农业综合开发助力泽州农业腾飞

1、农业综合开发助力泽州农业腾飞1、前言为了稳步提高农业综合生产能力 , 保障国家粮食长久安全的 物质基础 , 打造粮食核心产区、 发展现代农业 , 加快建设社会主义 新农村的步伐 , 泽州县紧紧围绕夯实农业发展基础、推进农业现 代化这一中心 , 加快中低产田改造、 大力建设高标准农田 , 不断加 强和改善农业生产条件 ,提高粮食综合生产能力 ; 继续推进农业 产业化经营 , 支持现代农业产业体系建设 , 带动农民增收。泽州县位于山西省东南部 , 辖属晋城市 , 地处东经 112.4 °至 113.5 °,北纬 35.3 °至 35.7°之间,海拔 6001

2、200米,北与高平 市接壤,西与沁水、阳城县隔河相望 ,东靠陵川县 ,南与河南省修 武、博爱、沁阳、济源诸县毗邻 ,县域环绕晋城市城区 , 是山西省 通向中原的重要门户 ,史称“河东屏翰”、 “冀南雄镇” ,总土地 面积 2023平方公里 ,约占山西总面积的 1.2%,其中山区面积 1328.4 平方公里,丘陵面积 577.9 平方公里,平原面积 116.7 平 方公里。辖 14镇3乡,634 个行政村,14 万户,53.3 万口人,其中 农业人口 45.4 万, 耕地面积 73.14 万亩, 人均占有耕地 1.42 亩。2、注重农业综合开发 , 发展节水农业 , 建设高标准农田 泽州县是全国

3、粮食生产先进县和国家商品粮基地县。 近年来 , 该县把粮食增产、 农业增效作为农民增收、 农村稳定的头等大事 来抓,大力发展粮食生产 ,积极实施高效农业 , 全县在农业生产领域迈出了新步伐。 泽州县在农业综合开发工作上有很多的有利条 件:泽州县土地资源良好 ,耕地相对集中 , 灌溉水源有保障 , 开发 潜力大,粮食产量高 ,商品粮调出能力强 ; 县党政主要领导高度重 视、大力支持农业综合开发工作 ; 二、三产业的迅速发展使县级 财政实力雄厚 , 从而具有较强的地方财政配套能力和支农资金整 合能力 ; 当地农民群众要求实施农业综合开发的积极性高, 愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务 ; 县农业

4、综合开发办公室严 格执行农业综合开发政策制度 ,工作业绩突出 ; 根据国家农业综 合开发办公室印发的 关于开展国家农业综合开发高标准农田建 设示范工程的指导意见 中示范县的入选条件泽州县已被定为山 西省 2010 年高标准农田建设示范县。当前制约泽州县农业生产 力继续提高的主要问题是 :农业的效益比较低 , 导致农民种粮的 积极性不高 , 对农业投入不足 , 从而造成水利等基础设施薄弱、 新 技术推广滞后、 农业结构调整缓慢、 农村产业化和现代化水平较 低、中低产田面积仍然较大。为了通过发展优质高效农业 , 继续 增加农民收入 , 加快实现全面小康社会和社会主义新农村建设的 步伐,促进可持续发

5、展 , 应当采取有效措施迅速解决这些问题 ,而 开展以现代化为目标的高标准农田建设就是一项重要举措。农业综合开发重在开发、贵在“综合” , 其自身优势决定了 它在“三农”中的长盛不衰，赢得了农民群众的深情赞叹。有 严格的项目管理制度。 农业综合开发借鉴世界银行的管理模式和 成功经验 , 将其运用到项目建设和管理当中。从项目的申报、评 估、审批、实施到验收等有一整套严格的规章制度 , 确保了项目 建设质量的稳定和提高；有完善的资金投入和管理制度。中央 财政在预算中专门安排资金用于中低产田改造 , 规定了各级财政 的配套投入和项目区农民自筹投入比例。 同时 , 实行了专户储存、 专人管理、专款专用

6、和县级报账制、项目资金管理使用审计制 , 杜绝了资金的挤占挪用 ,提高了资金使用效益 ; 有一套科学的 综合治理措施。 一方面坚持工程措施、 生物措施和技术措施相结 合,进行山、水、田、林、路综合治理 ; 另一方面紧扣新农村建设 和现代农业发展要求 ,与扶贫开发、 村村通工程、 农村能源工程、 以工代赈项目等结合起来 , 整片、整村推进农业基础设施建设和 村容村貌治理 , 推动了现代农业发展和新农村建设。自立项以来 ,我们以改造中低产田为重点 , 以产业开发为主 线,以农业增效、农民增收为目标 ,精心组织 ,创新机制 ,强化管理 , 为全县的现代农业发展和新农村建设做出了突出贡献。泽州县在 2

7、010 年和 2011年实施两年高标准农田建设示范项 目以来,在 2个乡镇的 5个村发展高标准农田 2万亩,修建灌溉站 6座, 配套机电井 5眼,架设高低压线路 5.1 公里, 安装水利变压 器 3 台（套） , 新建小型蓄水池 1 座 , 维修小型蓄水池 6 座, 埋设 地下灌溉管道 141公里,发展半固定喷灌 0.9 万亩,管灌 1.1 万亩, 修建硬化田间道路 25公里, 发展农田防护林 200亩,植树 2.4 万 株,技术培训 8000人次,示范推广 0.8 万亩,共完成投资 2640 万 元。项目完成后 ,极大地改善了项目区的农业生产条件 ,新增 2万 亩节水灌溉面积 , 年节约水量

8、 110 万方, 新增农田防护林网保护 面积 1.8 万亩, 年新增粮食生产能力 350万公斤,新增种植业增产 值 820 万元 , 农民人均纯收入增加 700 万元。通过实施农业综合开发 , 使得农业综合生产能力大大提高 , 为满足社会需求和促进经济建设做出了一定贡献 ; 有效地推动了 农村科技进步 , 提高了农民的科技文化素质 , 加快了农业现代化 的步伐 ; 较好地改善了农业生产条件 , 促进了农业与农村经济的 结构调整 , 增加了农民收入 , 推进了新农村建设 ; 通过辐射和示范 将促进区域农业综合开发。 项目实施后生态效益比较显著。 水利 工程的渠系水利用率达到 90%以上, 土壤有

9、机质含量提高了 0.1 个百分点（由 23.20g/kg 提高到 23.22g/kg ）,节约了水资源 , 减 少了化肥用量 , 从而保护了生态环境。通过农田林网建设提高了 林木覆盖率 , 调节了农田气候环境 , 减少了干热风、大风、霜冻、 冰雹等自然灾害 ,还可以增加降水量 , 减少旱灾的发生频率 , 改善 了农业生态环境 , 提高了农业综合效益 , 使农业可持续发展能力 得以加强。通过管道输水提高了灌溉水的利用率 , 扩大了灌溉面 积,增强了抵御旱灾的能力 , 降低了农业的经营成本 ,同时可以逐 步缓解水资源严重短缺的局面 , 为总体生态环境的改善提供水资 源条件 , 从而提高农业的可持续

10、发展能力。3、解决“三农”问题 , 调整产业结构 , 发展特色农业解决“三农”问题的关键是农业增效、 农民增收、 农村才能 稳定和发展。 要增加农民收入 , 根本出路在于调整产业结构 , 县农业开发办公室按照“特色闯市场 ,增收调结构”的原则 , 结合当 地实际 , 发展特色种植 , 提高经济作物的比例 , 从而提高土地的产 出率,促进农民增收。 河底村有着丰富的水资源 ,丹河支流沿村流 过 , 但长期以来并没有发展水浇地 , 土地产出低 , 农民人均收入 少。只有少数农民在沿河地种菜 , 采用人工担水或移动浇灌设备 进行浇灌 , 全村种菜不足百亩。通过在该村实施农业综合开发项 目, 给河底村

11、耕地铺设了地下管道 , 安装水泵 , 架设输变电线路等 全村发展水浇地面积超过 1000亩, 这就为他们调整产业结构带 来了契机 ,村委会利用当地一些老百姓有种菜经验的优势 , 成立 蔬菜专业合作社 ,发展无公害蔬菜 1000 亩, 并且申请注册了“寿 山绿”商标。为了让河底村村民提高蔬菜种植技术, 县农业综合开发办公室还多次邀请省、 市、县有关农业专家为他们进行技术 培训 , 定期带领蔬菜专家为他们进行现场技术指导。通过发展蔬 菜生产 , 耕地亩收入由原来的不足 1000 元一下子提升到 5000元, 纯收入达 3000元, 村里年收入达 300万元以上 ,实现了增收致富。 下城公村土质特别

12、适合种植红薯 ,历来有种红薯的传统 , 但受水 利条件所限 , 每年种红薯也就百余亩 , 县农业综合开发办在实地 考察的基础上 ,把这个村确定为项目区 ,通过项目实施 , 为该村发 展水浇地 1500 亩 , 使该村种植红薯面积达 500 亩以上 , 每亩收入 超过 2000元, 仅此一项年收入可达 100万元以上。泊南村在 2010 年实施了农业综合开发高标准农田建设项目 , 发展水浇地 4000 余亩 ,他们搭上农业综合开发的顺风车后也动起了调整产业结构 的脑筋,积极引进人才、技术,大力发展无公害蔬菜种植 ,投资 500 多万元,建成高标准的日光温室大棚 40余栋,占地 160多亩,大力

13、发展大棚蔬菜 , 平均每栋大棚年可产蔬菜 5 万公斤（两季） , 年产 值可达 10 多万元。4、切实推动产业结构调整 , 带动泽州经济发展 在发展高标准农田建设的同时 , 为推动泽州产业结构调整 促进泽州农村经济发展 ,带动项目区农民收入 , 泽州县还大力支 持农业产业化发展。一是优先对农业企业的贷款进行贴息补助 近两年共对 3000多万贷款进行补贴 , 贴息额达到 100多万元。是积极扶持农民专业合作社, 两年扶持了 2 家农民专业合作社 ,申请农业综合开发专项资金80万元, 带动合作社投资 500万元,实施了晋城市泽州县年出栏5000 头优质商品肉猪养殖基地扩建项目和晋城市泽州县年出栏4

14、000 只优种羊、 15000 只优质育肥羊养殖扩建项目 , 项目正常运行后 , 年新增销售收入 1400 万元 , 年增利润额 200万元, 年直接受益农户数 800户,直接受益农户年 收入增加总额 800万元,年新增就业人数 500 人。三是大力支持 农业龙头企业 ,两年为 2 家龙头企业申请农业综合开发财政补贴 资金 300万元,带动吸收其它资金 1450万元, 实施了晋城市泽州 县 2000 吨食用菌工厂化生产基地扩建项目和晋城市泽州县年产1000吨高档山楂果脯蜜饯加工扩建项目 ,两个项目投产后 , 年增 销售收入 2750万元,新增利税 750万元, 年增利润额 620万元, 带动农

15、户 1000余户,农户纯收入增加 1000 多万元。5、运用科技推动农业新技术发展 , 增加农业附加效益 提高了农民科技意识。我们坚持依靠科技推动开发 , 大力推 广应用农业新技术 , 引进新品种 , 广泛开展科技培新 , 提高了农业 科技水平和综合开发效益。 2005 至 2010 年度组织实施了“优质 洋芋坑种丰产栽培技术应用推广”、“大棚蔬菜栽培丰产技 术”、“玉米全膜双垄沟播技术”、“优质核桃栽培技术”等 11 个科技推广示范项目 , 涉及小麦、玉米、中药材、林果、蔬菜 等多个产业。采取田间指导、座谈、交流、举办培训班、建立示 范片等多种形式技术培训 12889人（次）, 通过这些措施

16、 ,改变了 项目区群众传统种植观念 ,取得省工、省力、省能的效果 ,群众尝 到了农业科学技术的甜头 , 提升了项目区群众学科学用科技、推 广优良品种、发展农业生产的热情 , 农业科技含量明显提升。生态环境得到改善 , 新农村建设稳步推进。通过农业综合开 发项目,使山、水、田、林、路得到综合治理 , 全方位改善道路、 交通、水利设施、居住条件、生态环境 , 农业生态系统和农业生 产相得益彰 ,互为补充 ,实现了农业资源的合理配置。 通过流域治 理、植树造林、 农田林网和村屯绿化 , 提高了林草覆盖率 , 改善区 域小气候 ,减少水土流失 ,创造了良好的生态效益 , 加快农业生态 环境向良性发展 , 为实现农业可持续发展奠定了基础。通过水利 措施的实施 ,提高项目区群众节约用水的意识 , 在节约利用水资 源的同时 , 保护河流免受污染 , 防止水土流失和洪涝灾害的发生。 在实施土地治理项目中 , 坚持土地治理与农村水利建设、道路建设、生态建设和村容整治有机结合起来 , 有了通达的道路网络、完善的排灌设施、 优美的田园风光、 崭新的乡村风貌 ,90%的行政 村形成了新农村的雏形。 同时项目区各村积极实施乡村建设工程 和农户“五改三建”工程 , 特别是项目区实施沼气池、太阳灶等 农村洁净能源工程 ,节约了能源支出 , 提供了优质肥料 ,搞好了环 境卫生,带来了经济收益。另外