养老机构安全应急预防与控制规范

1、养老机构平安应急预防与控制标准1 范围本标准规定了养老机构平安管理的术语和定义、平安管理机构与人员要 求、平安管理体系、危险源管理、突发事件应急管理。本标准适用于养老机构的平安管理。2 标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅 所注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改单 适用于本文件。MZ/T 032-2021 养老机构平安管理DB34/T 2476-2021 养老机构危险源识别与控制GB/T 28001-2021 职业健康平安管理体系 要求3 术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1 ? 突发事件 ?emergenc

2、y events在正常工作状态下，突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆炸、投 毒、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人员伤亡的秩序混乱事件。3.2 ? 危险源 ?hazard可能导致人身伤害和 或 健康损害的根源、状态或行为，或其组合。GB/T 28002-2021, 定义 3.64 平安管理机构与人员要求4.1 平安管理机构及职责4.1.1 应依法建立平安管理机构，平安管理机构由平安责任人、平安管 理者、相关部门和具体实施平安工作的专 (兼 )职人员组成。4.1.2 平安管理机构职责包括：a) 负责本机构平安事项的决策 ;b) 负责平安事项的协调和落实。4.2 人员及职责4.2.1 人

3、员要求职平安工作人员， 300 人以上应至少配备 5 名专 (兼)职平安工作人员。4.2.2 人员职责a) 对本机构的平安工作全面负责，依法开展平安管理工作 ;b) 依法建立平安管理机构和组织 (含义务消防组织 );c) 保证本机构平安投入的有效实施 ;d) 审查批准平安制度，组织制定并实施平安事故应急救援预案 ;e) 负责各类平安责任书的签订及管理工作 ;f) 及时、如实向上级主管部门报告平安事故 ;g) 定期研究平安问题。a) 对本机构的平安工作负主管范围内的责任， 应定期向平安工作责任人 报告平安工作情况，及时报告涉及平安的重大问题 ;b) 制定年度平安工作方案，组织实施日常平安管理工作

4、c) 制定平安制度和平安操作规程d) 制定平安工作的资金投入和组织保障方案 ;e) 组织实施平安检查，催促、落实隐患整改工作，及时消除平安隐患f) 组织实施对本机构设备、设施、灭火器材和平安标志的维护保养，确 保其完好有效，确保疏散通道和平安出口畅通 ;g) 组织管理义务消防组织 ;h) 组织开展平安知识、 技能的宣传教育和培训， 组织应急预案的实施和 演练;i) 定期研究平安工作，加强协调沟通。针对存在问题，确定解决方法。 平安工作应与其它工作同布置、同检查、同总结、同考核 ;j) 平安工作责任人委托的其他平安管理工作。a) 在平安责任人和平安管理者的领导下开展平安工作 ;b) 严格遵守法律

5、法规、规章制度和效劳流程，按照操作标准提供效劳c) 开展日常平安工作检查，发现隐患及时上报 ;d) 实施紧急情况下的疏散、救护工作。5 平安管理体系5.1 平安管理制度5.1.1 养老机构应遵守国家法律法规要求， 建立健全各项平安管理制度 制度应包括但不限于：a) 平安责任制度 ;b) 平安教育制度 ;c) 平安操作标准或规程d) 平安检查制度 ;e) 事故处理与报告制度 ;f) 危险源管理 ;g) 突发事件应急预案 ;h) 考核与奖惩制度。5.1.2 平安管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、 工作流程及要求，应建立健全岗位操作标准。5.2 平安教育培训与要求5.2.1 平安教

6、育培训的内容：a) 平安工作涉及的法律法规和规章 ;b) 本部门或岗位的规章制度和操作规程或标准 ;c) 设施设备的使用和维护保养知识 ;d) 平安防范意识和应急急救和自救知识 ;e) 应急预案的演练 ;f) 法律法规规定的其他内容 ;5.2.2 接受平安教育培训的人员包括平安管理责任人、平安管理人员、 职工。5.2.3 平安教育培训组织实施要求：a) 养老机构应定期对工作人员进行相关国家发布的平安标准的教育b) 平安责任人应负责平安管理的培训， 使之全面掌握养老机构平安监测、 控制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作 ;c) 平安管理人员应组织本机构工作人员的平安教育和培训， 使之

7、掌握安 全知识和相关平安技能，应对老年人进行重点平安问题预防知识教育 ;d) 可采用多种形式进行平安培训 ;e) 应对培训效果进行检查和考核。6 危险源管理6.1 ?养老机构应按 GB/T 28002-2021 的规定，结合养老机构内设施设 备、管理效劳等方面进行识别。6.2 ?识别后的危险源应进行分类， 可分为以下几类：物理性危险、心理、 生理性危险、行为性危险、环境性危险、生物性危险。6.3 ?识别的应进行风险评价。6.4 ? 识别的危险源应制定控制措施。6.5 ?危险源管理可参照 DB34/T 2476-20217 突发事件应急管理7.1 应急管理部门及其责任7.1.1 养老机构的平安管

8、理部门为应急管理部门。7.1.2 养老机构的平安责任人担任应急处置责任人。7.1.3 应急管理部门负责组织、协调应急处置、信息汇总上传和综合协 调工作。7.2 应急预案7.2.1 养老机构应制订应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会 平安事件等突发事件的应急预案， 并结合本机构实际情况制订处置专项突发 事件应急预案，宜包括火灾处理预案、食物中毒处置预案、传染病处置预案 以及机构认为有必要制订的其他预案。7.2.2 应急预案的内容应至少包括：a) 组织机构 ;b) 职责分工 ;c) 处置原那么 ;d) 预案等级 ;e) 处置程序 ;f) 工作要求。7.2.3 养老机构内全体工作人员应掌握应急预案内容并履行应急预案 规定的岗职责。7.2.4 应至少每半年进行一次应急演练。7.2.5 各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。7.3 运行机