制层次理论的选择技巧替代转移工程/隔离消除/停止行政管理PPE购买保险或进行发包，转移风险。采取工程技术措施改造、隔离，减少暴露。通过修理、改造、采用科技手段等方法控制现有风险。最后选用的方法，即为员工配置个人防护用品即PPE。停止高风险活动，终止暴露。不进行该类风险的作业或不使用具有该类风险的设备、设施，属于首先选择的风险控制方法。采用风险较低等级的作业

25、方法或使用风险等级较低的设备、设施，以替代原有的高风险等级的作业方法或设备、设施。建立或修订管理/作业程序，开展检查、维修保养、培训，降低可能性和暴露频率。制定管理程序、检查、保养及培训等行政管理手段控制风险。路过散落钉子的区域踩到钉子急救药品被钉伤受轻伤巡视作业防护鞋巡视事故序列急救培训减少暴露降低可能性减轻后果风险控制层次理论分析替代转移工程/隔离消除/停止行政管理PPE购买保险或进行发包，转移风险。采取工程技术措施改造、隔离，减少暴露。通过修理、改造、采用科技手段等方法控制现有风险。最后选用的方法，即为员工配置个人防护用品即PPE。停止高风险活动，终止暴露。不进行该类风险的作业或不使用具

26、有该类风险的设备、设施，属于首先选择的风险控制方法。采用风险较低等级的作业方法或使用风险等级较低的设备、设施，以替代原有的高风险等级的作业方法或设备、设施。建立或修订管理/作业程序，开展检查、维修保养、培训，降低可能性和暴露频率。制定管理程序、检查、保养及培训等行政管理手段控制风险。终止暴露减少暴露减少暴露减少暴露减少暴露降低可能性减轻后果减少暴露降低可能性减轻后果u所有风险控制措施在确定前应进行风险财政分析，确保其经济性与合理性。同时应结合现场实际分析其可行性、适用性和可操作性，特别关注风险控制措施实施可能带来的新风险的评估。u应为风险控制措施的实施确定具体执行的人员、计划完成时间、所需资源

27、、跟踪人员。u应制定风险控制措施实施的监测计划，并对实施情况和控制效果进行评估，以确保措施及时、有效完成，如果措施不完善，应及时提出、执行补充措施，补充措施实施应纳入监测计划。判断判断(J)风风 险险 结结 果果 成本因素成本因素X纠正程度纠正程度风险财政分析风险财政分析Why？防止冲动型改善措施安全资金合理利用1. 提升安全管理的可信度成本因素成本因素纠正程度纠正程度分析结果的判断分析结果的判断u风险评估流程监测否危害辨识风险分析评估对象确定评估对象流程设备环境职业健康根据危害类别普查危害信息评估风险结果存在数量存在位置物理特性化学特性存在时间、空间确定危害可能引起的风险信息可能暴露于风险人

28、员、设备及其他信息现有的控制措施暴露可能性后果危害风险接受？关注制订控制措施措施评估可操作性资源是审核、实施控制措施经济性可行与适用性可能的新风险管理活动作业活动结果应用4. 评估结果的应用2004基准的风险评估风险概述选择实施风险控制措施测量、评估控制效果不可接受风险结果应用流程：u确定组织当前的状况，作为企业安全生产风险管理持续改进的基准；u对量化结果进行排序，作为风险概述的依据；u为基于问题的风险评估提供输入。基准的风险评估风险概述基于问题风险评估持续的风险评估u根据基准风险评估的结果建立风险概述；u优化风险控制的秩序；u区分行动计划优先次序的一组风险概述，确保风险控制资源分配的合理性及

29、针对性。u迅速辨识安全、健康、环境风险，以便于重大风险的及时处理；u为基准的风险评估和基于问题的风险评估提供信息反馈。u对基准风险评估中所确定的高风险对象，或对生产过程中所发生事故/事件暴露的高风险问题进行评估；u对风险概述进行补充。三种风险评估之间的关系：根据基准风险评估的结果建立风险概述，清晰显示了需要控制的问题，使企业对自身存在的风险做到心中有数，并为企业安健环目标制定提供了依据，同时确保了风险控制资源分配的合理性及针对性，优化风险控制的秩序。企业风险概述v危害名称及信息描述：危害名称及信息描述：u指明所面临的危害及其存在数量、地点、时间等，为预防危害转变为风险提供指导 。v风险值及排序

30、：风险值及排序：u展示高风险问题和不可接受的风险问题，为控制风险提供焦点。v可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：u指明风险的影响范围，为控制风险提供方向。v现有及建议控制措施：现有及建议控制措施：u显示现有的管理基础和可以采用的控制方法和手段。v措施的经济性和有效性判断：措施的经济性和有效性判断：u为合理制定风险控制措施提供数学分析结果，合理利用控制资源。v执行措施的责任人和时限：执行措施的责任人和时限：u促进风险控制措施的有效落实。持续的风险评估运用方法计划的任务观察作业前的评估安全区代表检查日常巡查交接班检查内、外部审核作业前检查安全技术交底基准的风险评估基于问题风险评估u持续的风险评估为基准的风险评估和基于问题的风险评估提供信息反馈；u最有用、最重要的风险评估类型，体现安全价值观；u应作为日常管理的重要部分，并持续地进行；u作为所有一线主管的职责；u需要进行正式的培训；u通过风险评估提高员工的风险意识