安全生产监管状况调研报告

1、平安生产监管状况调研报告各位读友大家好！你有你的木棉,我有我的文章,为了你的木棉,应读我的文章！假设为比翼双飞鸟,定是人间有情人！假设读此篇优 秀文,必成天上比翼鸟！今年,区人大常委会将全区平安监督管 理工作情况作为重点调研课题,区人大 财经委组成调研组,进行了专题调研, 调研组着重了解本区平安监管体制、工 作机制、监管举措、监管成效等问题, 听取了区安监部门专题汇报,对区域内 局部重点企业进行了实地考察.现将调 研情况报告如下：一、区平安生产根本 情况区位于东北郊,是的老化工业基地, 辖区内有金陵石化、港华、百江等大型 化工企业,目前辖区内有工矿商贸企业 3600多家,其中危化品生产企业 2

2、7家, 危险化学品经营企业400家,造船企业 10家,非煤矿山2家,烟花爆竹经营户 202家,压力管道使用单位122家,特种 设备使用单位1000多家,在用特种设备 精选公文范文1.7万余台.其中,危化品经营主要集中 在燕子矶、靖安街道一带,造船业主要 集中在街道.为适应平安监管形势的需 要,区政府不断增强平安生产资金投入、 队伍建设.每年设立50万专项资金用于 平安生产和隐患整改工作.今年将平安 生产专项基金增加到100万元,同时要 求各街道也增设相应的专项基金,保证 平安生产经费落实到位.年,区安监局 成立,负责全区工矿商贸企业平安生产 监管工作.经过近几年的开展,安监部 门人员不断扩充.

3、年成立了区平安生产 监察大队.年区委、区政府明确提出了 要增强安监力量的指导思想,区安监局 原有的3个科室调整为5个科室,新增 危化品治理科和职业平安健康监管科, 同时人员编制由原来的6名,扩充到现 在的10名.近几年,基层监管力量也在 不断增强,年,辖区内各街道均在经济 科挂牌,设立了安监科,各个社区村、 42家危化企业设立了专职平安员.今年 以来,全区各街道安监科由原来的挂牌 精选公文范文机构改为单独设置,并增设科级职数1名.同时,在全区通过政府购岗形式, 招聘平安协管员,其中区安监局 4名, 各街道根据监管任务配备2-4名.目前, 全区共有在岗安监专职人员76人,其中 区安监局20人,街

4、道27人,同时配备 有29名平安协管员.此外,区安委会成 员单位也由原来的10家扩大到目前的 33家,根本涵盖了与平安生产密切相关 的各个行业.当前,全区平安监管已形 成区政府统一领导,安委会综合协调, 各职能部门分工负责,街道属地治理的 格局.二、目前平安监管现状一加 强组织领导,保证平安开展.一是落实 责任.层层分解平安生产考核指标,在 年初就生产平安、交通平安、消防平安 与各街道和有关部门签订目标责任书.今年,区委、区政府在街道的月度打分 考核中,首次将平安生产纳入考核体系, 专门设立平安生产分值,以考核推开工 作开展.区政府定期召开平安生产大会, 及时在全区各个层面部署消防、交通、 精

5、选公文范文建筑、食品药品等专项整治工作.严格 实行平安生产 忆岗双责、票否决 和责任追究制,凸显平安生产在全局工 作中的重要地位.二是健全制度.去年 底,专门出台?推进平安开展的意见?, 从区级层面进一步完善平安生产各项工 作机制.今年初,印发?区平安生产管 理责任体系?,进一步明确33个职能部 门、街道、园区平台、村社区综 合监管责任的具体内容,消除平安监管 盲区.严把招商引资工程的前期论证关, 严格执行平安设施审查和竣工验收规 定.此外,今年仙林街道全面试点,开 展了社会治理网格化工作,把平安生产 纳入网格,形成了全社会共管共治的局 面,取得了良好实效.三是增强联动. 根据谁主管、谁负责的

6、原那么,组织公 安、消防、交通、质监、住建、工商等 职能部门,增强日常联合执法.设立区 级专家库,聘请化工、消防、造船、建 筑等方面专家参与全区事故应急救援、 调查处理、隐患查找等各方面工作,提 精选公文范文高日常执法的专业性.制定突发公共事 件总体应急预案和各专项应急预案,明 确相应部门职能,组建应急救援队伍, 提升应对突发公共事件的水平.二强 化日常治理,大力整治隐患.安监部门 始终将隐患排查治理作为有效防范和应 对事故最根本、最根本的手段,要求各 街道和主管部门每年都必须不间断的开 展隐患排查治理行动,并对排查出的安 全隐患逐一分析梳理,落实责任、采取 举措、规定时限,整改验收.对所确定

7、 的重点隐患,根据危险程度、整改难度 等因素分为市级和区级挂牌隐患,同时 对等级隐患按 企一档,一患一档的 要求,分别建立级别档案,实行属地反 馈、动态跟踪,努力使重点隐患到达责 任、举措、资金、期限、预案 五落实, 严防隐患开展成为事故,切实做到关口 前移.近几年来,陆续整改了十月军校 地质灾害、迈皋桥灯光夜市、仙林老农 贸市场、金陵石化管廊等10余处市级挂 牌重大平安隐患以及100多处区级挂牌 精选公又范又隐患.在隐患整改正程中,逐步形成了 一整套长效监管模式.去年,区政府专 门制定出台重点难点隐患整治方案,明 确牵头部门和参与部门,防止工作中的 扯皮推诿.今年以来,根据属地监管和 行业监

8、管相结合的原那么,各部门、街道 增强联动,高效推进了一批新生隐患整 改.三注重综合治理,提升平安本质. 一是突出根底工作落实.在重点行业和 领域大力推行标准化建设、平安生产风 险抵押金、应急救援预案备案、职业卫 生申报和专家检查制度.在全区化工生 产企业中推行企业主要负责人履职情况 定期报告制度.严格根据规定做好危化 品经营许可前期审查工作,邀请专家进 行现场核查、初审.对经营易制毒品企 业实行备案制度,建立 企一档,严 密掌握易制毒产品数量、流向等,杜绝 流入非法渠道.每年组织烟花爆竹从业 人员资格测试,严格根据要求对烟花爆 竹经营户进行复审.对发证企业分类建 档,做到资料清楚,统一治理.今

9、年专 精选公文范文门设计出?船舶建造平安自查表?,在船 企全面推行,标准企业自查.在水泥、 家具制造等行业大力开展作业场所职业 卫生申报工作.全面开展重大危险源地 理数据库试点工作,采集区域内12家危 险源企业根底信息,进行系统录入,并 将区域内重点企业一并纳入系统,强化 监管.积极开展地下管线普查,掌握辖 区内122家压力管道使用单位详细资料, 对纳入市压力管道示范区的15家单位组 织专业人员上门核查,保证管线资料准 确清楚.二是突出重点领域整治.根据 危险化学品生产性质、危险程度等因素, 对危化企业进行红、橙、蓝等级治理, 强化危化企业、重大危险源、粉尘等重 点行业的监管力度,加大检查频次

10、和专 家检查工程.全面开展幕燕地区和金陵 石化周边地区综合整治工作,仅去年一 年就关停小化工企业50余家.每年组织 造船业、建筑施工、公众聚集场所、校 园平安、烟花爆竹等重点行业领域专项 整治,及时整改各种平安隐患,打击非 精选公文范文；法违法生产经营行为,取得了明显成效.四强化宣传教育,营造平安气氛. 将开展平安宣传教育作为提升平安监管 水平的一项根底工作来抓.一是增强培 训教育.克服辖区内中小企业较多,人 员流动较大等困难,增强对企业治理人 员、特种作业人员、农民工等平安法律 法规、职业病危害和预防、应急救援等 培训,不断增强广阔企业职工的平安技 能和自我防护水平.每年组织各类培训 10余

11、期,培训厂长经理、安管人员达 上千人.此外,在夏季高温、雨雪天气、 重大节日等时间节点召开100多家化工 企业主要负责人会议,以会代训,催促 企业做好平安防范举措.二是开展宣传 活动.每年举办平安生产宣传月活动, 着力营造平安文化气氛,印发?社区居 民平安知识汇编?,为企业免费发放平安 专业书籍.此外,各街道、部门也积极 组织消防平安知识讲座、森林防火演练、 应急疏散演练等,提升群众的平安技能 和知识.三、平安生产监管中存在的问精选公文范文题尽管全区平安生产工作取得一定成 效,但随着全区平安监管形势的日趋复 杂,安监工作仍然存在着一些薄弱环节.一监管层面.一是根底数据更新机 制尚未形成.尽管去

12、年全区平安生产大 检查完善了根底数据,但是由于全区正 处于大开发、大建设的阶段,一些新建 工程陆续开工,化工整治又导致一批企 业关停,根底信息处于动态变化中,需 要健全相关机制,及时更新.二是监管 手段方法尚显落后.目前监管方式仍然 是采取现场检查形式,监管效果欠缺, 局部非法违法行为在集中打击过后存在 死灰复燃,屡禁不止的情况.面对面广 量大的监管对象,需要提升监管手段, 进一步加大投入,采用科技手段,不断 完善重大危险源、重点企业监控体系. 同时在应急体系建设上,尚未形成平安 预警机制,需要强化应急装备、队伍建 设,提升应急反响水平.三是监管体制 需进一步理顺.目前虽然明确了平安监 管各部

13、门的责任,各专项整治的牵头部 精选公文范文门,但在实际运作中,部门之间执法联 动、工作例会、应急联动机制尚未形成, 信息沟通,街道属地监管,部门行业监 管之间的协调与配合缺乏,导致重复监 管、监管空白等现象发生.如建筑工地 监管,无资质生产的、未到达一定标准 的特种设备监管等,还需要进一步明确 责任,强化监管.二企业层面.一是 根底薄弱.全区还存在不少城中村、棚 户区、厂中厂、宅中厂,隐藏一定的 平安隐患；因规划、选址、企业改制等 历史原因,企业平安生产 欠账较多, 治理难度较大.二是企业主体责任没完 全落实,重效益,轻平安的现象仍然存 在.特别是一些中小企业、个体工商户, 在利益面前,法律法

14、规、规章制度、操 作规程形同虚设,平安生产主体责任成 为写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上,流 于形式的 标签,无视平安、被动抓安 全的现象还普遍存在.三社会层面. 一是由于地处城郊结合部,农民工等外 来人口较多,从业人员流动性大,平安 精选公文范文知识、技能匮乏,给增强平安监管带来 一定难度.二是由于基层社会治理不到 位,导致局部城中村违章搭建屡禁不止, 造成大量消防隐患甚至 三合一、多合 一场所.个体经营户因违章搭建无法办 理营业执照形成非法经营.三是由于安 全监管涉及多个部门,职能有分工,社 会公众对平安监管分工不了解,导致监 管本钱上升,需要舆论增强宣传引导. 社会舆论仅关注突发事件的报道,

15、对安 全根本常识、政策法规、紧急避险知识 等普及缺乏,造成公众普遍平安素质不 高.四、增强全区平安监督治理工作的 假设干思考与建议当前,阶段性、运动式 的大检查只可以解决一个阶段性问题, 只可以保证暂时的平安.平安生产是一 个动态变化的过程,是件易碎品.要想 解决根本性的平安问题,保证不出问题, 必须靠提升区域内企业本质平安水平, 完善长效治理机制.一加快产业结构 转型升级.目前随着城市化进程的加快, 区的功能定位已经从原来的老工业基地 精选公文范文 精选公文范文 转变为 副城、液晶光谷、智慧新区、和 谐家园,要提升区域综合环境,就需要 加快产业结构转型升级.一方面在产业 布局上,要引进科技含

16、量高,自动限制 程度高的本质平安型企业,促进企业向 园区集聚,形成规模化、标准化治理. 同时要采取严格的源头管控举措,牢牢 把好工程审批、工程验收、平安设施 ： 同时等平安关口,果断杜绝企业平安先 天缺乏现象.另一方面,抓紧市关停整 改 三高二低的机遇,推动烷基苯厂、 金桐化工、佳和日化、金陵塑胶厂等大 型化工企业和一批高风险小化工企业的 搬迁与关停.在转型升级过程中,要做 好原有化工企业搬迁过程中的平安监 管.充分利用区级专家库资源,对平安 搬迁制定科学方案,保证整治过程中化 工原料、生产设备、企业厂房、地下管 线等平安移除,同时要做好从业人员再 就业安置等工作,保证全区产业结构平 稳过渡.

17、二加快提升监管科技水平. 在企业层面,对危化企业要强力推行标 精选公文范文准化建设,对在规定时间内不能到达标 准化要求的,要严格根据相关规定关停 并转.对符合标准的易燃易爆、有毒有 害化学品生产、储存装置设施,强力推 进连锁保护、紧急停车、检测报警等自 动化限制的技术改造,增强重大危险源 辨识登记、平安评估、报告备案、监控 整改、应急救援工作的监管,增强建筑 施工现场、危化品运输车船、长途客运 车辆、作业场所职业危害动态监控,不 断提升企业平安监管的信息化、科技化 水平.在监管层面,要加大投入,利用 即将全面推广的物联网技术,在重大危 险源、重点企业建立起全区平安监管平 台,利用该平台实时掌握

18、监管动态,发 布预警信息.配齐、配足现代化的应急 装备和应急人员队伍,提升应对突发事 故水平.三增强基层动态监管水平. 借助社会事务网格化治理推进的时机, 将平安生产纳入网格,定人定责,将安 全监管的触角延伸到辖区内的企业、重 要部位、重点场所,努力建立全覆盖的 精选公文范文平安生产监管信息和网络体系.根据市 政府相关文件要求,积极开展平安街道 创立工作,完善各项平安治理制度,做 到资金、人员、责任、任务四落实. 各街道要切实履行属地监管责任,将辖 区内各类生产经营单位根本情况摸清, 重点围绕生产工艺、原料、设备、平安 监管重点、平安治理制度、应急预案等 形成完善的根底资料并动态更新.要实 时排查平安生产隐患情况,将重点隐患 及时反响上报,实行挂牌督办,将一般 隐患催促整改.同时要将危险化学品、 重大危险源等作为监管重点,抓实抓牢 四加快完善部门联动机制.全面落实政府、部门、街道、企业四级责任体 系,真正做到一级抓一级,一级对一级 负责.各职能部门继续牵头,深入抓好 建筑施工、危险化学品、公众聚集场所、 道路交通、造船、化工