煤矿应急预案的基本要求与煤矿技术保障体系实施方案汇编

1、煤矿应急预案的基本要求与煤矿技术保障体系实施方案汇编煤矿应急预案的基本要求制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急预案的基本要求：（1）科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。（2）实用性。应急救援预案应符合企业现场和当地的客观情况，具有适用性和实用性，便于操作。（3）权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的应急救援预案应明确救援工作的管

2、理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务等一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥。应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定的权威性和法律保障。1997 年 7 月 29 日，原化学工业部发出了关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知（化督发1997459号）提出了化学事故应急救援预案编写提纲。对编写内容要求如下：第1页共13页（1）厂区的基本情况；（2）危险目标的数量及分布图；（3）指挥机构的设置和职责；（4）装备及通讯网络和联络方式；（5）应急救援专业队伍的任务和训练；（6）预防事故的措施；（7）事故的处置；（8）工程抢险抢修；（9）

3、现场医疗救护；（10）紧急安全疏散；（11）社会支援等。此提纲虽然是针对化学行业提出的，但其预防和救援的程序也可以适用于其他行业。不同的行业可以根据行业的特点编写预防事故的措施和事故的救援内容。核辐射事故应急响应与其他涉及危险物质的应急响应基本上是相同的，主要的差别在于大多数危险物质事故的危险是可以看到、嗅到或听到，而核辐射事故就不一样。因此在编制事故应急计划时，必须进行充分的准备以确定潜在的辐射危害，并通知公众和应急工作人员应当采取的防护措施，控制和缓解事故后果，保护工作人员和公众的安全，保护环境。我国核电厂应急计划主要包括以下内容：（1）核电厂概况：说明主要设施的功能和安全设施等。（2）核

4、电厂周围的环境概况：介绍核电厂周围人口分布、气象、气候、地理、地形、地貌、水文、土地利用、交通运输等。（3）应急计划区：介绍应急计划区划分的依据和划分结果。第2页共13页（4）应急组织与职责划分：描述场内应急组织的体系、职责分工以及与场外应急组织的关系。（5）应急状态分级：描述应急状态的分级原则、各级应急状态的特征和始发事件。（6）应急响应行动：介绍在不同的应急情况下应当采取的应急行动及其组织实施。（7）应急设施与设备：说明为进行应急响应建立或设置的应急设施及其功能和仪器设备配备。（8）应急能力的维持：说明应急培训、应急演习的计划和安排，提出对应急计划及其执行程序的修订。（9）记录与报告：规定

5、各种应急准备工作、应急响应的记录和报告制度。（10）附件：应急执行程序。安全生产法、消防法、职业病防治法等法律特别强调了对重大危险源、使用有毒物品和消防安全重点单位要制定事故应急救援预案。除此之外，对易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：（1）发生中毒事故的应急救援预案。（2）生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（包括中间物料）意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案。（3）危险品运输事故的应急救援预案。（4）发生全厂性和局部性停电时应急预案。第3页共13页（5）发生停水（包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水）时的应急救援预案。（6）发生停气（

6、包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等）时的应急预案。（7）生产装置工艺条件失常（包括温度、压力、液位、流量、配比、副反应等）时的应急预案。（8）易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案。（9）发生自然灾害时的应急救援预案主要有：）发生洪水时的应急救援预案；）遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案；）高温季节针对危险源的应急预案；）寒冷气候条件下（包括发生雪灾、冰冻等）针对危险源的应急预案；）发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案。（10）发生火灾时的应急救援预案。（11）发生爆炸时的应急救援预案。（12）发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案。（13）生产装置控制系统发

7、生故障时的应急救援预案。（14）其他应急救援预案。第4页共13页煤矿技术保障体系实施方案一、 xx 煤矿技术保障体系总工程师是矿井全面技术工作的第一责任人，为矿井行政第一副职。矿井必须建立健全以总工程师为首的技术保障体系，加强对技术标准、实施设计、工程质量等重大安全技术业务的领导。副总工程师在总工程师领导下，负责分管技术工作，对总工程师负责。1、总工程师岗位职责（1）认真贯彻落实国家技术方针、政策、法律法规和规章标准。（2）负责煤矿技术管理体系的建立，组织加强技术管理，推进技术进步，提升安全生产技术保障水平。（3）组织编制煤矿的中长期发展规划和年度、季度生产计划，提出实现技术经济目标的技术措施

8、。（4）组织制定和批准煤矿的技术标准、技术规范、作业规程、操作规程和相关技术管理制度。（5）组织编制和审查矿区（矿井）地质勘探、新井建设、矿井改扩建、技术改造、开拓延深、采区设计以及相关配套工程等重大技术方案和设计。（6）负责提出并组织研究解决资源合理开发、采掘平衡、合理集中生产、提高矿井机械化水平、生产系统综合能力配套、环境保护、信息技术等重大技术问题。（7）充分了解开采活动对生态环境、自然资源的消极影响和破坏作用，积极开展环境协调、资源节约开采技术的研究与推广应用工作。第5页共13页（8）组织研究和实施提高矿井抗灾能力的技术措施，组织制定防治水、瓦斯、火、煤尘、通风、顶板、机电、运输等事故

9、的措施，预防重大事故发生。组织制定和审批矿井灾害预防和处理计划、事故灾害应急预案和安全技术措施工程保障计划。（9）“一通三防”、防治水，必须由总工程师统筹协调。（10）煤矿发生重大事故和灾害时，在主要负责人的领导下组织制定事故和灾害的抢险救援措施，参与组织指挥抢险救援工作。认真分析总结事故原因教训，制定和组织落实防范措施。（11）组织编制科技发展规划和年度计划，并组织实施；组织技术攻关和科技交流；积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，特别是“一通三防”、防治水等关键共性技术难题的自主攻关和技术引进，提升科技兴安的能力；负责科技人员和技术管理人员的知识更新和技术培训工作。主持技术人员的技术

10、业务考核工作。2、总工程师在重大灾害治理技术管理上的权责矿井在出现火、瓦斯和水害等重大灾害时，治理上的技术方案和措施由总工程师组织有关工程技术人员研究，并做出决策。负责安排和调整使用安全技术措施资金、新技术和新产品研发资金。并对重要技术岗位的人事调整拥有建议权。3、技术方案管理（1）、技术管理内容矿井技术管理可分为生产技术管理、机电技术管理、“一通三防”技术管理、防治水管理、安全技术管理、技术创新管理、环境保护技术管理等。矿井技术管理的内容主要有以下几个方面：制订矿井采掘生产、矿井防治水、“一通三防”、顶板管理、冲击地压、第6页共13页防突管理、瓦斯防治、地质勘探、环境保护等中长期计划及年度计

11、划。地质勘探、煤炭储量的技术管理。“一通三防”、瓦斯抽采及防突的技术管理。防治水的技术管理。矿井生产水平及采区、工作面接替的工程技术管理。编制并实施采掘作业规程。 新技术、新工艺、新装备的推广应用。 防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等矿井灾害、事故的技术管理。 矿井环境保护及煤炭综合利用的技术管理。（2）、技术方案编制与审核各专业技术方案（报告）是矿井生产建设的基础资料，技术方案（报告）的准确性、可靠性、权威性，影响矿井的安全生产。各专业技术方案（报告）由各专业技术人员进行编制，除上级要求有资质单位编制的设计外，原则上各专业技术方案（报告）一律由内部专业技术人员自行完成。各专业技术方案

12、（报告）必须经过技术负责人严格把关，按编制- 审核（科长或主管技术人员） - 专职副总工程师 - 总工程师进行逐级审核批准，按规定进行签字，不需签字的必须进行审核。各级审核严格把关，审查出的问题及时修改无误后，才能对外提供或上报。经审查批准的各专业技术方案（报告），由于设计失误造成重大经济损失的，由总工程师组织相关人员进行责任追查分析，根据责任范围和大小，分别对相关负责人进行责任追究。二、 xx 煤矿安全技术管理体系1、安全技术管理体系组织机构第7页共13页总工程师为矿井安全技术管理主要负责人。矿井应组建一定的技术管理机构进行技术管理。在总工程师领导下设置分管设计、生产、通风、地测防治水、机电

13、、安全等工作的副总工程师。总工程师对下设业务部门进行直接领导或专业技术领导。矿井管理机构必须健全安全、技术、生产调度、“一通三防”、地测、防治水、机电等管理机构，并配备相关人员；要设立安全、调度、通风、地测防治水、机电、职教等相关业务部门，以实现专业化管理，并配齐具备一定学历的采矿、通风、机电、地质、测量等主体专业技术人员。(1) 各专业副总工程师对煤矿技术管理体系主要负责人负责，是本专业技术管理的领导核心。(2) 各专业科室必须按要求配备技术人员，生产基层单位必须配备专职技术负责人。2、安全技术管理（1）、总工程师负责安全项目的确定和安全资金计划的编制。要坚持原则、履职尽责，落实安全资金计划

14、编制和执行责任，考虑当前，兼顾长远。（2）、定期召开月度生产技术例会，排查“一通三防”、防治水、顶板管理安全隐患，将事故消灭在萌芽状态。（3）、矿井成立了以总工程师为组长的矿井“一通三防”、防治水日分析领导小组，严格落实“一通三防”、防治水日分析制度。3、各专业技术部门的职责（1）、生产技术部门的职责第8页共13页负责煤矿生产工作中采煤、掘进、辅助运输、顶板管理、矿压观测、冲击地压、质量标准化、工程质量验收工作。负责本专业新技术推广、新工艺应用等的实施和管理工作。负责矿井生产衔接的编制工作。负责煤矿生产中技术方案、设计、作业规程和措施的编审工作。（2）、通风部门的职责负责煤矿通风系统管理，保障

15、矿井各用风地点的风量。负责防尘、煤层自燃及防灭火、井下爆破管理工作。负责矿井的瓦斯管理及监测监控管理工作。负责瓦斯的抽采工作。负责矿井煤与瓦斯突出防治工作。（3）、地测防治水部门的职责负责矿井建设及生产过程中的地质和测量工作，为生产设计和矿井生产各项工作提供所需的地测资料。负责矿井防治水工作，保证矿井安全生产。负责煤炭资源申请工作，加强储量管理，提高资源回收率，延长矿井寿命。（4）、机电部门的职责负责煤矿机电设备选型、使用、维护和保养工作。负责机电系统的安全管理和发电、供电管理。负责井下监测监控系统正常运行工作。负责煤矿机电设备技术改造工作和新设备、新技术的推广的应用。（5）、安全部门的职责负

16、责制订煤矿的安全工作规划和年度安全计划。负责煤矿安全生产、安全设施监督检查工作，定期开展安全检查。负责煤矿安全事故的调查和处理工作。第9页共13页负责指导、协调煤矿安全事故的救援抢险工作。（6）、职教部门的职责统一管理煤矿职工的职业教育和技能培训工作，不断提高职工的素质。4、各专业部门技术管理内容（1）、生产技术部门技术管理内容贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、标准，以及上级有关安全生产的规定、命令、决定、通知等，严格执行上级部门颁发的各种生产技术标准和要求。建立健全本企业与生产有关的技术标准及操作规程和管理制度，并进行贯彻落实。制定矿井采区、工作面及其他井巷工程设计、审批、申报技

17、术管理制度，并负责落实。制定矿井中长期、年度、季度采掘衔接计划技术管理制度，并组织实施。制定作业规程、操作规程与安全技术措施技术管理制度，并负责落实。制定矿井矿压监测技术管理制度，并负责落实。制定矿井支护材料、器材及代用品的使用管理制度，并负责落实。制定矿井残留煤炭资源回收工作技术管理制度，并负责落实。制定矿井技术档案、生产图纸、文件的管理制度，并负责落实。参与其他相关的技术工作。第10页共13页（2）、通风部门技术管理内容认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、决定等，执行上级部门颁布的通风质量标准化标准和通风技术标准。建立健全与通风有关的技术标准及操作规程和管理制度，

18、并进行贯彻落实。制定矿井通风管理技术管理制度，并负责落实。制定矿井瓦斯管理制度，并负责落实。制定矿井火工品管理、井下爆破技术管理制度，并负责落实。制定矿井防尘管理制度，并负责落实。制定矿井防止和预防煤与瓦斯突出技术管理制度，并负责落实。制定矿井瓦斯抽采管理制度，并负责落实。制定矿井防煤层自燃及防灭火管理制度，并负责落实。制定矿井地热防治管理制度，并负责落实。?制定矿井通风作业规程、措施技术管理制度，并负责落实。?参与其他相关的技术工作。（3）、地测防治水部门技术管理内容认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、决定等，执行上级部门颁布的地质、测量方面的技术标准和要求。建立健

19、全与地质、测量有关的技术标准、操作规程和管理制度，并进行贯彻落实。制定矿井防治水管理制度，并负责落实。第11页共13页制定矿井采空区、老窑区管理制度，并负责落实。制定矿井地质、测量管理制度，并负责落实。制定矿井储量、“三量”管理制度，并负责落实。参与其他相关的技术工作。（4）、机电部门技术管理内容贯彻党和国家的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、决定等，执行上级部门颁布的机电质量标准和机电技术标准。建立健全与机电有关的技术标准及操作规程和管理制度，并进行贯彻落实。制定矿井电气试验管理制度，并负责落实。制定矿井设备运行、维修、保养管理制度，并进行贯彻落实。制定矿井设备定期检修管理制度，并负责落实。制定矿井设备管理、操作规程技术管理制度，并负责落实。制定矿井防爆电气设备入井安装、验收制度，并负责落实。制定矿井杂散电流管理制度，并负责