全市项目策划申报暨项目推进会发言材料

1、全市项目策划申报暨项目推进 会发言材料-作者:日期:全市项目策划申报暨项目推进会发言材料（20 ? 4年3月2?日）各位领导、同志们：根据会议安排，下面我就 20？ 3年全市项目建设情况作 通报，并就抓好项目申报工作讲几点意见。不当之处，敬请 各位领导和同志们指正。一、20？ 3年全市项目建设的基本情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯 彻落实科学发展观，始终把加快项目建设作为“提速增长、 加 快转型、后发赶超”的有效手段并贯穿于全年的经济工作，科学谋划，狠抓落实，取得了明显成效。（一）项目投资总量不断攀升。20 ？ 3年全市纳入统计口径的项目共？个，年度计划投资 78.82亿元

2、，其中：新建 项目？ 39个，计划投资36.84亿元；续建项目？ 00个，计划 投资36.？ 9亿元；收尾项目7个，计划投资？ .39亿元。全 年上报完工的项目？ 7?个，上报完成投资72.87亿元（州认 可完成投资4？ .94亿元，同比增长36. ？ ？ %），计划列入 20？ 4年度在建、扫尾项目 4?个，计划投资27. ？ 8亿元。（二）项目建设取得实效。一批重大工程、重点项目取得了突破性进展，迎宾大道、民族路、环城西路等项目如期完工通车；财富广场、*、市医院等亿元项目按时竣工投入 使用发挥效益；*古镇、*、中央城等城市综合建设项目， 4个旧城改造项目 *和*及4家四星级以上酒店项目建

3、设有力推进，项目建设发挥了经济和社会效益，推动了我市 城镇功能布局进一步完善。（三）项目争取成效明显。全年争取中央预算内项目？2个，总投资2.44亿元；争取上级专项补助资金？0. ?亿元；招商引资引进项目？ 0?个，到位资金？ 3. ?亿元，同比增 长？ 2.48% ；市医院、中小学校舍改造工程、乡镇卫生院等 中央预算内项目相继竣工投入使用，中央预内投资项目为拉 动全市社会事业基础设施建设起到了四两拨千斤的作用。同 时，争资金争政策并举，争取到国家重点生态功能区示范、 生态补偿机制、扶贫生态移民政策配套试点等国家和省级政 策支持。（四）项目机制进一步创新。 通过 两个80%，十个一” 项目推进

4、机制、“三定五包”项目包保责任制、“支部建在工地 上”、“项目建设天天追”、“党员工程进度示范”和“党员工程质 量示范”等项目推进机制系列创新，全市形成了领导集中精力 抓项目，党员干部想方设法抓项目，项目业主千方百计抓项 目的你追我赶、大干快上抓项目的氛围。20? 3年我市虽然在项目建设上取得较好的成效，但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设 中还存在一些急待解决的问题。主要表现在：一是项目储备不足，项目投资不能满足固定资产投资增 速需要。从今年两次对全市固定资产投资支撑项目调度情况 来看，全市目前能纳入20？ 4年固定资产投资统计的项目222个，年度计划投资还不到 62亿

5、元。如果按照 20？ 3年州给 我市？ 7. ？ ？ %的认可率推算，要完成全年60亿元的固定资 产投资工作目标，上报完成数要达到？04.26亿元，项目投资缺口达44亿元。二是项目筹划能力不强，大项目少、小项目多，基础设 施建设项目多、产业拉动项目少等项目结构性问题突出，新 建项目中，？00万元以下项目达？ 2个，占新建项目总数的的8.2%，但投资占总投资的比重不到0.2 %。基础设施建设项目？ 8个，总投资占新建项目的？ 8.96%,产业项目6?个， 总投资占新建项目的 39.72%。三是项目前期工作不深入，我市项目多数停留在项目单 子上，申报的项目也是临时“搭班子、列单子、凑本子”， 没有

6、深入的前期工作基础，而要争取国家投资项目可研、初 设等前期工作必须达到一定深度，项目落地实施严重滞后， 让上级部门给*的项目工作留下了不好的印象，特别是一些竞争性项目，由于前期工作不及时、不到位而错失项目争 取良机。四是抓项目的意识不够，有的部门项目只是说在嘴上， 挂在图上，停留在项目单子上，始终没有落实在行动上。有 的“重协议轻落实，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念还 没有根本转变。有的责任不明，协调解决项目推进中遇到的 困难和问题力度还不够，导致项目出现“漂浮”。有的抓项目 工作取得了一定成绩，就出现了骄傲自满情绪，抓项目的激 情有所松懈。有的企业抓项目也缺乏激情，政府与企业之间 没有形

7、成抓发展的良性互动局面。有的存在重争取轻实施的 倾向，在项目立项、申报、审批的过程中工作很积极主动， 但项目被批准后，对项目实施工作重视不够，监督管理没有 跟上，实施效果不理想，示范作用不明显。五是项目人才缺乏，有的单位项目工作人员素质不高，懂项目、熟悉项目尤其是能策划项目的人员少，有的甚至没 有项目专业人员，基本的项目工作知识要求都不具备，提不 出项目，更谈不上提出大项目、优质项目。二、项目筹划申报工作的建议（一）重视规划，夯实项目谋划基础条件。规划是项目审批、国家资金支持的一个非常重要的条件和前提，随着行 政审批权逐级下放，政府投资项目，主要是靠规划来选择， 只有进入国家和省的规划，才有可

8、能争取到国家的投资。首先，要了解国家和省正在编制或拟编制的规划，主动向上跟 踪对接汇报，及时编制和调整好本地区、 本行业的发展规划， 加强规划上下衔接，千方百计挤进国家和省级的项目规划盘 子。其次，深入把握市情，把特色资源和优势产业作为选择 项目的着眼点和立足点，因地制宜，突出特色，充分利用和 发挥各种优势，按照区域经济发展的思路、目标定位好资源 优势、发展框架、发展方向，确定项目谋划工作的总体思路。（二）科学筹划，充实项目储备。项目库建设是项目投资的一项基础性工作，每年要根据国家和省资金投向，认真 征集、提炼和策划出一批“政策有支持、 行业有优势、市场有 前景、经营有效益”的项目纳入市级项目

9、储备库，年初要组织筛选出可能性大、条件成熟的重点优质项目做深项目可研，达到申报和落地开工深度，为招商引资和项目争取工作提供 高质量成果，力争以项目质量占优，以项目优势取胜，提高 竞争性项目命中率，提高招商引资数量质量， 形成“谋划储备 一批、申请上报一批、开工建设一批、投产达效一批”的良好态势。（三）及时跟踪，抓好 20? 4年中央预算内投资项目的 申报。一是要及时跟踪20？ 4年度项目申报工作，今年各部 门、各乡镇均已申报了 20？ 4年度的项目，目前，多数单位 已提交了申报资料，但是也有个别单位存在跟踪不力，上报材料滞后，不主动对接，不跑不问，不了解更进一步情况及变化的动态信息。各项目业主

10、和相关单位主要领导要亲自跟 踪过问项目申报进展情况（尤其是中央预算内项目和扶贫生 态移民项目），加大跟踪对接汇报力度， 随时掌握变动信息， 赢得主动，争取落实；及时落实好项目开工建设的各种准备， 一旦下达投资计划即能开工建设，顺利推进。（四）超前谋划，提前做好 20?年项目申报。根据国 家预算内项目申报要求，一般是？月份左右开始申报第二年 的项目。各单位、乡镇从现在开始，提前谋划，做好20？ 年项申报项目的材料 ，及时上报。一是结合政策投向，积 极筹划、谋划项目，切实做到五个“结合”、“三个敢于”、一个 “加强”，即：结合近年来中央预算内资金投向、国发 2号文 件、十八大报告、第二轮西部大开发

11、等重要精神，结合规划（包括上级规划和本地、本行业规划），结合 *的发展战 略和方向，结合本地、本部门资源优势和发展需要，结合项 目行业性质，由所属部门负责开展相关前期工作；敢于大胆 谋划、敢于“无中生有”、敢于放大延伸；加强工作调度，督 促各单位认真扎实地开展工作，及时了解工作开展情况。二 是立足市情，突出重点。要找准市域经济发展和中央投向的 契合点和切入点，把解决影响 *经济社会发展的难点问题 作为重点，谋划一批大项目。一要突出交通基础设施建设， 在突破交通瓶颈制约问题上下功夫；二要突出产业转型升 级，在突破工业发展“短腿”上下功夫，把发展*生态、民族文化和旅游产业作为项目策划和争取的重点；

12、在突出民生、 社会事业保障，在实现公共服务均等化，拉动经济增长上下 功夫。三要在争取中要争资金和争政策“两手”结合，项目资 金是一时之得，政策则是长远之利，因此，既要做好项目资 金的申报，也要注重政策的争取，要充分利用我市生态旅游 资源丰富，国土功能重要的优势，争取国家和省的资金和政 策支持。（五）强化落实，积极“争跑。针对国家项目申报条件严格，申报成功率不高的实际情况， 要充分利用我市在国家、 省挂职人员优势平台和*接待多的地利条件，发扬“争、拼、 挤、抢”精神，要勤跑，勤对接、勤汇报，尤其是对上级部门意向性支持的项目更要盯着跑，明确专人，跟踪服务，及时 掌握资金投放的动态信息， 对申报工作

13、全程跟踪，赢得主动， 争取落实，努力提高申报成功率。（六）建立项目建设保障机制。 一是重视项目人才建设， 加强本土现有人才的培养，通过选派人员挂职学习、争取上 级优秀干部下派我市指导、鼓励在职人员参加各种学习培训 等方式不断增强项目谋划人员工作能力。有计划地引进选调 一批懂项目、实干型的人才充实到项目前期工作队伍。加强 与专业咨询机构和大专院校合作，筹建重大项目专家库，指导推进项目建设，同时发挥好企业人才在项目谋划中的作 用。二是建立项目策划激励机制，激发项目工作人员策划项目、包装项目的积极性，鼓励社会人员参与项目策划并给予 适当奖励。三是加大工作经费投入， 保障项目前期工作经费， 确保前期工作做深做细， 达到项目审批要求。三是安排经费， 做好前期工作。超前安排项目前期工作经费，并及早研究审 定开始前期工作的项目清单，清单审定后，根据*市项目前期工作经费管理使用办法，明确项目前期工作责任人 和完成工作时限，由相关单位协助完成项目审批、 城乡规划、 用地审批、环境影响评价、节能评估等相关前期工作手续， 达到申报要求。（七）扎实推进项目实施。一是继续执行好项目“十个一” 推进机制，落实固定资产投资项目领导包保责任，建立固定 资产投资激励奖惩制度，按照固定资产投资项目责任分解要 求，实行精细化管理、常态化