《上海市老龄事业发展十三五规划》分工方案

1、上海市老龄事业发展“十三五”规划分工方案、规划指标类另y序号项目2020年末达到指标指标类型牵头单位（一）老年社会保障1城镇职工和城乡居民养老保险制度覆盖率（%）100预期性市人社局2城乡居民医疗保险政策范围内住院报销比例（%）75约束性市人社局（二）基本养老服务3养老机构床位数（万张）15.9约束性市民政局4社区托养机构新增数（家）> 500预期性市民政局5社区综合为老服务中心建成数（家）200预期性市民政局6全市养老护理人员新增数（万人）7.8预期性市民政局、市人社局、市卫生计生委（三）医养结合服务7全市老年护理床位达到户籍老年人口数的比例（%）1.5预期性市卫生计生委市民政局8家庭

2、医生1+1+1签约老年人有效服务率（%）> 70预期性市卫生计生委9医疗卫生服务机构与养老服务机构签约覆盖率（%）100预期性市卫生计生委市民政局10有一定规模的养老机构设置医疗机构的覆盖率（%）100约束性市民政局市卫生计生委类另y序号项目2020年末达到指标指标类型牵头单位（四）老年精神文化 生活11新增老年人学习场所数（个）300预期性市教委12老年人参与学校教育总人数（万人次）120预期性市教委13标准化社区老年活动室居（村）委覆盖率（%）100约束性市民政局14区、街道（乡镇）和居（村）委的老年人体育组织覆 盖率（%）100预期性市体育局（五）宜居环境建设15开展老年宜居社区建

3、设街道（乡镇）覆盖率（%）100左右预期性市老龄办16示范型社区睦邻点建成数（家）2000预期性市民政局17为困难老年人家庭居室实施适老性改造数（户）> 5000预期性市民政局18新建、扩建和改建的公共建筑无障碍设施建设率 （%）100约束性市住建委19老年志愿者注册人数（万人）50预期性市精神文明办、主要任务项目内容牵头单位相关责任单位、兀善养老社 会保障体系，增 强老年人经济 保障能力养老保障制度1.整合与兀善城乡养老保障制度，扩大各类社会保险的参保 人数。稳步提咼基本养老保障水平。市人社局市财政局、市发改委2.发展多层次养老保险体系，支持推进个人参加商业保险。上海保监局市人社局项目

4、内容牵头单位相关责任单位基本医疗 保障制度3.统筹发展城乡居民基本医疗保障制度，统一城镇居民和农 村居民在筹资标准、报销比例和就医管理等方面政策，实行 职工医保、城乡居民医保统一规划、统一管理，实现新农合 与居民医保的制度并轨。完善居家医疗护理的医保支付政策， 扩大咼龄老人医疗护理计划覆盖面，在此基础上探索建立长 期护理保险制度。市人社局、完善养老社 会保障体系，增 强老年人经济 保障能力老年人 社会福利4.本市建立与经济社会发展水平相适应的统一的老年综合津 贴制度。市民政局市财政局各类困难和特 殊老年群体的 救助帮困制度5.进一步提咼低保豕庭中老人各类救助标准和特困供养对象 的供养水平，以及

5、对计划生育特殊困难家庭等特殊老年群体 的补助标准。市民政局、市卫生计生委分别牵头市财政局6.加大专项救助、临时救助、支出型贫困救助和社区综合帮 扶的力度。做好流浪乞讨老年人的救助安置工作。鼓励社会 力量加强对老年人开展各类慈善帮扶。市民政局市财政局二、完善老年医 疗卫生服务体 系，提高老年人 健康水平老年医学7.逐步形成市、区、社区层面相衔接的老年医疗护理体系。 建成上海市老年医学中心和若干老年医学重点学科。推进老 年医疗中心建设，鼓励三级医院发展老年医学专科，支持部 分二级医院向区域老年医疗中心转型，有条件的医院开设老 年病专科。市卫生计生委老年基本医疗 与公共卫生服 务8.深入推进家庭医生

6、制度，优先覆盖老年人“ 1+1+1 ”医疗机 构组合签约需求（1家社区卫生服务中心、1家区级医院、1 家市级医院），为签约老年人建立健康档案，为符合条件的 社区患者设立家庭病床。继续实施65岁以上老年人免费体检 等政策。市卫生计生委项目内容牵头单位相关责任单位二、完善老年医 疗卫生服务体 系，提高老年人 健康水平老年健康管理9.依托上海健康信息网建设上海健康云平台，推进落实社区 卫生服务中心、综合性医疗机构和公共卫生专业机构“三位 一体”的老年慢性病健康管理。开展居民健康期望寿命评价。 推进健康城市建设，积极发展社区健康自我管理小组。加强 老年康复和中医药服务，发挥中医药在护理康复、养老服务

7、等领域中的作用。发展老年舒缓疗护服务。通过上海市心理 危机干预平台及心理服务网络等途径， 关注老年人心理健康， 加强老年精神疾病的预防和治疗。市卫生计生委三、健全社会养 老服务体系，提 升老年人生活 质量供给体系10.优化养老机构的功能结构，重点发展面向失能失智老年人 的照料护理服务。市民政局市发改委、市财政局、市规土局、市住建委11.按照户籍老年人口数1.5%的标准推进老年护理床位建设， 其中医疗机构和养老机构各占0.75%。市民政局 市卫生计生委分别牵头市人社局市发改委市财政局12.社区居家养老服务设施按照规划要求， 实现城镇社区和农 村社区全覆盖。发展社区托养机构，全市新增 400家老年

8、人 日间服务中心，长者照护之家实现街道（乡镇）全覆盖。弓1 导社区托养机构向嵌入式、小规模、多功能方向发展。发展 非正式照料体系，继续开展家庭照料者培训、“老伙伴”计 戈V、喘息服务、辅具用具租赁等家庭养老支持服务项目。市民政局市财政局市规土局保障体系13.全面推进医养结合，让老年人得到连续、适宜、规范、便 捷的基本医疗服务。鼓励医疗机构与养老服务设施邻近设置 或整合设置。以社区卫生服务中心为载体，吸引和利用社会 力量参与，支撑养老机构、社区托养机构的基本医疗服务。市卫生计生 委、市民政局 共同牵头市人社局项目内容牵头单位相关责任单位三、健全社会养 老服务体系，提 升老年人生活 质量保障体系14.形成一批社会办社区老年照护机构（护理站、照护站）， 提供医疗护理、生