军民通用资源数据模型第5部分：人员类

1、军民通用资源 数据模型 第 5 部分：人员类(征求意见稿)编制说明一、概况根据国家标准化管理委员会标准制定计划(20182126-T-469),制定军民 通用资源 数据模型 第 5 部分：人员类标准。该标准由全国物流信息管理标准 化技术委员会( SAC/TC 267)提出并归口。该本准为课题“军民通用资源数据 标准”的预期成果之一，课题的编号为 2016YFF0201403。该标准由中国物品编 码中心、中国船舶重工集团公司第七一四研究所等单位编制。二、目的、意义与必要性随着全球信息化进程加速， 未来信息化战争也将在多维空间展开， 需举国之 力进行战争准备。 长期以来， 由于我国军民资源管理二元

2、分离的体制和战争保障 的特殊需求，军地双方所采用的资源如国防动员潜力资源中急需的技术服务人 员，信息数据标准不一致， 导致军地双方技术服务人员数据的描述及格式不统一、 标识代码及载体互不兼容、 缺少必要的信息加密机制等问题， 将会造成未来信息 化战争保障过程中人员动员存在 “信息迷雾”，无法满足信息化战争快速、 有序、 高效实施国防动员对人员利用的要求。为打赢信息化战争的需求， 以军民融合深度发展为思想指导， 从国防动员的 实际出发，达到军地资源信息数据共享共用的目的，制定规范、统一、科学的军 民通用资源之人员类数据模型标准。 通过该标准建设， 统一军地双方对民口技术 服务人员这一重要军民通用

3、资源的描述，实现跨军地、跨系统、跨行业、跨领域 和跨平台军民通用人员资源的无缝实时对接， 使军方和地方双向受惠， 为实现国 防和军队现代化建设战略目标提供支撑。标准军民通用资源 数据模型 人员类作为 2016年国家重点科技研发计 划支持国防动员和军民融合发展的军民通用资源信息数据对接关键技术标准研 究分解课题“军民通用资源数据标准研究”的预期成果之一，是实施国防动员 对人员资源利用的精确保障。目前我国尚无对军民通用人员建立数据模型标准，而人员作为国防动员中军方重点调用资源之一， 因此，没有该项标准， 将不可能 实现全社会人员的联合动员。 通过该标准建设， 统一军地双方对军民通用人员资 源信息的

4、数据模型构建原则， 规定了国防动员领域所涉及的军民通用人员资源的 数据模型的组成、命名规则，以及描述内容、方法和要求，为国防动员领域所涉 及的军民通用资源人员类数据的映射、转换、解析与对接提供基本遵循。三、编制过程2016 年 7 月，国家科技部下达了课题 “军民通用资源数据标准编制规则研 究”，军民通用资源 数据模型 人员类为预期成果之一。任务下达后，由中国 人民解放军后勤学院牵头， 成立了由中国人民解放军后勤学院、 中国物品编码中 心、中国船舶重工集团公司第七一四研究所等组成的标准编制项目组， 着手组织 制定。2016 年 10-12月，结合军方对军民通用资源技术服务人员的管理经验和管理

5、需求，以及标准编写课题组对军民融合发展战略的研究和认识， 对军民通用资源 人员类数据模型编制要求进行了深入的研究分析， 并与中国物品编码中心等单位 合作，完成了标准框架的总体设计，基本确定了数据模型分类原则及组成结构。2017年 1月至 2017年 5 月，标准编写课题组内部召开了多次论证会议，对 标准相关问题进行了深入探讨， 明确了标准的需求和技术细节。 参考借鉴我国军 队现行的人员管理卡、GB/T2260个人基本信息分类与代码军民通用资源数 据模型编制要求 ，完成了标准草案的编写。2017 年 6 月，两次到中国物品编码中心，与中国人民解放军后勤学院、中 国物品编码中心进行研讨，对标准草案

6、共同进行修改完善，增强标准的科学性、 前瞻性、实用性。2017年7月 31日总项目召开关于军民通用资源等有关基础问题研究的专家 咨询会，基本明确了军民通用资源的概念内涵和大致划分范围， 为本课题标准的 编写提供了理论基础。2017年 8 月，课题组赴四川省成都市调研国防动员专业保障人员队伍建设 现状和标准需求。2017年10月 25日在贵阳召开了本项目专题国家标准研究讨论会，推进了项目标准的研究进展，为项目标准立项奠定基础2018年 3 月，课题组成员参与国家标准化管理委员会组织召开的国家标准 立项申请答辩，包括本课题的共计 15 个标准。2018 年 4 月，课题标准编写组邀请军民方面的专家

7、以及课题组相关的人员 参加“军民通用资源信息数据标准研究” 标准草案论证会， 并针对本课题的分类 编码、数据元以及数据模型给出一个统一的编写要求。2018年7月，针对 6月项目中期考核中出现问题及具体要求， 召开了工作推进 研讨会，并形成标准的内部征求意见稿，在项目内部征求意见。2018 年 9月，本项目的 15项标准全部完成立项并获得立项标准号。2018年10月，课题组在青岛参加研讨会， 根据专家意见对相关内容进行了修 改完善，形成征求意见稿。2019年3月，课题组赴海南省海口市、广东省湛江市和广州市调研，论证课 题研究成果的实用性。2019年5月，课题组赴广东省军区开展需求对接， 并进行课

8、题成果应用调研， 进一步提高课题研究的指向性和实用性。四、编制原则和主要内容（一）编制原则1. 立足国防动员军方调用民口技术服务人员的需求，保证标准的实用性 针对民口技术服务人员的职务结构、 适应军事运动能力等特点， 调研相关企 事业单位在工作过程中遇到的问题以及对标准的使用需求，充分听取各方意见， 在此基础上， 研究制定军民通用资源人员类的数据模型结构， 满足军方对民口技 术服务人员的编制需求。2. 参考职业分类的相关标准以及行业应用情况，保证标准的指导性立足国内外、 军地相关技术服务人员相关标准研究成果， 充分研究相关标准 的数据模型编码应用情况， 结合国防动员对技术服务人员的实际需求，

9、进行归纳 总结，将本标准的制定作为民口技术服务人员元数据标准的指导性规范。3. 立足技术服务人员的特征属性，保证标准的可扩展性按照军民通用资源数据模型建立的基本思路， 即以人员的相对静态信息为核 心，以现有国防建设核心领域与国防动员的迫切需求特征， 以模型可扩充为基准， 围绕数据可“切块切片” ，来设计军民通用资源人员类数据模型，对人员的技能 类别、技能属性、管理要素等信息统一规范。 同时，为保障数据模型的精简准确、 规范清晰， 根据技术服务人员所具有的共性属性特征和个性属性特征， 将人员类 数据模型分为共用数据模型和专用属性模型， 从而为标准未来的实施、 应用和拓 展奠定基础。（二）主要内容

10、本标准共包括5章、附录A、附录B、附录C。1范围 本标准规定了国防动员领域所涉及的军民通用资源人员类的数据模型的组 成、命名规则，以及描述内容、方法和要求。本标准适用于国防动员领域所涉及 的军民通用资源人员类数据的交换与解析。2引用文件本章给出了本标准应用所引用的标准或规范。3术语和定义本章给出了本标准所用术语来源于 GB/T XXXX-XXXX 军民通用 资源 数据模型编制要求 。4一般要求 本章明确了人员类数据模型的命名规则、描述方法和格式按照 GB/T XXXX 军民通用资源 数据模型编制要求规定。5人员数据模型 国防动员领域所涉及的军民通用资源人员类包括国防动员中的全部可调用 的社会人

11、员资源潜力， 确保既能保证民用又便于军用， 增强平战时战斗力和劳动 力的保障能力和保障水平。广义人员类内容包括所有可以参与国防建设的人员， 如支援前线保障人员、 参与战斗人员、 后勤保障人员等。 为便于军民通用资源 数 据模型 人员类标准研究的可行性，本标准将人员类界定为传统动员领域的需求 最为广泛的人员和信息化战争条件下新兴领域军民共用性极强的人员（1）人员类数据模型索引考虑到人员的共用属性和专有属性，将数据模型先切分为共用数据模型和专 用属性模型。并根据人员技能特长，进而将专用属性模型划分为驾驶员专用模型、 操作管理人员专用模型、维护人员专用模型、医护人员专用模型、消防人员专用 数据模型、

12、核生化应急人员专用数据模型、新兴领域人员专用数据模型等7个专 用数据模型。表1 人员类数据模型索引表序号数据模型名称数据模型描述1人员类共用数据模型描述人员类共用属性及其关系的模型2驾驶员专用数据模型描述驾驶员专用属性及其关系的模型3操作管理人员专用数据模型描述操作管理人员专用属性及其关系的模型4: 维护人员专用数据模型描述维护人员专用属性及其关系的模型5医护人员专用数据模型描述医护人员专用属性及其关系的模型6核生化应急人员专用数据模型描述核生化应急人员专用属性及其关系的模型7消防人员专用数据模型描述消防人员专用属性及其关系的模型8新兴领域人员专用数据模型描述搜救人员专用属性及其关系的模型（2

13、）共用数据模型和7个专用数据模型6附录A （规范性附录）元数据索引表7附录B （规范性附录）军民通用资源人员类基准名称代码8附录C （规范性附录）分类代码表五、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同 类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对 比情况目前，我国尚未建立军民通用技术服务人员的数据模型相关国家标准，国际上也无可参考的统一性标准，本课题研究填补该领域的空白，具有一定的创新性。六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的建议无。七、重大分歧意见的处理经过和依据无。八、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议建议作为推荐性国家标准。九、贯彻国家标准的要求和措施建议 （包括组织措