加快推进装备制造业发展的实施意见

1、加快推进装备制造业发展的实施意见一、充分认识加快发展装备制造业的重要意义装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的 基础性、战略性产业，是工业化水平和经济科技实力的集中体现。 加快发展装备制造业是提升产业核心竞争力的内在要求，对于加 快转变经济发展方式、调整优化产业结构具有重要战略意义。经过多年培育和发展，装备制造业已成为我市的主导产业， 产业基础雄厚，比较优势突生，部分产品技术填补了国内空白， 达到了国际领先水平，我市装备制造业的健康快速发展对促进全 市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。但必须清醒地看到， 我市装备制造业整体上看，存在产业集中度和产品外向度低、产 业链条短、自主创新

2、能力较弱等问题。对此，各级有关部门要高 度重视，将加快发展装备制造业列入重要议事日程，优化体制机 制，完善制度环境，促进企业自主创新，推动产业结构转型升级, 扎实推进实施“工业立市、工业强市”战略，推进全市经济社会 更好更快发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻落实科学发展观，抓住国家振兴装备制造业 和培育发展高端装备制造业的有利时机，以市场为导向，以技术 创新为动力，以结构优化升级为主线，提高企业自主创新能力， 提高技术改造质量，提高企业经济效益，高效组织实施重大工程 项目，促进装备产业向集群化、信息化、服务个性化和产品

3、高新 技术化发展，全面提高装备制造业的核心竞争力，加快形成优势 突生、特色鲜明、配套完善、布局合理的装备制造产业体系。（二）基本原则。1 .市场导向和政府推动相结合。在突生企业主体地位，充分 发挥市场在优化配置资源中的基础性作用的同时，加强政府对发 展装备制造业的组织协调、政策扶持和行业指导，营造合力推进 装备制造业发展的良好环境。2 .立足当前与着眼长远相结合。调结构，转方式，立足当前 企业经营，着眼行业技术发展态势， 开展前瞻性技术研发和储备, 确保实现可持续发展。3 .自主创新与引进技术相结合。加强产学研联合，增强自主 创新能力，研发一批共性、关键性技术设备，拥有一批自主知识 产权。同时

4、，豉励企业通过引进、消化、吸收再创新，掌握一批 核心技术和关键技术；豉励企业加强与跨国企业战略合作，引进 资本、技术、品牌和管理，提高企业综合竞争力。4 .重点突破和整体提升相结合。围绕重点领域和符合我市产 业特色的产品，集中力量加以扶持；实施重大技术装备自主化， 豉励首台套；以重大技术装备自主化带动大型铸造件、关键基础 零部件上档次、增品种，为整体提升我市装备制造业水平夯实基 础。（三）发展目标1 .到2015年，全市规模以上装备制造业销售收入达到 5000 亿元，年均递增18%以上，占全市规模以上工业销售收入的 28% 以上。2 .到2015年，全市装备制造业产品达到国际先进水平的占 20

5、% ,达到2005-2010 年时期国际先进水平的占 80% ,主要产 品采用国际通用标准达到 90% , 60%的新产品实现自主开发， 新 产品产值率平均达到 30%以上。3 .到2015年，年销售收入过千亿元企业1家，年销售收入过300亿元企业2家，年销售收入过 100亿元企业3家。三、发展重点坚持可持续发展，实施高新技术，突由自主创新，重点培植 发展十大主导产品。（一）内燃机。以潍柴动力为主，通过技术改造提高欧田以 上排放标准的 WP10/WP12 升柴油机生产能力，在引进、消化、 吸收国外最先进的发动机技术的基础上，自主研发生产新一代高 端柴油机和大马力柴油机。力争将潍柴建成产品功率齐

6、全、配套 范围广泛、品种多元、技术与国际接轨的世界最大通用动力制造 基地，打造民族自主品牌和国际动力品牌。（二）汽车。充分发挥我市汽车产业链比较完整的优势，围 绕并依托整车和发动机的产业优势，扩大总量，带动专用车、低 速货车和汽车零部件产业的发展，同时通过政府支持、引入战略投资者、联合重组等多种途径，实现轿车、重型卡车、新能源汽 车的突破，加快产业结构优化升级；进一步加强汽车研发体系、 生产体系和供应销售体系的建设，扩大对外开放，全面提升汽车 工业整体实力，使汽车产业发展成为我市重要的支柱产业，并带 动和促进相关产业共同发展。以培育产业核心竞争力为重点，以 北汽福田潍坊新能源汽车、北汽福田诸城

7、汽车厂、山东凯马、福 田雷沃国际重工、潍柴动力、盛瑞传动、潍坊瑞驰、比德文等企 业为龙头，重点推进面向家庭的轿车及乘用车、重型卡车、新能 源汽车发展，加快发展轻型载货车、工程车，积极发展专用车和 低速货车；进一步巩固车用内燃机优势，加快汽车零部件的研发 和生产，提高本地配套率，形成立足本地、面向全国、逐步进入 全球零部件采购体系的汽车零部件产业，最终形成从零部件生产 到整车制造的完整产业链条。到2015年，全市轻、重型卡车，轿车，工程车，专用车，新能源汽车生产能力达到200万辆，低速车、农用车保持100万辆生产能力，初步建成零部件生产、整 车组装、汽车销售及维修完善的产业链条，把汽车产业打造成

8、千 亿级产业链。（三）农业机械。以福田雷沃重工、金亿机械等企业为骨干， 加快工业园区建设，重点发展大喂入量收获机械，加装智能化操 作、配置智能化传感，进一步提高收获机械的技术含量，扩大市 场占有率，保持在全国的绝对优势。以福田雷沃重工为主，重点 研发和储备200马力以上大型拖拉机技术， 继续引领国内同行业达到与国际主流品牌同步水平，并注重研制各种配套农机具，适 应不同农艺作业要求。（四）工程机械。以福田雷沃重工为主，引进国内外先进技术，集成知识，整合创新，创办“国际技术整合中心”，加快新型大吨位装载机、挖掘装载机、大型桩工机械和土石方大型施工设 备等产品的研发生产，并向系列化、差异化、多品种方

9、向发展， 使其尽快发展成企业主导产品。以山东山工机械有限公司为主， 借助国外资本、技术、品牌和管理优势，加快我市工程机械在质 和量上的发展步伐，努力把青州建成中国的卡特彼勒城，使其成 为全国最大的工程机械生产基地之一。（五）矿山机械。以山东矿机集团为主，重点发展薄煤层采 煤综采成套设备、细粒煤分选及脱水成套设备、矿用救生舱等矿 山用机械产品，建成全省综采成套设备生产基地。以华特磁电为 主，发展电磁除铁设备，重点发展具备国际先进水平的低温超导 除铁器和超强型电磁除铁器及控制系统产品。（六）石油机械。以山东墨龙、临的三田、青能动力、荣利 中石油、鲁星钢管等企业为重点，开发海上石油钻机、柔性杆作 业

10、机、二次采油关键设备（注聚泵、注水泵等）、修井设备和各 种特殊材料的油管、抽油杆、抽油泵等产品。（七）轻工机械。根据国家产业政策、 市场需求和现有基础， 支持发展以凯信机械、汶瑞机械、扬帆机械为主的造纸机械，以 中云机器为主的塑料机械，以潍坊现代科技、新成达机械为主的灌装机械，以华光精工、潍坊东航、信川机械为主的印刷包装机 械。（八）节能环保。1 .污水处理设备。以汶瑞机械、海洋机械、蓝天环保工程公 司等企业为主，加快水污染防治技术的研发，提高大型成套设备 制造能力，实现工业污水处理通用设备与专用工艺设备及控制系 统的国产化、系列化、成套化，进一步提高产品的性能和标准化 程度。2 .大气污染防

11、治设备。以安丘瑞贝轻工机械、临的环新除尘 设备、潍坊宝威滤清器等企业为主，大力发展脱硫除尘一体化设 备和电除尘设备。3 .新能源设备。以山东瑞其能、宏力集团等企业为主，解决 关键技术，重点发展永磁直驱风力发电设备、地源、气源热泵空 调机组等产品，加快推广新能源设备的普及应用，尽快建成山东 省重要新能源装备生产基地。4 .节能设备。重点支持富源增压器、康跃增压器、瑞斯电子、 雷奇电器、多元电器等企业发展节油、节电等产品，加速开发适 应欧IV、欧V排放标准的内燃机配套涡轮增压器，进一步推动增 压器的应用范围；发展系列智能化节电装置等节电产品，并加快 推广应用步伐；支持开元电机发展高效、 节能、大功

12、率新型电机5 .资源综合利用装备。依托山东圆友、中文实业、滨海建材、 金丝达实业等重点企业，研制以建筑垃圾为主料生产新型建材的核心生产设备，尽快实现核心设备国产化。重点发展多功能建筑 垃圾循环利用成套设备、各种废弃物综合利用装备和混凝土大型 搅拌装置，加快推进资源综合利用。（九）其他装备。依托潍柴控股、天翔航空公司等发展游艇 及航空装备，依托豪迈机械、北汽福田模具厂、正远粉体、鲁重 机床、高密高锻、立辉拉床、圣阳机床等企业，重点发展模具制 造装备、微粉粉碎装备、数控机床、拉床等产品，充分发挥各自 技术优势，尽快提高生产能力和规模，形成新的亮点。（十）零部件产品。重点发展车桥、燃油箱、散热器、变

13、速 箱、三滤器、增压器、气缸套、机油泵、离合器、液压件、高强 紧固件及精密铸件等产品，加快研发高强度精密齿轮、专用轴承、 工程机械用车轿、轿车变速箱等关键零部件。依托潍柴铸造、华 动铸造、浩信机械等重点企业，支持大型铸锻件配套能力的发展， 做强由口精密铸造和有色合金铸件企业；加快企业结构调整，通 过兼并、重组、联合等方式，逐步淘汰落后铸造产能，减少污染,节约能源。四、保障措施（一）加强组织协调。市经信委负责组织实施重大技术装备 发展和自主创新计划， 会同市财政局、科技局、国土局、工商局、 质监局、环保局、国税局、地税局、人社局、人民银行潍坊分行 等有关部门落实相关政策措施，及时协调解决发展过程

14、中由现的 问题和困难，按照各自职能，分工负责，密切配合，保障装备制造业发展所涉及的资源要素需求，合力推进我市装备制造业加快 发展。（二）进一步加大资金支持力度。建立完善豉励扶持装备制 造业发展的机制，用足用好国家和省现有的政策措施。积极争取 国家、省重大科技成果转化专项资金、产业技术研究与开发资金、技术创新能力建设专项资金、首台（套）技术装备发展专项资金、产业结构调整资金等专项资金。综合运营我市各相关专项资金， 通过贴息、补助和奖励等形式，加大对装备制造业重点项目、科 研开发、公共服务平台和创新能力建设的支持力度。在符合信贷 政策下，国家政策性银行和商业银行对装备制造业优先给予信贷 支持。支持

15、信用担保机构对装备制造企业提供贷款担保。豉励符 合条件的装备制造企业在境内外上市融资，以及利用企业债券、公司债券、申请外国政府贷款等方式进行融资，逐步建立起政府引导、社会参与、企业为主的装备制造业投入机制。（三）落实好税收优惠政策。认真贯彻执行国家、省豉励装 备制造业发展和自主创新的有关财税优惠政策，落实好国家和省 装备制造业调整和振兴规划、增值税转型政策、研发费税前加计 扣除政策。（四）加快创新服务体系建设。加快电子商务和信息交换平 台建设，建立规范的装备市场、技术、产业链信息引导机制，合 理引导投资，增强综合服务功能。加快现代物流平台建设，建立 一批区域性物流园区和物流配送中心，提高货物集

16、中疏运能力。加快技术创新服务平台建设，重点扶持一批装备行业共性技术和 关键技术研发中心、服务中心和产品检测检验中心。（五）推进产业技术进步。加大研发投入力度，集中优势力 量研究开发重大技术装备所需的关键共性制造技术、精密加工工 艺、工业自动化和信息化技术，突破一批核心技术，培育一批具 有自主知识产权的世界级产品和国际知名品牌。建立完善企业技 术创新体系建设，积极申报国家、省认定的企业技术中心和国家、 省级工程（技术）研究中心、工程实验室。建立完善产学研用结 合运行机制，加快产品、制造技术研发和成果的产业化进程。推 广应用先进、适用的制造工艺技术和装备。加快推进信息技术与 装备制造业发展融合，支持装备制造业企业根据本企业实际，采 用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机 辅助工艺规划（CAPP）、虚拟制造、计算机集成制造系统、数 控技术等信息技术改造工艺流程和装备，提高制造过程的数字化、 自动化、智能化水平。积极应用嵌入式系统等技术改造提升传统 产品，提高装备制造业产品的两化融合水平。引导和大力推广应 用清洁生产、智能制造、精益制造、柔性制造等先进制造模式， 尝试应用并行工程和协同制造、网络化制造等下一代生产和制造 模式。（六）加强人才队伍建设。制定培养、吸引和留住人才的相