総合区素案PPT课件

1、 総合区素案【総論】平成年月日副首都推進局目次 大阪市総合区設置目指 住民自治拡充向制度設計 二重行政解消向取組推進 総合区設置効果 各論総論- 総論-総論- 総論- 総論-u本資料、大阪市総合区制度設計考方具体的制度案、 行政精査、議会大都市制度（特別区設置）協議会議論踏、必要応、 追加修正行大阪市総合区設置目指副首都大阪 新大都市制度実現 住民身近区役所提供 地域地域決定 総合区長権限拡充総合区長権限拡充 住民意見住民意見反映仕組構築反映仕組構築 市長、市市長、市全体視点全体視点 政策政策経営経営重要重要課題集中取組課題集中取組 副首都都市機能強化（広域機能充実） 二重行政解消向取組引続推

2、進 総合総合区長区長権限最大限発揮仕組構築権限最大限発揮仕組構築総合区長（特別職）、政策企画立案含、総合区長（特別職）、政策企画立案含、住民身近総合的包括的行政実施住民身近総合的包括的行政実施 府市連携一元化向、府市連携一元化向、 指定都市都道府県調整会議協議調整行指定都市都道府県調整会議協議調整行実現実現【住民自治拡充】 総論- -【二重行政解消】 （）制度設計方向性2住民自治拡充向制度設計 総合区長権限拡充 現在区役所（保健福祉含。以下同。）実施事務 加、局総合区事務移管 事務権限拡充応 体制整備総合区長組織（職員任免権） 総合区長財務（予算意見具申権） 総合区長権限最大限発揮仕組構築予算

3、編成、条例提案等、市長市全体視点行 住民意見反映仕組構築 総合区政会議 地域自治区地域協議会 総論- -、住民施策反映2住民自治拡充向制度設計u 総合区、住民身近住民生活密接関事務担u 局、市全体統一性一体性高度専門性求事務担局総合区役割分担明確化u 総合区、地域実情応細行政効果的効率的提供一定規模人口必要u 提供必要組織体制財源整、体制整備必要抑制住民身近行政提供体制 現行職員数 範囲内抑制、改革実現区合区将来推計人口30万人程度【 効率的市政運営 】住民身近提供行政効率性考慮設計u 住民日常生活直結事務幅広包括的行一般市事務基本住民身近行政担総合区担事務（一般市並事務）総合区区数（）総合区

4、担事務区数 総論- -総合区長市会市長市長市全体視点政策経営重要課題 集中取組予算編成、条例提案等市長市全体視点行 選任同意選任【総合区長執行事務】 総合区区域政策及企画 住民意見反映総合区区域推進事務 総合区住民相互間交流促進事務 社会福祉保健衛生関事務、住民対直接提供関事務 総合区区域内関事務条例定 等5住民自治拡充向制度設計現在24区役所行窓口、現在24区単位地域自治区置実施権限移管（）総合区長権限拡充（総合区長執行事務市長総合区長関係）総合区長、住民身近総合的包括 的行政実施移管事務例 市立保育所運営 民間保育所設置認可 老人福祉運営 生活道路維持管理 放置自転車対策 地域実情合検討

5、、 屋内運営等 総論- -5住民自治拡充向制度設計行政区4,800人（平均200人区）局11,600人職員数31,700人、下水道、学校園（幼小中高）、消防、公営企業（交通水道）除。総合区7,000人規模（平均880人区）局9,400人規模局局総総合合区区事事務務移移管管（事務移管見合職員配置）職員数職員数（平成28年度）u区長局長上位格付、局区長補助組織位置、区長指揮監督総合的観点基礎自治業務実施仕組導入。区区長充。区()（）総合区長権限拡充（職員数予算規模）区予算82億円区予算（各局計上）159億円現在（金額：28年度当初予算）総合区総合区執行予算58億円（総合区長財源充実）予算予算総合区

6、予算226億円市全体（16,400人） 総論- -市全体（16,400人）総合区執行予算、局予算配付行、事業総合区総合区長執行総合区予算総合区執行予算内訳、平成28年度当初予算試算、今後検討変動住民自治拡充向制度設計 総合区、効果的効率的事務実施組織体制構築 事務移管合、総合区長主体的区政運営地域実情 応提供財源充実 総合区予算要求、総合区長市長直接意見述、 次年度予算編成向市長副市長意見交換方針策定参画 仕組導入（予算意見具申権） 局事務移管合区拡大区組織、総合区長 区職員任免、効果的人事配置実施（職員任免権）（）総合区長権限最大限発揮仕組構築総合区長意見市政反映、総合区長市長副市長政策協議

7、 場設定 総論- -総合区域内施策及事業、立案 段階、住民意見述、区政運営反映 仕組、現在区政会議同様大阪 市独自条例基、総合区政会議設置住民自治拡充向制度設計地域維持、住民多様意見 市政区政反映、現在24区単位、 地域自治区設置、地域協議会置地域協議会、地域自治区事務、 市長総合区長等諮問受、地域 協議会自意見述 場合、市長総合区長等必要応、適 切措置講市長総合区長総合区政会議地域協議会関係総合区政会議総合区長市長地域協議会地域情報共有諮問答申建議意見地域協議会（）住民意見反映仕組構築 総論- - 市長市全体視点政策経営重要課題集中取組 副首都求都市機能強化、二重行政抑止解消関、引続、 副首

8、都推進本部会議（指定都市都道府県調整会議）協議調整行、 具体化取組淀川左岸線延伸部 解消取組筋線事業化 鉄道網充実強化取組 府市消防学校一体的運用府立公衆衛生研究所 市立環境科学研究所統合 府市信用保証協会統合府立産業技術総合研究所 市立工業研究所統合都市充実安全安心担公共機能高度化産業支援研究開発体制充実【総合区設置後】二重行政解消向取組推進 副首都推進本部会議（指定都市都道府県調整会議）協議調整行、高次 都市機能（広域機能）充実向、府市連携戦略一元化推進【現在】都市充実安全安心担公共機能高度化産業支援研究開発体制充実 総論- -住民身近区役所提供住民身近区役所提供地域地域決定地域地域決定

9、都市機能強化二重行政都市機能強化二重行政 解消等取組推進解消等取組推進24区役所身近窓口実施区制度導入、局事務一部区長指揮監督実施行政区域内施策等、住民意見述、区政運営反映仕組、24区区政会議設置副首都推進本部会議（指定都市都道府県調整会議）、二重行政解消等関取組実施身近総合区権限移管、区長権限拡充、応体制整備（事務権限拡充、組織体制整備、職員任免権、予算意見具申権）現在24区単位地域自治区 （事務所）設置各総合区総合区政会議設置現在24区単位地域自治区 （地域協議会）設置副首都推進本部会議（指定都市都道府県調整会議）引続協議（現在）総合区長権限拡充権限最大限発揮仕組構築（総合区設置） 住民身

10、近効果的効率的行政行体制整備、細提供現在24区役所提供窓口継続実施総合区政会議等、総合区長地域実情応施策展開地域協議会、地域合意形成、地域多様意見施策反映市長市全体視点政策経営重要課題注力、府市連携戦略一元化向取組引続推進効果 総合区長権限発揮地域声直接 市政区政府市連携一元化推進10住民意見反映仕組構築府市連携戦略一元化向取組推進総合区設置効果 総論- -総合区設置大都市制度姿（）地域自治区（24）現在：行政区総合区（24地域自治区）総合区事務市全体実施事務局実施行政区（区） 市長市長市会市会大阪市局 局事務総合区（区）大阪市市会市会局 市長市長行政区事務住民身近行政局総合区移管行政区事務総

11、合区実施局事務大阪府府事務知事知事府議会府議会都市充実都市機能協議調整 副首都推進本部会議(指定都市都道府県調整会議)（参考）大阪市総合区制度 総論- -各論区割区名称総合区役所位置区割将来推計(H47)人口規模30万人程度地域、歴史的経緯、鉄道網、商業集積、防災面考慮既存事業所有効活用区名称方位、地勢、歴史背景考慮、親名称総合区設置決定後、住民等意見踏条例定総合区役所位置現在区役所庁舎総合区役所選定選定、近接性、利便性、中心性考慮淀川区東淀川区西淀川区福島区北区都島区旭区此花区西区中央区城東区住之江区港区大正区西成区浪速区天王寺区東成区生野区住吉区阿倍野区東住吉区平野区鶴見区第八区第六区第七

12、区第五区第三区第二区第一区第四区総合区名（仮称）総合区役所位置第一区淀川区役所第二区北区役所第三区福島区役所第四区城東区役所第五区西区役所第六区天王寺区役所第七区西成区役所第八区平野区役所将来推計人口、地域、商業集積、防災視点、行政効率性考慮：総合区役所位置 総論- -各論総合区組織体制構築組織体制事務分担住民身近行政、総合区実施市全体統一性一体性高度専門性求事務、局実施局総合区事務分担 総合区、現在区役所実施事務加、一般市実施事務、住民生活 密接関事務幅広実施 局、市域全体観点実施事務、統一性一体性実施事務、高度専門性 求事務実施総合区実施事務 現在区役所実施事務 市民協働適事務 細地域資事

13、務 地域特色生事務 住民生活密接関事務総合区長組織力強化機能的組織体制効果的効率的職員配置 特別職総合区長、局長級副区長設置 事務組織移管見合体制整備総合区政策企画機能強化、部長級 部制導入 総合区組織窓口等維持地域自治区事務所（24所）体制整備 総合区役所事務集約、集約効率性追求 総合区長、総合区職員対任命権者権限行使 総合区長組織範囲拡大 総合区長組織人材育成組織向上及企画立案能力人材積極的総合区登用区政運営推進 総論- -各論総合区長直接財源充実 地域実情応行政実現、総合区長直接財源充実 施策分野枠超予算策定、選択集中事業再構築可能 現行制度活用、新確保歳入、総合区財源活用総合区長予算意

14、見具申権具体化 予算意見具申権法定化受、住民把握総合区長、市長副市長意見交換仕組整備 住民密接関各局所管事務意見具申対象 市全体施策一体性確保継続、住民市政区政反映総合区予算見化充実 総合区予算説明責任果、予算一層見化推進予算仕組総合区長自律性強化総合区予算見化財産管理住民利用身近財産管理権限総合区長移管取得処分 財産取得処分、市全体総合的観点市長権限管理 事務分担応、住民身近財産総合区長管理 総合区長住民身近的確踏、一層細柔軟財産管理 （施設運営）実現 局長局管理財産、総合区長横断的管理、総合区単位 実現 総論- -各論設置日住民、周知期間、改修等考慮設置日決定総合区設置伴、一定前提条件下試

15、算約67.1億円 庁舎改修経費 改修経費 他経費約3.3億円 運用経費8.3億円（総合区庁舎改修費等）52.8億円（基幹等改修経費）6.0億円（街区表示、案内表示変更等）3.3億円（改修後運用経費）総合区政会議地域自治区地域協議会総合区全体観点住民意見反映 総合区域内施策及事業、立案段階、住民意見述、総合区長区政運営 反映仕組総合区政会議設置24区単位窓口継続住民意見反映 地域自治区事務所、窓口（）行 住民票写等交付、国民健康保険、生活保護、福祉相談、地域協議会運営関係事務等 地域協議会、市長、総合区長意見述、市長、総合区長、必要応 適切措置講住民意見反映仕組、総合区政会議、地域自治区地域協議

16、会置 各種改修、庁舎改修、町名住居表示変更、広報周知関係機関調整等勘案、 設置日総合区設置決定約年後目途 総論- -今回、素案作成時点前提条件基試算、今後精査変動各論総合区名(仮称)区内訳第一区淀川区東淀川区第二区北区都島区旭区第三区福島区此花区港区西淀川区第四区東成区城東区鶴見区第五区中央区西区大正区浪速区第六区天王寺区生野区阿倍野区第七区住之江区住吉区西成区第八区東住吉区平野区淀川区東淀川区西淀川区福島区北区都島区旭区此花区西区中央区城東区住之江区港区大正区西成区浪速区天王寺区東成区生野区住吉区阿倍野区東住吉区平野区鶴見区第八区第六区第七区第五区第三区第二区第一区第四区【総合区】人口（H2

17、7）将来推計人口（H47）面積昼間人口（昼夜間人口比率）（H27）第一区351,731人314,465人25.91398,590人(113) 事業所工業出荷額多一方、都心中位置緑豊水辺空間淀川 河川敷有住宅第二区320,002人297,982人22.74598,913人(187) 西日本最大地下街、大川中之島歴史的建造物文化集客施設、毛馬桜之 宮公園、城北菖蒲園有、都市基盤充実商業第三区316,665人286,901人46.00358,467人(113) USJ、海遊館等集客施設、福島地区商業地有工業従業者 多、工業出荷額工業地域割合大工業港湾第四区356,817人332,237人21.09321,840人(90) 大規模公園鶴見緑地、城北川親水空間、鶴橋京橋地区等商業地有、多 子育世帯住住宅第五区320,406人312,311人27.90803,546人(251) 道頓堀水辺空間、新世界集客施設有、交通