（课标版）高考政治一轮复习 第四单元 发展社会主义市场经济 第9课时 走进社会主义市场经济课件-人教版高三全册政治课件

1、第第9 9课时走进社会主义市场经济课时走进社会主义市场经济 知识结构考纲呈现核心素养1.市场经济基本原理:(1)市场与计划;(2)市场调节及其弊端;(3)市场配置资源;(4)市场秩序2.社会主义市场经济:(1)社会主义市场经济的基本特征;(2)宏观调控1.科学精神:正确认识市场调节的优点和弊端,正确分析市场调节与宏观调控的关系,正确处理市场与政府的关系2.法治意识:每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用法考点一市场经济基本原理考点一市场经济基本原理1.计划和市场计划和市场资源配置的基本手段:计划 和市场 。判断:市场机制对资源配置起决定性作用,它是排斥计划调节的。提示:计划和市场作为资源配置的

2、两种方式,都是经济手段,而且各有优点和不足,需要相互补充。2.市场配置资源市场配置资源(1)市场经济:市场在资源配置中起决定性 作用的经济。(2)一般规律:市场 决定资源配置是市场经济的一般规律。(3)方式:市场配置资源主要是通过价格 的涨落以及供求 的变化由市场来调节的。判断:价值规律的调节作用实际上就是市场价格在起调节作用。提示:价值规律要求商品交换要以价值量为基础,实行等价交换。当商品供不应求时,价格就会高于价值,由于有利可图,许多生产者就会被吸引到生产这种商品上来,从而使生产资料和劳动力流入这个生产部门。相反,当某种商品供过于求,价格低于价值时,由于无利可图,从而使某些生产资料和劳动力

3、从这个生产部门退出。价值规律就是这样通过市场价格的调节,使生产资料和劳动力在各个生产部门之间流动,所以说价值规律的调节作用实际上就是市场价格在起调节作用。3.市场调节的优点和弊端市场调节的优点和弊端(1)市场调节的优点:市场能够通过价格涨落 比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化,传递供求信息,实现资源配置;商品生产者、经营者在利益杠杆 的作用下,积极调整生产经营活动,从而推动科学技术和经营管理进步,促进劳动生产率提高和资源有效利用 。(2)市场调节的弊端:市场调节不是万能的。市场调节存在自发性 、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节,会导致资源配置效率低下 、资源浪费。判断:只要有了

4、市场竞争,就可以促进资源优化配置。提示:竞争虽然能促进资源优化配置,但盲目的竞争也可能造成社会资源的浪费和垄断现象的出现。4.市场秩序市场秩序(1)规范市场秩序的意义:公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系 ,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)如何规范市场秩序:第一,良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则 和市场交易规则。第二,形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度 ,是规范市场秩序的治本之策。第三,市场经济的健康发展,需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者既要学法尊法守法用法,又要树立诚信 观念,遵守

5、市场道德。判断:价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。提示:价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段,但要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用,必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。一、市场配置资源一、市场配置资源1.资源配置资源配置(1)含义:人们为了满足自身的需求会对资源的使用作出安排,这个过程被称为资源配置。(2)原因:人的需要是多种多样、永无止境的,但在一定时期和范围内,社会能够加以利用的资源总是有限的。为了尽量满足多方面的需要,社会必须合理配置有限的资源。我国资

6、源利用率不高,浪费资源的现象比较严重。(3)目的:合理配置资源的目的是解决资源的有限性与需求的无限性之间的矛盾。(4)手段:计划和市场是资源配置的两种基本手段。知识拓展知识拓展 资源的表现形式是多样的,除了传统的土地、资本、劳动力之外,还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中,人才是第一资源,文化是重要的资源,环境是稀缺的公共资源。资源要素作用自然资源自然资源是产业发展的物质基础,是生产过程中必不可少的条件劳动力资源劳动是劳动者的脑力和体力的支出,是物质财富和精神财富的创造活动。劳动者是生产过程的主体,在生产力发展中起主导作用。劳动是人类文明发展进步的源泉技术资源科技是第一生产力,

7、技术进步是企业提高生产效率、获得竞争优势的重要手段,是推动产业升级的重要力量,有利于增强我国的综合国力文化资源开发和利用文化资源有利于产业结构的调整,有利于满足人民日益增长的美好精神生活需要,有利于增强我国的文化软实力海洋资源丰富的海洋资源可以为经济增长提供更多的资源;能够促进产业结构调整,转变经济发展方式;能够提高对外开放水平,增强我国的国际竞争力资本要素资本是生产过程中必不可少的要素,促进资金融通、提高资金使用效率,对推动企业改革和经济发展具有重要作用2.市场配置资源市场配置资源(1)在市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用,实际上是价值规律在起作用。见下图:(2)市场如何实现资源优

8、化配置二、市场规则和市场秩序二、市场规则和市场秩序1.建设现代市场体系建设现代市场体系(1)是什么目标:形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。核心:以市场为基础形成价格。(2)原因:公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。现代市场体系有利于提高资源配置的效率和公平。制度建设完善市场规则:良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则社会信用制度建设:良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规

9、范市场秩序的治本之策行为约束经济活动参与者要尊法学法守法用法;要树立诚信观念,遵守市场道德(3)措施建立公平、开放、透明的市场规则。完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断行业环节,政府定价要提高透明度,接受社会监督。2.加强社会信用建设加强社会信用建设,健全社会信用制度健全社会信用制度(1)必要性(意义)诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行,进而导致投资不足,交易萎缩、经济衰退。诚信是企业的无形资产,关系到企业经营的成败。建立诚信制度有利于维

10、护消费者的合法权益,有利于推动社会信用体系的建立与完善,有利于促进社会主义市场经济的健康发展。(2)加强诚信建设的措施制度建设建立良好的市场规则,完善法律法规、行业规范、市场道德规范。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系不同主体角度 国家:完善法律法规,加强对违反市场规则行为的打击力度企业:要制定正确的经营战略,遵守法律、法规和道德规范,诚信经营,树立良好的信誉和企业形象;积极承担社会责任,坚持经济效益和社会效益的统一个人:既保证自己的经济活动符合法律规范,又能够运用法律维护自己的权益;树立诚信观念,遵守市场道德三、市场失灵三、市场失灵典例典例1

11、(2020河南洛阳尖子生第一次联考,9)城乡居民养老等民生问题是我国社会发展的短板所在。2019年某市政府提出,要以需求导向发展养老服务, 充分调动社会力量发展养老服务业,推进养老服务业供给侧结构性改革。这种做法(A)有利于理顺政府与市场关系,形成多样化的养老服务体系有利于进一步激发社会资本活力,提升公共产品供给质量取代由政府主导的传统养老供给模式,扩大养老服务供给有利于发挥市场在公共养老服务产品调节中的主导作用A.B. C.D.答案 A 充分调动社会力量发展养老服务业,推进养老服务业供给侧结构性改革。这种做法有利于理顺政府与市场关系,形成多样化的养老服务体系;有利于激发社会资本活力,提升公共

12、产品供给质量,符合题意。我国传统的养老模式是以家庭养老为主导的,并不是以政府为主导的,说法错误。公共养老服务产品应以政府为主导,不能完全交给市场,错误。典例典例2 (2019闽粤赣三省十校联考,15)作为一部与网购族息息相关的法律中华人民共和国电子商务法于2019年1月1日正式实施。为进一步规范电商平台经营,该法对大数据“杀熟”、搭售行为、押金退还困难、微商难以受到监管等一系列电子商务热点问题作出规定。这有利于(B)发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用规范市场秩序,保护消费者合法权益推动市场新业态发展,促进国民经济健康发展营造良好的市场竞争环境,提高电商经济效益A.B. C.D. 答案 B市场

13、在资源配置中起决定性作用,故错误。中华人民共和国电子商务法的实施有助于营造良好的市场竞争环境,但不一定会提高电商经济效益,故错误。中华人民共和国电子商务法的实施能够进一步规范电商平台经营,规范市场秩序,保护消费者合法权益,有助于推动市场新业态发展,促进国民经济健康发展,正确。典例典例3 (2020全国名校大联考第二次联考,20)某市发改委下发通知,将启动2019年“双随机”节能监察工作。如发现不符合本市节能生产的企业,最高将被开出50万元罚单。这说明(D)市场调节存在滞后性和盲目性企业经营应该以承担社会责任为目的通过行政手段促进国民经济持续健康发展维护公平公正的市场秩序需要发挥国家的宏观调控作

14、用A.B. C.D.答案 D不符合题意。企业经营以营利为目的,错误。 “如发现不符合本市节能生产的企业,最高将被开出50万元罚单”,这是国家通过行政手段发挥国家的宏观调控作用,符合题意。 考点二社会主义市场经济考点二社会主义市场经济1.社会主义市场经济社会主义市场经济(1)社会主义市场经济是同社会主义基本制度 结合在一起的。社会主义市场经济既具有市场经济的共性,又具有自己鲜明的特征;既可以发挥市场经济的长处,又可以发挥社会主义制度 的优越性。(2)基本特征基本标志:坚持公有制的主体地位 。根本目标:共同富裕 。能够实行科学的宏观调控 。判断:把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,是我国

15、改革开放的一条宝贵经验。提示:把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,能够充分发挥市场的作用,又能发挥政府的作用,是我国改革开放的一条宝贵经验。2.宏观调控宏观调控(1)为什么要加强国家的宏观调控:第一,市场调节具有自发性 、盲目性、滞后性,客观上需要国家实行科学的宏观调控。第二,宏观调控是政府的主要职责 和作用之一。(2)我国宏观调控的主要目标是:促进经济增长 ,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。(3)我国宏观调控的手段:第一,财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段 。国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等,对经济活动参与者进行引导,以实

16、现国民经济持续健康发展。第二,国家还可以通过制定和运用经济法规等 法律手段 ,或通过采取具有强制性的行政命令、指示等 行政手段 ,影响和调节宏观经济,促进国民经济持续健康发展。判断:中国人民银行决定于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含账务公司、金融租赁公司和汽车金融公司)。此举是国家运用行政手段调控经济。提示:下调金融机构存款准备金率,意味着商业银行可发放的货款数量增多,此举属于国家运用经济手段调控经济。(4)体系:宏观调控应该以经济手段和法律手段 为主,辅之以必要的行政手段,形成科学的宏观调控体系,充分发挥宏观调控手段的总体功能。判断:在宏观调控的诸多手段中

17、,经济手段的作用大于法律手段和行政手段。提示:国家要综合运用各种手段加强对经济的宏观调控,国家主要运用经济手段和法律手段,辅之以必要的行政手段,实现宏观调控的目标,经济手段、法律手段、行政手段适用的情形不同,作用无大小之分。一、比较市场调节与宏观调控一、比较市场调节与宏观调控 市场调节宏观调控区别调节手段通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用,引导商品生产者、经营者,调节人、财、物在全社会的配置以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段在市场经济中的地位决定性作用是弥补市场机制不足、实现资源合理配置的重要方式优势通过价格涨落及时反映供求关系变化,市场信息灵敏,生产要素自由流动,生产效率

18、高具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足局限性市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端政府调节是一种主观行为,可能因为决策失误或过度的政府调节干预,破坏市场机制的正常运作联系二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,二者相互联系、相互补充,缺一不可(1)单一的市场调节存在着固有的弊端,需要加强国家的宏观调控;宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行(2)在市场经济条件下,发挥市场的调节作用与国家的宏观调控,都有利于实现资源的优化配置二、宏观调控二、宏观调控1.主要目标主要目标促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。知识拓展知识拓展宏观调控目标

19、之间的关系促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。从根本上说,宏观调控的四个政策目标是一致的。但是具体来说,宏观调控的四个政策目标之间,既存在着某种互补关系,也存在着矛盾和冲突。(1)互补关系:政府对某一目标的追求或者某一目标的实现,同时也能促进其他目标的实现。如在追求经济增长目标时,也能够促进就业目标的实现;而政府为了增加就业,就必须刺激经济增长,促进经济增长和增加就业目标是一致的。(2)矛盾和冲突:政府要实现某一目标,就无法同时实现另一目标,甚至要以牺牲另一目标为代价。要坚持两点论和重点论的统一,抓重点,集中主要力量解决主要矛盾。促进经济增长和增加就业两个目

20、标与稳定物价这个目标就是矛盾和冲突的。a.如果政府把促进经济增长和增加就业作为宏观经济政策的主要目标,就需要实行扩张性财政政策和货币政策,以刺激总需求,但这会导致货币供应量的增加,并因此导致物价总水平上升。b.如果政府把稳定物价作为宏观调控的主要目标,为抑制通货膨胀,就必须实行紧缩性财政政策和货币政策以抑制需求,导致经济增长速度放缓,并因此导致失业率上升。促进经济增长、增加就业、稳定物价与保持国际收支平衡目标之间,既存在一致的一面,也存在相互矛盾的一面。a.一致性:如果顺差过大,外汇收入多,为收购这些外汇,就必然要增加国内货币供应量,从而可能导致物价上升;如果逆差过大,国内货币紧缩,会影响经济

21、增长,导致失业。因此平衡国际收支有利于其他政策目标的实现。b.矛盾性:为实现经济增长和增加就业,有可能降低本国产品在国际市场上的竞争力,不利于国际收支平衡。相反,为了实现国际收支平衡,减少逆差,采取贬值本国货币的方法以刺激出口,则影响物价水平。2.原因原因(1)科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济的正常运行与发展,既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又需要更好发挥政府作用,实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端,国家干预经济是弥补市场失灵的必然要求。(3)是由我国的社会主义国家性质决定

22、的,社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。3.手段手段 经济手段法律手段行政手段含义财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等,对经济活动参与者进行引导,以实现国民经济持续健康发展国家通过制定和运用经济法规等法律手段,影响和调节宏观经济国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段,影响和调节宏观经济依据依据国家的经济政策和经济规划来实施依据经济法规来调节依据国家政权的力量,采取强制措施来实施内容税收、信贷、利率、汇率、产业等政策和规划经济立法和经济司法命令、指示、规定等行政措施特点间接性强制

23、、统一、权威直接、迅速4.体系体系宏观调控以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,形成科学的宏观调控体系,充分发挥宏观调控手段的总体功能。名师点睛名师点睛运用两种方法区分宏观调控的手段(1)关键词法:经济手段:财政政策(税收、税率、财政支出、国债等),货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率),制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等。法律手段:经济立法、经济司法等。行政手段:吊销、价格干预、查封、扣押、公布举报电话等。(2)主体法:国家宏观经济管理部门实行经济手段,如财政部、中国人民银行;立法部门、司法部门实行法律手段,如全国人大及其常委会、人民法院、人民检察院

24、等;具体行政部门实行行政手段,如工商局、税务局等。知识拓展知识拓展国家宏观调控的经济政策政策含义举例价格政策国家为达到一定的宏观目标,在商品价格上所采取的一系列方针、措施的总称支持价格又称价格下限:政府为了扶持某一行业的生产而规定该行业的最低价格,是政府宏观调控的重要表现,也是政府加快供给侧结构性改革的重要措施之一限制价格又称价格上限:政府为了稳定我国经济,为防止一些生活必需品物价过度上涨而制定的最高价格财政政策财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调控来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策,它包括财政收入政策和财政支出政策。如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出 货币政策(含金融政

25、策、信贷政策)货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行 税收政策国家为了实现一定历史时期任务,选择确立的税收分配活动的指导思想和原则。它是经济政策的重要组成部分就业政策政府为了解决现实中劳动者就业问题制定和推行的一系列方案及采取的措施 大力发展经济,要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,大力发展第三产业,不断增加就业机会,这是实现和扩大就业的根本举措坚持以人民为中心,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服

26、务,破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用;提供社会公共服务,改善就业环境典例典例1 (2020湖北名师联盟第一次月考,13) 2019年4月,某市政府印发了2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案的通知,明确了本市振兴发展的政策导向和基本要求。该方案的发布与实施有利于(A)政府更好地为经济社会发展服务,推动经济建设健康有序发展优化市场经济环境,为经济社会发展提供保障强化政府运用行政手段进行调控,降低企业生产经营成本提高经济运行的速度,加快资金向市场的投放A.B.C.D.答案 A该方案的发布与实施有利于优化市场经济环境,使政府更好地为经济社会发展服务,推动经济建设健康有序发展,符合题意。2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案是政府进一步转变职能,建设服务型政府的体现,不是强化政府运用行政手段进行调控,说法错误。2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案主要是通过优化营商环境,促进市场经济健康发展,而不是提高经济运行的速度和加快资金向市场的投放