科技局法治建设提升年实施方案与科技局涉企服务活动方案汇编

1、科技局法治建设提升年实施方案与科技局涉企服务活动方案汇编科技局法治建设提升年实施方案一、工作目标紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。二、活动内容（一）以贯彻实施省行政执法监督条例为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展省行政执法监督条例学习宣传活动，健全行政执法监

2、督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进第1页共8页行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适

3、当行政执法行为。五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。九是要建立法律

4、、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。（二）以贯彻实施县重大行政决策程序规定为重点，着力提升重大行政决策水平。按照县重大行政决策程序规定要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为

5、，防止决策的随意第2页共8页性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。按照县人民政府规范性文件制定程序规定，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据省行政程序规定和省政府法制办关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知要求，XX年 12 月31 日前，完成省行政程序规定出

6、台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到 100%。五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。（四）以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审

7、理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公第3页共8页正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻行政诉讼法的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。三、工作步骤（一）动员部署阶段（ XX年 3 月）。根据县委

8、关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的“法治建设提升年”活动实施意见，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标， 3 月底前报县政府法制局备案。（二）全面实施阶段 (XX 年 411 月) 。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。（三）总结验收阶段（ XX年 12 月）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于 12 月中旬报县政府法制局。四、具体要求（一）提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会

9、精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必第4页共8页要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。（二）加强组织领导。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，明确责任分工，强化推进措施，通过“法治建设提升年”活动推动我

10、局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。（三）强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并配合好县法制局的半年考核和年终总评，及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项工作的顺利开展。第5页共8页科技局涉企服务活动方案一、活动目的通过开展“五个一”活动，激励引导各科室、中心切实增强“企业发展就是发展，服务企业就是服务发展”的责任意识，牢固树立“政策有底线、服务无止境”的工作理念，进一步增强服务能力、提升服务效能、创优服务品牌，主动为企业送政策、送服务、送温暖，真诚帮企业排忧愁、解难题、求突破，真正为企业营造一个高效、快捷、宽松

11、的发展环境，为促进全市经济平稳较快发展做出积极贡献。二、活动内容1. 举办一次学习培训。各科室、中心要认真学习市关于开展“转作风、解难题、促发展”活动的实施意见（烟办发 XX21号）和市小型微型企业生产经营情况调查及建议（政务调研XX年第 5 期），对照要求，查找不足，明确服务方向。专利科要在前期举办全市知识产权战略与企业核心竞争力专题培训班的基础上，再邀请专家对专利大户和专利重点企业进行一次现场辅导培训，并分析当前我市专利工作中出现的新情况、新问题，找准优势、查透劣势、挖出潜能，有的放矢地为企业搞好服务；政策管理科要围绕宣传农业科技知识和农业科技服务“三农”这条主线，组织农业技术人员举办农业

12、技术培训班2 次。2. 搞好一次承诺践诺。各科室、中心要将科技计划申报、科技成果鉴定、高新技术企业申报、民办科技类社会组织审批等涉企服务项目按照服务内容、办事程序、申报要求、办结时限、监督电话等承诺事项报到办公室，由办公室统一印制成册，并向社会公开承诺。第6页共8页3. 组织一次集中走访。开展一次“送政策、解难题、促发展”大走访活动。根据市里安排，在走访“四 . 二 0”帮扶企业的基础上，对2 个以上重点企业和2 个以上中小型企业进行走访，同时再筛选部分企业进行走访，每位局长各负责1 家企业，各科室、中心分别负责走访1家企业。走访中，一方面将有利于发展的政策送到企业，另一方面倾听企业呼声，帮助

13、企业解困，并教育引导企业在政府部门支持下守法经营，创新突破。走访过程中发现的问题，由办公室负责进行汇总整理，然后报市经信局。4. 开展一次检查监督。成立督导组，副局长任组长，办公室牵头采取明察暗访的形式，对不同类型企业办事过程进行全程跟踪，对发现的问题视情进行问责。5. 进行一次回访评议。办公室牵头开展一次集中回访活动，通过采取电话回访、登门回访、抽查回访等多种形式，重点围绕全面了解服务企业情况，听取企业对涉企服务的意见和建议，汇总整理在服务企业过程中存在的突出问题，及时反馈局领导，并跟踪督促抓好整改，切实通过集中回访活动督导各科室、中心把“转作风、解难题、促发展”活动任务落实到位，实现由被动管理向主动服务转变。三、推进措施1. 加强组织领导。局里成立“五个一”活动领导小组，任组长、任副组长，各科室、中心负责人任成员。开展“五个一”活动，是深化机关作风建设的一项重要举措。各科室、中心分管领导要强化职责，对活动的开展要负总责、亲自抓，带头参与、带头落实；要结合岗位特点，精心组织实施，广泛动员干部职工积极参与，以此为载体，不断转变工作作风，树立部门和行业的良好形象；要注重抓好结第7页共8页合工作，把活动的开展与“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”主题活动、“让群众满意活动”有机结合起来，统筹抓好各项工作的落实。2. 强化典型带动。要通