国税系统固定资产管治自查汇报与国税系统队伍建设调研报告汇编

1、国税系统固定资产管治自查汇报与国税系统队伍建设调研报告汇编国税系统固定资产管治自查汇报（一）疏于管治，账实不符比较严厉。（二）重购轻管思惟普遍，存在资产闲置铺张现象。（三）岗位职责不明确，造成了管治脱节。（四）财务轨制出缺陷，影响了核算的正确性。二、固定资产管治存在问题的成因（一）管治体系体例不健全。一些领导对资产管治的重要性熟悉不够，以为国税系统“家大业大”，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来随随便便，对家底心中无数。一些单位管治轨制存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于资产管治的实际是目前行政事业单位固定资产管治存在诸多问题的重要原因。（二）会计核算不规范。核

2、算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管治缺乏有效的约束机制，资产损失现象严厉。一些会计职员政治思惟素质不高，责任意识稀薄，业务素质难以适应新会计轨制和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不正视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职。（三）监视考核弱化。一些单位没有将资产管治纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管治工作显得无足轻重；固定资产在转让、出售、处置、变卖等流动中不按照国家有关划定报请管治部分审批，第1页共8页也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交易，使固定资产产权变动脱离了有效监视。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被

3、腐蚀。三、加强国税系统固定资产管治的建议（一）转变思惟，掌握重点。如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管治不能停留在原来的思惟模式上，要加大管治力度，正视内部管治，按划定建账设卡，按期进行清理清点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，保证国有资产的公道利用。（二）明确职责，环节控管。作为垂直管治机构，国税系统在固定资产管治要自觉接受地方财政部分的指导和监视。同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管治的规章轨制，制定资产配置尺度，发展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的工作量公道调剂，有计划地进行配置

4、。（三）加强核算，把握实情。针对现行行政事业单位会计轨制中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议鉴戒企业会计轨制关于固定资产会计核算的划定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反映固定资产净值。（四）完善轨制，严格清查。一是要建立按期清查制。各单位每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行划定及时处理；对资产结构和管治现状进行分析，盘活存量资产，防止积存闲置，做到物尽其第2页共8页能。二是建立重点抽查制。财务部分要依据会

5、计核算资料，对资产使用重点部分进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管治使用职员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，保证人走账清，防止资产流失。（五）立异手段，科学管治。开发和运用固定资产管治软件，为各级税务部分提供统一的业务处理平台。工作流程严格按照财务会计工作规程设置，软件科目以及固定资产挑唆、处置权限、程序统一由总局规范，做到规范性与灵活性并重，实现信息资源共享。第3页共8页国税系统队伍建设调研报告一、我局队伍现状目前，我局现有人员人：( 一) 年龄结构： 35 周岁以下的人， 36-40 周岁的人， 41-45 周岁的人， 46-50 周岁以上

6、人， 50 周岁以上的人。( 二) 学历结构：硕士研究生人，占 %；大学本科人，占 %；大学专科人，占 %；中专及以下人，占 %。其中，第一学历为硕士人，占 %；大学本科人，占 %；大学专科的人，占 %；中专的人，占 %。局队伍中，按现工作岗位统计，征管查岗位共人。其中征收岗位人，本科人，大专人，中专人；管理岗位人，硕士人，本科人，大专人，中专人，中专及以下人；稽查岗位人，本科人，大专人，中专人。( 三) 专业结构：注册税务师人，占%。英语、计算机通过等级考试的人，占 %。其中稽查岗位有注册税务师人；管理岗位注册税务师人，英语和计算机达到等级水平的人；征收岗位达到计算机和英语等级的人。二、当前

7、队伍建设中存在的主要问题( 一) “综合型”人才匮乏。当今是信息爆炸的时代，科技正呈爆炸式膨胀，科技知识的更新空前加大，令人目不暇接、耳不暇闻、思所不及。尤其是高、新技术手段广泛运用于税收征管工作中，科技含量高、附加值高。那种熟练掌握岗位业务，胜任本职工作，能够完成上级交给各项任务已是最基本的要求。要跟上时代步伐，适应工作需要，作为税务系统，尤其是税收一线的税务部门，迫切需要拥有一大第4页共8页批高素质的“综合型”人才，既可解决业务技术尖端问题，高质量、高效率完成税收任务，又可推陈出新，创新发展，彰显税收调控职能的独特魅力，实现“双赢”。( 二) 队伍结构不尽合理。一是学历结构层次偏低。本科以

8、上学历仅为 %，且基本均非税收或财务专业，大专学历的占%，还有近 %的是中专以下学历；二是年龄结构老化，后备力量不足。35 岁以下的占 %，35-45 岁的占 %；而 46 岁以上的人员占了 %，这其中有部分人员已接近退休年龄。且征管查三个岗位人员年龄偏大，35 以下人， 36-45 岁人， 46 以上人。三是知识结构不尽合理。专业技术类人员仅占%，非专业出身的人员占相当大的比例，加之大部分老同志接受新知识的能力较弱，在队伍整体能力形成上存在一定影响。( 三) 在职培训规模不够。虽然局不断完善员工在职培训体制，积极拓展培训渠道，基层单位也积极参与或组织业务辅导，但在学习上激励机制还不够健全，操

9、作性、针对性还不强，加之征、管、查任务连年加重，大部份人员把主要精力放在了抓税收、管税源上，不注意将学习与实践相结合，工学矛盾突出，加之部分自主学习意识不强，导致培训效果不够明显。再者，在培训规模上层次偏低。例如，在鼓励政治过硬、业务熟练、作风优良、事业心强、有发展前途的年青员工送学深造、考研、考博上，还没有一个完整的规划，致使在改善队伍知识结构，提高学历层次上相对受到制约。三、加强队伍建设的建议( 一) 加强队伍建设基本原则。一是把握发展，重点建设。积极适应新形势、新发展的需要，既立足当前培养和引进急需人才，更要着眼长远。整合人才资源，适度超前准备，储备一些适应未来发展需要第5页共8页的高层

10、次人才；二是突出培养，注重质量。按照人才成长和发展规律，努力探索加快人才队伍培养的新路子，积极做好培养、选拔、使用、管理等工作，将选、培、管、用有机结合起来，尽快培养一批系统发展建设需要的高素质人才群体。三是广揽人才，择优任用。深化人事制度改革，坚决打破论资排辈的陈旧观念，公平竞争，优秀人才优先考虑选拔使用，优先晋升职务，做到人尽其才，才尽其用，发挥人才质量效益。四是政策引导，完善机制。认真执行和落实上级关于加强队伍建设的有关规定，不断完善竞争激励机制。努力营造尊重知识、尊重人才氛围。优化学习、生活和工作环境，为人才成长和发展提供条件。( 二) 确立加强队伍建设的总体目标。以邓小平理论和“三个

11、代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以省局人才发展战略为依据，着眼经济体制改革和国税事业又好又快发展需要，坚持思想政治建设摆在首位，瞄准建“一流队伍”目标，积极完善机制，不断加大投入，促进整体提高，历经3-5 年的努力，建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、执法公正、服务规范充满生机和活力的国税队伍。具体要求为：现代教育理念增强。紧紧围绕素质教育这个核心，树立素质教育、超前教育、开放教育和终身教育等现代教育观念，热爱国税事业思想牢固。编制配备科学合理。按照一年打基础，两年协调发展，三年整体提高的指导思想，优化配备系统各类人员，努力达到编配相符、梯次合理、结构优化。通过

12、创新内容、创新方法和创新手段，采取“走出去、请进来”、集中培训、再教育和自学相结合的方式，培养一批高素质的综合型、复合型人才，为实现国税事业又好又快发展提供智力支持和保障。第6页共8页( 三) 搭建平台，加快高层次人才培养。按照省、市局关于队伍建设的总体要求，从自身出发，将人才培养与使用纳入税收征管工作的“快车道”。破解制约人才发展的“瓶颈”，建立健全队伍分层次培养规划，以培养高层次人才为主线，把工作创新和完成任务、掌握高新技术和运用现代手段相结合，采取讲座“开道”、外出“取经”、加压“充电”等手段，充分利用总局税务远程教育培训网，视频远程教育平台，抓好队伍教育培训，创新分级分类培训。保证培训

13、的内容、时间、人员、效果四落实。坚持税收政策法规、征收管理、税收分析、财务会计、稽查审计等学习不断线，突出高科技知识、计算机知识、信息化知识、外语知识的学习。在教育培训体系上，积极营造多层次、多渠道、大规模的人员教育培训格局，着力改善队伍学历、知识、能力、素质结构。结合省、市局集中组织的业务培训，认真落实“五员”培训方案，每年举办 2-3 期专业技术培训班，外请专家或本单位业务尖子授课，对全体员工进行在职培训；鼓励参加注册税务师、注册会计师、综合司法等资格考试，加快培养实际工作中急需的税收管理、法律、会计、统计、审计、政府采购、外语、计算机、文秘等各类专门人才；在条件允许的情况下，坚持定向培训

14、的原则，积极推荐和鼓励政治思想好、业务素质高、事业心强、安于本职、有发展前途的年轻员工送学深造、考研考博，并在资金方面给予一定的支持，以此提高队伍学历层次，增强发展实力和竞争力。( 四) 加强与单位间的双向交流。充分利用省、市局互联网搭建的互相学习、经验互补的有利平台，结成对子，相互交流经验，合力公关，积极解决税收征管的技术难点问题，形成资源共享、技术相互支援的良好态势。并将双向交流成果纳入全国税系统工作考核的依据。第7页共8页( 五) 健全机制，激发群体活力。一是完善考核机制。完善学习考核机制，将学习考核及效果纳入年终评功评奖的重要指标，实行末位一票否决；二是完善考核使用机制。加大队伍调整使用考核工作力度，形成公开平等、有利于人才成长的选拔、使用机制，营造优胜劣汰，能者上，庸者下，有为才有位的竞争氛围，让想干事的人能干事，能干事的人干好事，以此促进优秀人才脱颖而出，激励员工干事创业。另外在机制上着力培养和使用高素质人才，以实现“鲶鱼效应”；三是严格任期考评制度。将平时随机考核和定期考核相结合，重点考核政治思想，业务水平、能力素质、工作绩效和完成任务情况。( 六) 建立健全奖励基金制度。严格执行奖励基金制度。鼓励员工争先创优，激发广大员工工作的主动性、积极性。加大